【百個瞬間說百年】1983，家庭聯產承包責任製推向全國

　　1978年夏秋之際，安徽省遭遇嚴(yan) 重旱災，秋種遇到困難。省委決(jue) 定把部分土地借給農(nong) 民種糧種菜，所產(chan) 糧菜不征購，不計口糧。這一措施很快調動起群眾(zhong) 的生產(chan) 積極性，當年全省超額完成秋種計劃。從(cong) “借地”中得到啟發，安徽一些地方的基層幹部和農(nong) 民衝(chong) 破舊體(ti) 製的限製，開始包幹到組、包產(chan) 到戶。鳳陽縣梨園公社小崗村18戶農(nong) 民，冒著風險，在包幹合同書(shu) 上按下了手印。小崗村創造的包幹到戶，就是“保證國家的，留足集體(ti) 的，剩下都是自己的”。這個(ge) 辦法簡便易行，成效顯著，受到農(nong) 民歡迎。四川、甘肅、雲(yun) 南、廣東(dong) 等省份的一些地方也放寬政策，采取了類似做法。這些大膽嚐試，揭開了農(nong) 村經濟改革的序幕。

　　1980年5月，鄧小平在一次談話中肯定了農(nong) 民的改革創舉(ju) 。他指出，影響集體(ti) 經濟的擔心是不必要的，這些地方隻要生產(chan) 發展了，農(nong) 村的社會(hui) 分工和商品經濟發展了，低水平的集體(ti) 化就會(hui) 發展到高水平的集體(ti) 化，集體(ti) 經濟不鞏固的也會(hui) 鞏固起來。9月，中共中央印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強和完善農(nong) 業(ye) 生產(chan) 責任製的幾個(ge) 問題》，肯定了在生產(chan) 隊領導下實行的包產(chan) 到戶。

　　1982年，黨(dang) 中央發出“一號文件”，明確指出包括包產(chan) 到戶、包幹到戶在內(nei) 的各種責任製，都是社會(hui) 主義(yi) 集體(ti) 經濟的生產(chan) 責任製。在黨(dang) 中央的支持下，以包產(chan) 到戶、包幹到戶為(wei) 主要形式的家庭聯產(chan) 承包責任製迅速推廣。

　　1982年至1984年，黨(dang) 中央連續發出3個(ge) 關(guan) 於(yu) 農(nong) 村工作的“一號文件”，家庭聯產(chan) 承包責任製迅速推向全國。這充分調動了農(nong) 民的生產(chan) 積極性，促進了農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的迅速發展。許多地方一年即見成效，糧食產(chan) 量明顯提高，幾年就變了個(ge) 大樣。

　　到1987年，全國98%的農(nong) 戶實行了家庭聯產(chan) 承包責任製，億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民的生產(chan) 積極性得到極大提高，農(nong) 業(ye) 生產(chan) 擺脫了停滯的困境。

　　1982年，新憲法作出改變農(nong) 村人民公社政社合一體(ti) 製，設立鄉(xiang) 政府作為(wei) 基層政權，普遍成立村民委員會(hui) 作為(wei) 群眾(zhong) 性自治組織等規定。到1984年底，全國基本完成了政社分設。這是農(nong) 村經濟和政治體(ti) 製的重大改革。