學習問答 | 81.如何理解建設美麗中國要實行最嚴格的生態環境保護製度？

專(zhuan) 題：習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 問答

　　五、“五位一體(ti) ”譜華章——關(guan) 於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局

　　81.如何理解建設美麗(li) 中國要實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度？

　　“毋壞室，毋填井，毋伐樹木，毋動六畜。有不如令者，死無赦。”周文王頒布的這條《伐崇令》，被譽為(wei) 世界上最早的環境保護法令。我國古代很早就有尊重自然、保護生態的觀念，並把這種觀念上升為(wei) 國家管理製度，專(zhuan) 門設立掌管山林川澤的機構，製定政策法令，這就是虞衡製度。後來不少朝代也都有保護自然的律令並對違令者重懲。鑒古可以知今。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“保護生態環境必須依靠製度、依靠法治。隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治，才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障。”

　　不以規矩，不能成方圓。改革開放以來，我國生態環境保護取得了很大成績，但存在的問題依然突出。這些年來，一些地方出現嚴(yan) 重破壞生態環境事件，如甘肅祁連山自然保護區生態環境破壞、新疆卡山自然保護區違規“瘦身”、秦嶺北麓西安段圈地建別墅等，主要是由於(yu) 黨(dang) 委政府失職瀆職、企業(ye) 責任不落實造成的，歸根到底同體(ti) 製不健全、製度不嚴(yan) 格、法治不嚴(yan) 密、執行不到位、懲處不得力有關(guan) 。要避免類似問題再度發生，必須從(cong) 根子上解決(jue) ，作出係統性製度安排，為(wei) 建設美麗(li) 中國保駕護航。

　　建設生態文明，重在建章立製。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 堅持把製度建設作為(wei) 重中之重，把生態文明建設納入製度化、法治化軌道，製定實施了60多項改革方案，紮實推進生態環境監測數據質量管理、河（湖）長製、國家公園體(ti) 製試點等，全麵實施“史上最嚴(yan) ”環保法，製度出台頻度之密前所未有，生態文明製度體(ti) 係四梁八柱基本建立。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 對堅持和完善生態文明體(ti) 係進一步作出係統安排，明確重點任務，強調要實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度，全麵建立資源高效利用製度，健全生態保護和修複製度，嚴(yan) 明生態環境保護責任製度，推動生態文明製度體(ti) 係更加成熟、更加定型。

　　製度的生命力在於(yu) 執行。要堅持嚴(yan) 字當頭，把製度的剛性和權威牢固樹立起來，決(jue) 不能讓製度規定成為(wei) “沒有牙齒的老虎”，決(jue) 不能越雷池一步。要落實中央生態環境保護督察製度，推動層層壓實環保責任。近年來的實踐表明，這項製度建得及時、執行有力，督察中敢於(yu) 動真格，不怕得罪人，咬住問題不放鬆，成為(wei) 推動落實生態環境保護責任的硬招實招，得到人民群眾(zhong) 的廣泛認可。要嚴(yan) 格落實企業(ye) 主體(ti) 責任和政府監管責任，健全環保信用評價(jia) 、信息強製性披露、嚴(yan) 懲重罰等製度，大幅提高違法違規成本，讓生態環境違法行為(wei) 人“得不償(chang) 失”，乃至“傾(qing) 家蕩產(chan) ”。

　　生態環境保護能否落到實處，關(guan) 鍵在領導幹部。各級領導幹部是本行政區域生態環境保護第一責任人，要做到重要工作親(qin) 自部署、重大問題親(qin) 自過問、重點環節親(qin) 自協調、重要案件親(qin) 自督辦，壓實各級責任，層層抓落實。要建立生態文明建設目標考核製度，實施最嚴(yan) 格的考核問責，將考核結果作為(wei) 各級領導班子、領導幹部獎懲和提拔使用的重要依據。對那些不顧生態環境盲目決(jue) 策、造成嚴(yan) 重後果的人，不能讓他拍拍屁股走人，官還照當，必須追究其責任，而且要終身追責。

　　域外聲音

　　生態文明的概念不僅(jin) 僅(jin) 是中國的東(dong) 西，也是一個(ge) 可以影響和激勵世界其他地方的模式。

　　——聯合國環境規劃署前執行主任索爾海姆

　　在未來幾年裏，中國有機會(hui) 為(wei) 經濟增長和可持續發展提出一項令人信服的新願景。通過迎接真正的“生態文明”，中國將造福於(yu) 本國人民，同時為(wei) 其他國家樹立值得效仿的榜樣。

　　——世界資源研究所  

　　“令在必信，法在必行。”甘肅祁連山由亂(luan) 到治，陝西打響秦嶺青山保衛戰，充分彰顯了最嚴(yan) 格的生態環境保護製度的成效。隻要堅決(jue) 貫徹黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善生態文明製度體(ti) 係的戰略部署，著力把製度優(you) 勢更好地轉化為(wei) 生態環境治理效能，轉化為(wei) 生態環境改善的實際效果，就能全麵提升生態文明水平，繪就美麗(li) 中國新畫卷，實現中華民族永續發展。