學習問答 | 95.如何理解黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的？

專(zhuan) 題：習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 問答

　　七、萬(wan) 山磅礴有主峰——關(guan) 於(yu) 堅持和加強黨(dang) 的全麵領導

　　95.如何理解黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的？

　　1949年10月1日，毛澤東(dong) 同誌在開國大典上親(qin) 自按下電鈕，新中國第一麵五星紅旗冉冉升起。五星紅旗上，四顆小星環拱一顆大星，象征著億(yi) 萬(wan) 人民心向偉(wei) 大的中國共產(chan) 黨(dang) 。在黨(dang) 的領導下，中華民族的曆史掀開了嶄新的一頁，走上了實現偉(wei) 大複興(xing) 的康莊大道。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。”堅持黨(dang) 對一切工作的領導，在新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本方略中處於(yu) 首要，在我國國家製度和治理體(ti) 係中位居統領，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。

　　黨(dang) 的領導權問題是馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說的一個(ge) 重大問題。馬克思主義(yi) 認為(wei) ，自從(cong) 社會(hui) 化大生產(chan) 發展起來後，人類的生產(chan) 活動更需要高度的組織與(yu) 協調、有力的指揮與(yu) 權威。無產(chan) 階級政黨(dang) 是先進生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係的代表，在建立和建設新社會(hui) 、領導社會(hui) 革命的進程中，必須形成統一的步伐、一致的行動，掌握對各種社會(hui) 力量、社會(hui) 資源、社會(hui) 活動的領導權。隻有黨(dang) 成為(wei) 領導核心，才能團結帶領人民匯聚起創造曆史、改變世界的磅礴力量。列寧明確指出，“國家政權的一切政治經濟工作都由工人階級覺悟的先鋒隊共產(chan) 黨(dang) 領導”。在國家製度和國家治理體(ti) 係中，黨(dang) 是決(jue) 定整個(ge) 係統運行的“命門”，是最高政治領導力量。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 的領導地位不是自封的，是由黨(dang) 的性質決(jue) 定的，是曆史和人民選擇的，是由我國憲法明文規定的。中國共產(chan) 黨(dang) 是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在近代以來風雲(yun) 變幻的曆史大潮中，正是憑借這一先進特性，我們(men) 黨(dang) 才能從(cong) 當時各種政治力量中脫穎而出，成為(wei) 推動中國曆史前進無可替代的核心領導力量。對比黨(dang) 成立前後中國革命麵貌的根本轉變，回望新中國成立以來翻天覆地的偉(wei) 大變化，就不難發現，如果沒有中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，我們(men) 的國家、我們(men) 的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。我國憲法以國家根本法的形式，確認了黨(dang) 領導人民進行革命、建設、改革的偉(wei) 大鬥爭(zheng) 和根本成就，確認了中國共產(chan) 黨(dang) 的執政地位，確認了黨(dang) 在國家政權結構中總攬全局、協調各方的核心地位，為(wei) 我們(men) 黨(dang) 長期執政提供了根本法律依據。

　　黨(dang) 是領導一切的，意味著黨(dang) 的領導必須是全麵的、係統的、整體(ti) 的。“六合同風，九州共貫。”國家治理體(ti) 係是由眾(zhong) 多子係統構成的複雜係統，這個(ge) 係統的核心是中國共產(chan) 黨(dang) ，形象地說就是“眾(zhong) 星捧月”。人大、政府、政協、監委、法院、檢察院、軍(jun) 隊，各民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士，各企事業(ye) 單位，工會(hui) 、共青團、婦聯等群團組織，都要堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導，一個(ge) 都不能少。哪個(ge) 領域、哪個(ge) 方麵、哪個(ge) 環節缺失了弱化了，都會(hui) 削弱黨(dang) 的力量，損害黨(dang) 和國家事業(ye) 。當然，黨(dang) 領導一切並不是說黨(dang) 要包攬包辦一切，並不是事無巨細都抓在手上，要防止越俎代庖，陷入事務主義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明指出：“在國家治理體(ti) 係的大棋局中，黨(dang) 中央是坐鎮中軍(jun) 帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”黨(dang) 、政、軍(jun) 、民、學在黨(dang) 中央的集中統一領導下，既各司其職、各負其責又相互配合，這樣治國理政才有方向、有章法、有力量。否則就會(hui) 出現各自為(wei) 政、一盤散沙的局麵，不僅(jin) 我們(men) 確定的目標不能實現，而且必定會(hui) 產(chan) 生災難性後果。

　　要點傳(chuan) 真

　　正確處理黨(dang) 政關(guan) 係

　　黨(dang) 政關(guan) 係既是重大理論問題，也是重大實踐問題。改革開放以來，無論我們(men) 對黨(dang) 政關(guan) 係進行了怎樣的調整，但有一條是不變的，就是堅持黨(dang) 的領導。處理好黨(dang) 政關(guan) 係，首先要堅持黨(dang) 的領導，在這個(ge) 大前提下才是各有分工，而且無論怎麽(me) 分工，出發點和落腳點都是堅持和完善黨(dang) 的領導。

　　在堅持和加強黨(dang) 的全麵領導問題上，一些人把它與(yu) 過去黨(dang) 的一元化領導簡單等同起來，這種認識是錯誤的。黨(dang) 的一元化領導是抗戰時期開始形成的領導製度，當時各根據地長期被分割，為(wei) 了適應嚴(yan) 酷的戰爭(zheng) 環境，需要黨(dang) 對軍(jun) 、政、民實施統一領導，這對於(yu) 統一全黨(dang) 的思想意誌、有效集中各種資源、推動革命根據地發展，最終取得中國革命的勝利發揮了重要作用。但後來計劃經濟時期，在“左”的錯誤思想影響下，加之民主與(yu) 法製不健全，導致權力過分集中，政企不分、政事不分、政社不分，出現“家長製”、“一言堂”，黨(dang) 的一元化領導被極端化和教條化，給黨(dang) 和國家事業(ye) 帶來嚴(yan) 重破壞。改革開放以來，我們(men) 不斷深化對共產(chan) 黨(dang) 執政規律的認識，特別是黨(dang) 的十八大以後，針對一段時期黨(dang) 的領導被忽視、淡化、弱化的狀況，我們(men) 黨(dang) 提出堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，這與(yu) 過去的一元化領導既有聯係又有不同。黨(dang) 的全麵領導既堅持黨(dang) 的集中統一領導原則，堅持黨(dang) 是最高政治領導力量，又堅持民主集中製、發揚黨(dang) 內(nei) 民主，堅持黨(dang) 的領導與(yu) 人民當家作主、依法治國有機統一。

　　加強黨(dang) 對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方麵各環節落實和體(ti) 現。黨(dang) 的領導，體(ti) 現在黨(dang) 的科學理論和正確路線方針政策上，體(ti) 現在黨(dang) 的執政能力和領導水平上，體(ti) 現在黨(dang) 的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力上，同時也體(ti) 現在黨(dang) 的嚴(yan) 密組織體(ti) 係和強大組織能力上。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 采取一係列重大措施，扭轉了一些地方和部門存在的黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失現象，使黨(dang) 的領導得到全麵加強。但也要清醒看到，有的黨(dang) 組織還存在弱化、虛化、邊緣化問題，黨(dang) 委腰杆不硬、渾身乏力，黨(dang) 的領導落實到基層還有不少“中梗阻”，有的同誌對黨(dang) 的領導理解不全麵不深刻，對黨(dang) 全麵執政存在模糊認識。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“堅持黨(dang) 的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決(jue) 不能羞羞答答、語焉不詳，決(jue) 不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”堅持黨(dang) 對一切工作的領導，不能隻停留在口頭表態上，必須落實到行動上，切實貫徹和體(ti) 現到改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各個(ge) 領域各個(ge) 方麵，確保黨(dang) 始終總攬全局、協調各方。

　　曆史和現實充分表明，堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，關(guan) 係黨(dang) 和國家前途命運，我們(men) 的全部事業(ye) 都建立在這個(ge) 基礎之上，在這個(ge) 問題上決(jue) 不能犯顛覆性錯誤。全黨(dang) 要增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。要健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，完善黨(dang) 領導各項事業(ye) 的具體(ti) 製度等，不斷提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平，確保黨(dang) 始終成為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的堅強領導核心。