學習問答 | 89.如何理解中央對香港、澳門的全麵管治權？

專(zhuan) 題：習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 問答

　　六、千秋偉(wei) 業(ye) 強基石——關(guan) 於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重要保障

　　89.如何理解中央對香港、澳門的全麵管治權？

　　2020年6月30日，在香港回歸23周年之際，國家主席習(xi) 近平簽署第49號主席令，公布《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》。這是繼香港基本法之後中央專(zhuan) 門為(wei) 香港製定的第二部重要法律，這部法律從(cong) 國家層麵建立健全了中央對香港全麵管治權的法律製度和執行機製，是中央行使對香港全麵管治權的一個(ge) 具體(ti) 體(ti) 現，是“一國兩(liang) 製”事業(ye) 的重要裏程碑。

　　習(xi) 言習(xi) 語

　　香港、澳門回歸祖國後，處理這兩(liang) 個(ge) 特別行政區的事務完全是中國內(nei) 政，用不著任何外部勢力指手畫腳。

　　中國政府和中國人民維護國家主權、安全、發展利益的意誌堅如磐石，我們(men) 絕不允許任何外部勢力幹預香港、澳門事務！

　　中央對香港、澳門的全麵管治權，是中央依照憲法和基本法對香港、澳門兩(liang) 個(ge) 特別行政區享有的憲製權力。我國政府對香港、澳門恢複行使主權，就是恢複行使對香港、澳門的全麵管治權。全麵管治權與(yu) 高度自治權在本質上是統一的。全麵管治權是授權特別行政區高度自治的前提和基礎，高度自治權是中央行使全麵管治權的體(ti) 現。它們(men) 之間是源與(yu) 流、本與(yu) 末的關(guan) 係。高度自治不是完全自治，也不是分權，而是中央授予的地方事務管理權。中央授予多少權力，特別行政區就享有多少權力，不存在所謂“剩餘(yu) 權力”。中央有權對特別行政區高度自治權行使情況進行監督，有權依法對違反“一國兩(liang) 製”和基本法的行為(wei) 予以糾正。因此，在“一國兩(liang) 製”實踐中，必須始終維護中央全麵管治權，在任何時候，都不能將全麵管治權和高度自治權對立起來；在任何情況下，特別行政區行使高度自治權都不得損害國家主權和全麵管治權，更不能以高度自治權對抗全麵管治權。

　　近年來，香港社會(hui) 有些人鼓吹香港有所謂“固有權力”、“自主權力”等，否認或抗拒中央對香港的全麵管治權，香港特別行政區國家安全風險日漸凸顯。特別是在2019年出現的“修例風波”中，“港獨”、暴力恐怖等違法活動大量出現，一些外國和境外勢力也公然肆意插手香港事務，給國家主權、安全帶來嚴(yan) 重危害，必須堅決(jue) 依法打擊。鄧小平同誌早在20世紀80年代就指出：“切不要以為(wei) 香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管，就萬(wan) 事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內(nei) 地進行滲透破壞的活動，都是對底線的觸碰，都是絕不能允許的。”麵對香港基本法第23條本地立法遲遲沒有完成、香港特別行政區在維護國家安全方麵處於(yu) 世所罕見的“不設防”狀況，中央果斷出手，十三屆全國人大三次會(hui) 議於(yu) 2020年5月28日通過了《全國人民代表大會(hui) 關(guan) 於(yu) 建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製的決(jue) 定》，十三屆全國人大常委會(hui) 第二十次會(hui) 議於(yu) 6月30日通過了香港國安法，為(wei) 香港特區行政、立法和司法機關(guan) 依法防範、製止和懲治危害國家安全的行為(wei) 和活動提供了有力製度保障，築牢了在香港特別行政區防控國家安全風險的製度屏障，成為(wei) 維護香港穩定的“定海神針”。這再一次說明，維護和用好中央全麵管治權是“一國兩(liang) 製”方針全麵準確貫徹落實的根本保障。

　　落實中央對香港特別行政區、澳門特別行政區全麵管治權，要始終依照憲法和基本法辦事，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力，完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免製度和機製、全國人大常委會(hui) 對基本法的解釋製度等。健全特別行政區行政長官對中央政府負責的製度，支持行政長官和特別行政區政府依法施政。完善香港、澳門融入國家發展大局、同內(nei) 地優(you) 勢互補、協同發展機製，為(wei) 自身發展拓展新空間，增添新動力，借力破解經濟民生難題。加強對香港、澳門社會(hui) 特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國曆史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。堅決(jue) 防範和遏製外部勢力幹預港澳事務和進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，確保香港、澳門長治久安。

　　中央行使對特別行政區的全麵管治權，不僅(jin) 體(ti) 現了國家主權至上的原則，也符合香港、澳門同胞的根本利益。要全麵準確貫徹“一國兩(liang) 製”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，把維護中央對香港、澳門特別行政區全麵管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，推動新時代“一國兩(liang) 製”實踐在香港、澳門再譜新篇章，再創新輝煌！