黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌把握中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，加強國家安全戰略謀劃和頂層設計，大力推進國家安全領域理論創新、實踐創新、製度創新，開創維護國家安全的嶄新局麵，為(wei) 黨(dang) 和國家興(xing) 旺發達、長治久安提供了有力保證。黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的百年奮鬥重大成就和曆史經驗的決(jue) 議》對新時代國家安全工作作了全麵總結，我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) ，汲取經驗和智慧，堅定維護和塑造國家安全。
一、保證國家安全是頭等大事
改革開放以後，黨(dang) 高度重視正確處理改革發展穩定關(guan) 係，把維護國家安全和社會(hui) 安定作為(wei) 黨(dang) 和國家的一項基礎性工作來抓，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設營造了良好安全環境。進入新時代，我國麵臨(lin) 更為(wei) 嚴(yan) 峻的國家安全形勢，維護國家安全任務艱巨、責任重大、意義(yi) 深遠。
外部風險挑戰日益增多。世界多極化深入發展，國際格局深刻演變，我國的發展壯大成為(wei) 世界大變局的重要變量，引起一些西方國家戰略焦慮上升，千方百計對我國進行圍堵、打壓、遏製。經濟全球化成為(wei) 不可逆轉的時代潮流，國際經濟交往更加緊密，同時保護主義(yi) 、逆全球化思潮上升，對我國改革開放進程帶來負麵影響。世界科學技術飛速發展，新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革蓄勢待發，科技領域競爭(zheng) 加劇，我國仍麵臨(lin) 一些關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人的壓力。意識形態領域鬥爭(zheng) 激烈，敵對勢力西化分化圖謀一刻也沒有停止，對我國的政治抹黑、輿論“圍剿”、製度攻擊變本加厲。傳(chuan) 統安全威脅和非傳(chuan) 統安全威脅相互交織，恐怖主義(yi) 、分裂主義(yi) 、宗教極端勢力、重大疫情等對國家安全構成嚴(yan) 重威脅。我國周邊局勢複雜敏感，熱點問題不斷，特別是域外勢力加大插手周邊事務力度，對國內(nei) 安定造成直接衝(chong) 擊。隻有積極營造有利於(yu) 我國發展的外部環境，才能有力維護國家主權、安全、發展利益。
國內(nei) 安全風險集中凸顯。我國經濟社會(hui) 發生深刻變化，改革進入攻堅期和深水區，社會(hui) 矛盾和問題累積疊加、易發多發，安全風險呈現出鮮明特點。主要表現為(wei) ，風險涉及領域日益廣泛，國家安全內(nei) 涵和外延比曆史上任何時候都要豐(feng) 富，時空領域比曆史上任何時候都要寬廣，我國發展的各領域、國家治理的全過程、內(nei) 政外交國防的各方麵，都麵臨(lin) 維護國家安全的繁重任務。風險之間深度關(guan) 聯，各種風險關(guan) 聯度高、傳(chuan) 導快、共振強，一定條件下很容易演化升級，使小風險演變成大風險、局部風險演變成係統風險、經濟社會(hui) 風險演變成政治風險、國際風險演變成國內(nei) 風險。風險呈現形態更加複雜，既有顯性風險又有隱性風險，既有周期性風險又有結構性風險，既有可以預料的風險又有難以預料的風險，既有“黑天鵝”事件又有“灰犀牛”事件，而且各類風險成因多樣、彼此交織。風險應對處置愈發艱巨，一些風險觸點多、燃點低、影響廣、危害大，處置起來機會(hui) 窗口時間短、臨(lin) 機決(jue) 斷要求高、分寸火候拿捏難。如果不能及時有效防範重大風險或者在出現重大風險時扛不住、化不了，就會(hui) 導致災難性後果，嚴(yan) 重影響社會(hui) 大局穩定。
人民安全需求更加強烈。國泰民安是人民群眾(zhong) 最基本、最普遍的願望，安全在人民對美好生活的追求中分量越來越重。人民渴望在國運昌盛、天下太平、活躍有序的環境中創造幸福生活，享受靜好歲月；渴望在勞動生產(chan) 過程中有周全、牢靠、持久的安全防護和保障；渴望在衣食住行的日常生活中有高品質的供給，能夠遠離假冒偽(wei) 劣、坑蒙拐騙；渴望在社會(hui) 生活和交往中有讓人安心放心舒心的社會(hui) 秩序、公共安全；渴望在自然災害發生時，生命財產(chan) 能夠得到有效保護，損失減少到最低；渴望在走出國門求學經商、品鑒他國文明和異域風情時，有祖國及時溫馨的安全護佑。然而，現實中各類安全事故和事件給人民群眾(zhong) 造成的損失和危害，往往成為(wei) 民生之傷(shang) 、民心之痛。可以說，滿足人民群眾(zhong) 日益增長的安全需求，關(guan) 係人心向背，關(guan) 係社會(hui) 和諧穩定，關(guan) 係黨(dang) 的執政根基的鞏固。
我國維護國家安全能力存在明顯短板。同形勢任務要求相比，維護國家安全的統籌協調機製不健全；國家安全動員、極端情況應對、重大突發事件處置等方麵的管理體(ti) 製和工作機製有待完善；跨境數據流動、個(ge) 人信息安全保護、網絡空間管理等安全新領域規則製定存在薄弱環節；主動引領、積極塑造外部安全環境的手段和辦法不多；一些領導幹部安全意識淡薄，對安全風險隱患重視不足、麻痹大意、心存僥(jiao) 幸，應對風險見事遲、反應慢、應急處變本領不強；等等。解決(jue) 這些問題成為(wei) 新時代維護國家安全的重大課題。
以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央站在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局的戰略高度，以強烈的憂患意識和責任擔當，強調保證國家安全是頭等大事，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防範風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃，推動全黨(dang) 極大提高了對國家安全重要地位和作用的認識。
二、形成總體(ti) 國家安全觀
黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記以宏闊的戰略思維和寬廣的世界眼光，敏銳洞察國家安全形勢發展變化新特點新趨勢，深入總結國家安全工作曆史經驗，創造性提出總體(ti) 國家安全觀，標示著我們(men) 黨(dang) 對國家安全工作規律的認識達到新的高度。總體(ti) 國家安全觀內(nei) 容豐(feng) 富、邏輯嚴(yan) 密，是一個(ge) 科學的理論體(ti) 係，其主要思想觀點有以下幾個(ge) 方麵。
堅持黨(dang) 對國家安全工作的絕對領導。這是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全的根本保證。要堅持黨(dang) 中央對國家安全工作的集中統一領導，加強統籌協調，把黨(dang) 的領導貫穿到國家安全工作各方麵全過程，推動各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）把國家安全責任製落到實處。
堅持中國特色國家安全道路。貫徹總體(ti) 國家安全觀，堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，以人民安全為(wei) 宗旨，以政治安全為(wei) 根本，以經濟安全為(wei) 基礎，捍衛國家主權和領土完整，防範化解重大安全風險，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供堅強安全保障。
堅持以人民安全為(wei) 宗旨。堅持國家安全一切為(wei) 了人民、一切依靠人民，把黨(dang) 的群眾(zhong) 路線貫徹到維護國家安全的全部活動之中，充分發揮廣大人民群眾(zhong) 積極性、主動性、創造性，始終把人民作為(wei) 國家安全的基礎性力量，匯聚起維護國家安全的強大合力，切實維護廣大人民群眾(zhong) 安全權益，不斷增強人民群眾(zhong) 的安全感。
堅持統籌發展和安全。發展是安全的基礎，安全是發展的保障。堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，既通過發展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體(ti) 製、手段創新，營造有利於(yu) 經濟社會(hui) 發展的安全環境，在發展中更多考慮安全因素，努力實現發展和安全的動態平衡。
堅持把政治安全放在首要位置。政治安全是我國國家安全的根本，核心是政權安全和製度安全。必須發揚不信邪、不怕鬼的精神，同企圖顛覆中國共產(chan) 黨(dang) 領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程的一切勢力鬥爭(zheng) 到底。堅決(jue) 防止其他安全領域風險向政治安全領域傳(chuan) 導、積聚而產(chan) 生係統性、全局性風險。
堅持統籌推進各領域安全。要統籌應對傳(chuan) 統安全和非傳(chuan) 統安全、外部安全和內(nei) 部安全、國土安全和國民安全、自身安全和共同安全，發揮國家安全工作協調機製作用，用好國家安全政策工具箱，有效維護政治、軍(jun) 事、國土、經濟、文化、社會(hui) 、科技、網絡、生態、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等領域安全。
堅持把防範化解國家安全風險擺在突出位置。增強憂患意識，做到居安思危，是我們(men) 治黨(dang) 治國必須堅持的一個(ge) 重大原則。要強化風險意識，堅持底線思維、未雨綢繆，寧可備而不用，不可用時無備，不斷提高風險預見、預判能力，力爭(zheng) 把可能帶來重大風險的隱患發現和處置於(yu) 萌芽狀態。
堅持推進國際共同安全。麵對錯綜複雜的國際安全威脅，任何國家都不能獨善其身，合作安全、集體(ti) 安全、共同安全才是解決(jue) 問題的正確選擇。要高舉(ju) 合作、創新、法治、共贏的旗幟，推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，加強國際安全合作，完善全球安全治理體(ti) 係，共同構建普遍安全的人類命運共同體(ti) 。
堅持推進國家安全體(ti) 係和能力現代化。堅持係統思維，加快構建與(yu) 新發展格局相適應的大安全格局。堅持以改革創新為(wei) 動力，加強法治思維，構建係統完備、科學規範、運行有效的國家安全製度體(ti) 係。保持戰略定力，把握國家安全工作規律，善於(yu) 識變應變求變，注重科學技術運用，全麵提高維護和塑造國家安全能力。
堅持加強國家安全幹部隊伍建設。堅持以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，加強國家安全戰線黨(dang) 的建設，教育引導安全幹部增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。要關(guan) 心和愛護國家安全幹部，為(wei) 他們(men) 提供便利條件和政策保障，打造絕對忠誠、絕對可靠、絕對內(nei) 行、絕對守紀律的國家安全幹部隊伍。
這些重要思想凝聚著我們(men) 黨(dang) 探索國家安全工作規律的智慧和心血，是新時代國家安全工作的根本遵循，必須長期堅持並不斷豐(feng) 富發展。
三、推動國家安全工作實現曆史性變革
黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 深入貫徹總體(ti) 國家安全觀，堅定不移走中國特色國家安全道路，作出一係列決(jue) 策部署，出台一係列製度規定，推出一係列重大舉(ju) 措，戰勝一係列重大風險挑戰，推動國家安全工作實現從(cong) 分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的曆史性變革。
國家安全領導體(ti) 製和製度機製日益完善。成立國家安全委員會(hui) ，堅定不移貫徹中央國安委主席負責製，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體(ti) 製，建立健全重點領域、重要專(zhuan) 項國家安全工作協調機製和國家安全指揮體(ti) 係，強化黨(dang) 中央對國家安全工作的集中統一領導。大力推進國家安全立法，製定出台國家安全法、反間諜法、反恐怖主義(yi) 法、網絡安全法、國家情報法、境外非政府組織境內(nei) 活動管理法、核安全法、英雄烈士保護法、密碼法等一係列國家安全領域法律法規，基本形成了立足我國國情、體(ti) 現時代特點、適應我國所處戰略安全環境、內(nei) 容協調、程序嚴(yan) 密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全法律體(ti) 係，為(wei) 維護國家安全提供了有力法治保障。製定國家安全戰略綱要，完善國家安全風險評估預警機製、國家安全審查和監管製度、國家安全危機管控機製、國家應急管理機製、國家安全綜合保障體(ti) 係等一係列製度機製，國家安全工作合力和整體(ti) 效能進一步增強，為(wei) 全社會(hui) 全政府全體(ti) 係動員打好國家安全總體(ti) 戰提供了堅強製度保障。
政治安全進一步鞏固。堅持把維護政治安全放在首要位置，堅持黨(dang) 的全麵領導，深入推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，以猛藥去屙、重典治亂(luan) 的決(jue) 心嚴(yan) 厲懲治腐敗，消除黨(dang) 、國家、軍(jun) 隊內(nei) 部存在的嚴(yan) 重隱患，黨(dang) 在革命性鍛造中更加堅強。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，著眼破除各方麵體(ti) 製機製弊端，全麵深化改革，增強改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟定型取得重大進展，為(wei) 國家政權安全和製度安全奠定堅實基礎。健全意識形態工作責任製，敢抓敢管、敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，依法加強陣地管理，有力管網治網，旗幟鮮明反對和抵製各種錯誤觀點，牢牢掌握意識形態工作領導權。開展涉疆、涉藏等鬥爭(zheng) ，嚴(yan) 密防範和嚴(yan) 厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，頂住和反擊外部極端打壓遏製。打出一套止暴治亂(luan) “組合拳”，堅決(jue) 打擊“反中亂(luan) 港”勢力，堅決(jue) 防範和遏製外部勢力幹預香港事務，推動香港局勢實現由亂(luan) 到治的重大轉折。堅決(jue) 反對“台獨”分裂行徑，反對外來幹涉，有效應對外部軍(jun) 事挑釁，牢牢把握兩(liang) 岸關(guan) 係主導權、主動權。
維護重點領域安全取得明顯成效。完善宏觀經濟治理，推動產(chan) 業(ye) 結構轉型升級，保障糧食安全、能源資源安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全，強化反壟斷規製，防止資本無序擴張，嚴(yan) 格平台企業(ye) 監管，有效維護經濟安全。積極應對科技封鎖和打壓，把科技自立自強作為(wei) 國家發展的戰略支撐，強化國家戰略科技力量，健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，推動關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 和自主創新取得重要成果。著力打贏汙染防治攻堅戰，打好藍天、碧水、淨土保衛戰，全麵禁止進口“洋垃圾”，以空前力度查處一批破壞生態環境的重大典型案件，推動我國生態環境保護發生曆史性、轉折性、全局性變化。加大地方政府債(zhai) 務清理和規範力度，拆解一批高風險影子銀行，穩妥有效處置明天係、安邦、華融、華信等重大金融風險案件，防範化解重大金融風險攻堅戰取得階段性成果，守住不發生係統性金融風險的底線。聚焦國家生物安全重大現實需要，強化係統治理和全鏈條防控，紮實推進生物科技創新和產(chan) 業(ye) 化應用，打造醫療防治、物資儲(chu) 備、產(chan) 能動員“三位一體(ti) ”的公共衛生應急物資保障體(ti) 係。堅持人民至上、生命至上，舉(ju) 全黨(dang) 全國全社會(hui) 之力，打好新冠肺炎疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰，在世界上率先控製住疫情，在全球主要經濟體(ti) 中率先恢複經濟正增長。開展安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治，強化消防、交通、危化品、煤礦和非煤礦山等領域安全監管，安全生產(chan) 秩序得到進一步規範。健全社會(hui) 矛盾糾紛多元預防調處化解機製，開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，堅決(jue) 懲治放縱、包庇黑惡勢力甚至充當保護傘(san) 的黨(dang) 員幹部，防範和打擊暴力恐怖、新型網絡犯罪、跨國犯罪，為(wei) 人民安居樂(le) 業(ye) 營造良好環境。實施維護與(yu) 拓展並重的國家海外利益安全戰略，加強“一帶一路”沿線及其他我國海外利益集中國家的安全保障，加強海外中國公民保護，促進新時代海外利益安全保障同海外利益發展相適應。深入推進興(xing) 邊富民、穩邊固邊工作，堅決(jue) 維護邊疆邊境安全。加快建設海洋強國，開展重點海域維權鬥爭(zheng) ，堅決(jue) 捍衛我國海洋權益。
人民群眾(zhong) 安全意識普遍增強。設立全民國家安全教育日，以總體(ti) 國家安全觀為(wei) 指導，全麵實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳(chuan) 教育和全民國防教育。堅持群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 路線，拓展人民群眾(zhong) 參與(yu) 公共安全治理的有效途徑。完善公民安全教育體(ti) 係，把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設體(ti) 係，製定關(guan) 於(yu) 加強大中小學國家安全教育的實施意見，推動安全教育進企業(ye) 、進農(nong) 村、進社區、進學校、進家庭。設置國家安全一級學科，加強國家安全理論教學、研究、宣傳(chuan) 等陣地建設。加強安全公益宣傳(chuan) ，普及安全知識，培育安全文化，開展常態化應急疏散演練，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理。健全公共安全社會(hui) 心理幹預體(ti) 係，積極引導社會(hui) 輿論和公眾(zhong) 情緒。經過綜合施策、持續努力，全社會(hui) 維護國家安全的積極性主動性明顯增強，各領域安全的人民防線進一步鞏固。
領導幹部應對安全風險本領穩步提高。舉(ju) 辦省部級主要領導幹部堅持底線思維著力防範化解重大風險專(zhuan) 題研討班、各級領導幹部應急處突能力專(zhuan) 題培訓班，開展經常性黨(dang) 員幹部國家安全教育和知識培訓，各級領導幹部的憂患意識、底線思維、政治敏銳性進一步增強。以落實國家安全領導責任和工作責任為(wei) 抓手，推動各級領導幹部更加自覺地統籌發展和安全兩(liang) 件大事，努力做到守土有責、守土盡責、守土負責，責任意識、擔當精神明顯增強。引導各級領導幹部在防風險、迎挑戰的實際鬥爭(zheng) 中經風雨、壯筋骨、長才幹，見微知著能力、分析研判能力、隱患排查防範能力、突發事件應對能力、複雜局麵駕馭能力等得到普遍提高。堅持高標準、嚴(yan) 要求，加強黨(dang) 的政治建設，強化思想淬煉、政治曆練、實踐鍛煉、專(zhuan) 業(ye) 訓練，把國家安全幹部隊伍打造成堅不可摧的國家安全忠誠衛士。
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