廣東省汕尾市：將“問題清單”轉化為群眾滿意的“幸福賬單” 全力辦好民生實事

　　“斷頭路一打通，出門再也不用繞遠路了”“新建的市民服務廣場環境好，辦事效率也提高了”“就業(ye) 政策好了，‘飯碗’越端越穩”……

　　黨(dang) 史學習(xi) 教育開展以來，汕尾聚焦群眾(zhong) 急難愁盼的突出問題，紮實開展“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”實踐活動，將“問題清單”轉化為(wei) 群眾(zhong) 滿意的“幸福賬單”，把民生實事辦到群眾(zhong) 心坎上，讓群眾(zhong) 看到新變化、得到真實惠。

打通斷頭路

群眾(zhong) 出行更便利

　　伴隨著挖掘機“轟隆隆”的進場聲，四馬路建設項目的征拆工作全麵啟動，這條備受矚目的老街即將告別斷頭路曆史。

　　“這條路長1.5公裏，因為(wei) 沿路有很多學校，每到上下學高峰期的時候交通便非常擁堵，周邊居民都迫切希望盡早打通這條路。”汕尾市城區鳳山街道辦事處有關(guan) 負責人說。

　　要修路，先拆屋。由於(yu) 四馬路位於(yu) 老城區商圈中心，利益牽扯廣泛，土地產(chan) 權結構複雜，拆遷工作一開始遇到了不小的阻力。

　　堅守為(wei) 民初心，勇擔職責使命。汕尾市城區努力將黨(dang) 史學習(xi) 教育成效轉化為(wei) 攻堅克難的不懈動力，堅持以心交心、群眾(zhong) 為(wei) 先，被征拆的黨(dang) 員幹部充分發揮先鋒模範作用，主動拆、帶頭拆，挨家挨戶為(wei) 群眾(zhong) 解疑惑、算明賬，積極為(wei) 群眾(zhong) 爭(zheng) 取合理合法權益，使拆遷工作穩步有序推進。“我們(men) 爭(zheng) 取在春節前打通市區10條斷頭路，讓廣大市民出行更方便、快捷。”汕尾市住房和城鄉(xiang) 建設局有關(guan) 負責人說。

　　著力打通斷頭路是汕尾聚焦群眾(zhong) 反映強烈的交通領域痛點難點，打響綜合交通大會(hui) 戰的重要舉(ju) 措之一。

　　為(wei) 攻堅“出行堵”，汕尾大力發展公共交通，對10條公交線路進行調整優(you) 化，並新開通深汕中心醫院、市民服務廣場和華南師範大學汕尾校區公交專(zhuan) 線，不斷擴大公交線網覆蓋麵，填補新建醫院、學校、住宅區、工業(ye) 區等公交盲點，持續加大公交運力的投入。

　　為(wei) 破解“停車難”，汕尾加快規劃停車設施建設，基本完成5個(ge) 停車場共377個(ge) 停車位的智能化改造和9個(ge) 小型汽車臨(lin) 時公共停車場項目建設，新增停車位1002個(ge) ，有效緩解了群眾(zhong) 停車壓力。

　　在對內(nei) 暢通城市交通“微循環”的同時，汕尾加快補齊重大交通基礎設施短板，全麵融入粵港澳大灣區和深圳先行示範區“1小時生活圈”。今年，全市謀劃建設近130個(ge) 綜合交通建設項目，力爭(zheng) 完成投資超過100億(yi) 元。截至9月，深汕西改擴建工程已超額完成年度投資，廣汕鐵路、汕汕鐵路汕尾段、興(xing) 汕高速公路二期已完成年度投資的80%。

　　航空出行也變得更加便利。6月底，深圳機場汕尾城市候機樓正式開通。“旅客可直接在候機樓提前打印登機牌、辦理值機和行李托運手續後，乘坐機場快線抵達深圳機場T3航站樓，再也不用拖著大行李箱辛苦趕飛機了。”城市候機樓值機員介紹道。

數字賦能提升人社服務

群眾(zhong) 就業(ye) 更有保障

　　“多虧(kui) 了政府的優(you) 惠政策，讓我免費學到了產(chan) 婦、嬰幼兒(er) 護理等知識技能，月收入比之前增加了幾千元。”月嫂羅女士拿到由人社部門發放的培訓證書(shu) ，笑得合不攏嘴。

　　就業(ye) 是最大的民生。今年以來，汕尾市人社局以數字賦能撬動人社領域改革，借助“善美村居”人社專(zhuan) 題“我要培訓”“我要補貼”“我要找工”等指尖應用服務場景，主動推送技能培訓、就業(ye) 補貼資金申領等惠企利民政策，為(wei) 群眾(zhong) 提供高效便捷的線上服務。據統計，截至9月底，全市共發放技能培訓補貼3046.46萬(wan) 元，惠及2.7萬(wan) 多人。

　　疫情期間，線上招聘成為(wei) 新選擇。汕尾市人社局全力打造“就業(ye) 服務不打烊、網上招聘不停歇”的全天候服務模式，開展線上網絡招聘活動87場次，在線招聘企業(ye) 163家，發布崗位9827個(ge) ，為(wei) 企業(ye) 與(yu) 求職者搭建互通橋梁。

　　“以前簽合同匆匆忙忙也沒有看得很清楚，現在手機上隨時可以回看合同裏的條款，心裏踏實！”建築工老林掏出手機，興(xing) 奮地展示自己的電子合同。

　　長期以來，建築行業(ye) 用工周期短、務工人員流動性大，勞動合同簽訂不夠規範，容易引發勞資糾紛。汕尾市人社局創新利用“大數據+互聯網+區塊鏈+電子合同+場景應用”模式，在全省率先上線啟用電子勞動合同，將傳(chuan) 統的紙質合同“搬”到手機上簽訂。截至9月底，全市已完成注冊(ce) 登記建築施工企業(ye) 84家，簽訂電子合同2548份。

　　為(wei) 最大化發揮電子勞動合同的功能應用，汕尾市人社局還將大力推行人力資源服務“互聯網+”新模式，實現企業(ye) 用工數量、年齡、學曆、技能等方麵的就業(ye) 大數據分析集成，精準對接企業(ye) 用工需求，推廣應用辦理社保繳費、申請工傷(shang) 認定、勞動仲裁申請、勞動監察處理等事項，更好地保障勞動者合法權益。

推行“一件事一次辦”

群眾(zhong) 辦事更便捷

　　8月16日，汕尾市民服務廣場政務服務中心正式啟用。作為(wei) 汕尾展示城市形象和營商環境的新名片，政務服務中心共進駐市、城區兩(liang) 級74個(ge) 部門、3179個(ge) 事項，依托汕尾市業(ye) 務協同中台，打通公安、稅務、人社、民政等政府部門，在省內(nei) 率先實現政務服務統一預約、統一叫號、統一受理、統一評價(jia) 。

　　“進一扇門就辦成了兩(liang) 件事，效率越來越高了。”市民劉小姐不由得稱讚，她在辦理不動產(chan) 登記過戶的同時一並辦理了用電過戶。

　　走進嶄新的政務服務中心，辦事大廳寬敞明亮，服務窗口布局合理，預約前來辦事的群眾(zhong) 秩序井然，工作人員耐心細致地為(wei) 群眾(zhong) 答疑解惑、辦理業(ye) 務，母嬰室、自助飲水機、便民充電、免費WiFi、寄存櫃等便民設施一應俱全。

　　“駕駛證到期了，需要更換，平時我在外地上班，節假日才有時間，沒想到這裏有24小時自助服務廳，還能把體(ti) 檢做了，不用醫院、車管所兩(liang) 頭跑，太智能、太方便了！”國慶假期期間，前來辦理駕駛證更換業(ye) 務的範先生誇讚道。

　　範先生口中的24小時自助服務廳位於(yu) 政務服務中心一樓，服務廳內(nei) 設有公安業(ye) 務一體(ti) 機、政務服務一體(ti) 機及24小時取件櫃，還有一台頗具科技感的設備——駕駛人自助拍照體(ti) 檢機。群眾(zhong) 隻需攜帶身份證，便可通過體(ti) 檢機完成自助拍照、視力檢查、聽力檢查、辨色力等一係列操作，不到10分鍾就能完成換證體(ti) 檢，之後數據會(hui) 直接導入車管所的業(ye) 務係統，真正實現“數據多跑路，群眾(zhong) 少跑腿”。

　　升級的不隻是硬件，還有多項創新服務。為(wei) 方便辦事群眾(zhong) ，政務服務中心設置了誌願者服務站、谘詢導辦台，安排專(zhuan) 職人員為(wei) 特殊群體(ti) 提供全流程“一對一”服務，並開設了“綠色通道”“幫辦代辦”“跨城通辦”等服務專(zhuan) 窗。此外，各部門單位還派駐“首席代表”進駐中心，全權負責本部門單位窗口行政審批服務事項的業(ye) 務審批，並負責與(yu) 中心及其它窗口的協調工作，有效做到“大廳之外無審批”。

　　與(yu) 此同時，汕尾還計劃推出30項“一件事一次辦”服務。

　　“過去我們(men) 主要圍繞政府各部門的職能對審批流程進行優(you) 化，現在則是從(cong) 企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事的視角出發，對辦事流程、辦理時限、所需材料、收費標準等進行全麵梳理，推進部門協同、流程優(you) 化。”汕尾市政數局有關(guan) 負責人介紹，汕尾通過整合跨部門跨層級跨區域事項的辦事流程，將職能部門辦理的“單個(ge) 事項”集成為(wei) 法人和自然人視角的“一件事”主題服務，實現“一個(ge) 窗口、一次告知、一張表單、一套材料、一次辦成”閉環，以一窗受理、在線谘詢、網上辦理、代辦服務、快遞送達的服務理念，解決(jue) 企業(ye) 群眾(zhong) 辦“一件事”跑多個(ge) 部門、重複提交材料、審批時間長等難題。

　　以“開小超市一件事”為(wei) 例，之前市民辦理該事項至少需跑7個(ge) 窗口，提交36份材料，等待19個(ge) 工作日才能完成審批；現在通過設置“一件事”綜合窗口，隻需要跑1個(ge) 窗口，提交18份材料，采取並聯審批的方式不超過7個(ge) 工作日即可完成。

　　辦事群眾(zhong) 也不用再為(wei) 到處開具各類證明材料發愁犯難了。目前，汕尾通過電子證照核驗、數據共享、部門間協查、告知承諾、部門自行調查核實等方式，清理各類證明材料6889項，直接取消沒有法律法規依據的證明材料730項，在創建“無證明城市”進程中邁出了一大步。

　　一方麵，汕尾利用“免證辦”“粵省事”“粵商通”等工具平台，建立健全數據共享和部門間信息協查機製，實現“數據跑”代替“群眾(zhong) 跑”。另一方麵，汕尾通過建立健全告知承諾辦理工作機製，將792個(ge) 證明材料調整為(wei) 告知承諾製辦理，申請人隻要書(shu) 麵承諾已經符合告知的相關(guan) 要求並願意承擔不實承諾的法律責任，便無需出具有關(guan) 證明，實現“一紙承諾”代替“證明材料”，極大方便了企業(ye) 群眾(zhong) 辦事。