習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第二十一次會議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十一次會(hui) 議強調

加強反壟斷反不正當競爭(zheng) 監管力度 完善物資儲(chu) 備體(ti) 製機製深入打好汙染防治攻堅戰

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平8月30日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第二十一次會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 強化反壟斷深入推進公平競爭(zheng) 政策實施的意見》、《關(guan) 於(yu) 改革完善體(ti) 製機製加強戰略和應急物資儲(chu) 備安全管理的若幹意見》、《關(guan) 於(yu) 深入打好汙染防治攻堅戰的意見》、《關(guan) 於(yu) 更加有效發揮統計監督職能作用的意見》。

　　習(xi) 近平在主持會(hui) 議時強調，強化反壟斷、深入推進公平競爭(zheng) 政策實施，是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的內(nei) 在要求。要從(cong) 構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭(zheng) 的市場環境，為(wei) 各類市場主體(ti) 特別是中小企業(ye) 創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。國家儲(chu) 備是國家治理的重要物質基礎，要從(cong) 體(ti) 製機製層麵加強戰略和應急物資儲(chu) 備安全管理，強化戰略保障、宏觀調控和應對急需功能，增強防範抵禦重大風險能力。要鞏固汙染防治攻堅成果，堅持精準治汙、科學治汙、依法治汙，以更高標準打好藍天、碧水、淨土保衛戰，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活，努力建設人與(yu) 自然和諧共生的美麗(li) 中國。要強化統計監督職能，提高統計數據質量，加快構建係統完整、協同高效、約束有力的統計監督體(ti) 係。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 圍繞反壟斷、反不正當競爭(zheng) ，作出一係列重大決(jue) 策部署，完善公平競爭(zheng) 製度，改革市場監管體(ti) 製，加強反壟斷監管，推進高標準市場體(ti) 係建設，推動形成統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係。針對一些平台企業(ye) 存在野蠻生長、無序擴張等突出問題，我們(men) 加大反壟斷監管力度，依法查處有關(guan) 平台企業(ye) 壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) ，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭(zheng) 秩序穩步向好。

　　會(hui) 議強調，要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nei) 和國際，堅持監管規範和促進發展兩(liang) 手並重、兩(liang) 手都要硬，明確規則，劃出底線，設置好“紅綠燈”，引導督促企業(ye) 服從(cong) 黨(dang) 的領導，服從(cong) 和服務於(yu) 經濟社會(hui) 發展大局，鼓勵支持企業(ye) 在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與(yu) 國際競爭(zheng) 中發揮積極作用。要加快健全市場準入製度、公平競爭(zheng) 審查機製、數字經濟公平競爭(zheng) 監管製度、預防和製止濫用行政權力排除限製競爭(zheng) 製度等。要堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，推動形成大中小企業(ye) 良性互動、協同發展良好格局。要堅定不移推進高水平對外開放，保護產(chan) 權和知識產(chan) 權，增強政策透明度和可預期性。要加強競爭(zheng) 法律製度和政策宣傳(chuan) 培訓，強化企業(ye) 公平競爭(zheng) 意識，引導全社會(hui) 形成崇尚、保護和促進公平競爭(zheng) 的市場環境。要加快建立全方位、多層次、立體(ti) 化監管體(ti) 係，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。要加大監管執法力度，加強平台經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域執法司法。要完善反壟斷體(ti) 製機製，充實反壟斷監管力量。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 加強國家儲(chu) 備頂層設計，深化儲(chu) 備管理體(ti) 製機製改革，對中央政府儲(chu) 備實行集中統一管理，加快建設覆蓋全國的物資儲(chu) 存和調運基礎設施網絡，國家儲(chu) 備基礎和實力不斷增強，在防範化解重大風險、有效應對新冠肺炎疫情中發揮了重要作用。

　　會(hui) 議強調，我國是大國，必須具備同大國地位相符的國家儲(chu) 備實力和應急能力。要統籌解決(jue) 好“儲(chu) 什麽(me) ”、“誰來儲(chu) ”、“怎麽(me) 儲(chu) ”的問題，係統規劃、科學優(you) 化儲(chu) 備的品類、規模、結構，加快補齊補足關(guan) 鍵品類物資短板。要加快健全統一的戰略和應急物資儲(chu) 備體(ti) 係，堅持政府主導、社會(hui) 共建、多元互補，健全中央和地方、實物和產(chan) 能、政府和企業(ye) 儲(chu) 備相結合的儲(chu) 備機製，優(you) 化重要物資產(chan) 能保障和區域布局，分類分級落實儲(chu) 備責任，完善儲(chu) 備模式，創新儲(chu) 備管理機製。要完善戰略儲(chu) 備市場調節機製，增強大宗商品儲(chu) 備和調節能力，更好發揮戰略儲(chu) 備的穩定市場功能。要加大國家儲(chu) 備監管力度，發揮專(zhuan) 業(ye) 監管、行業(ye) 監管、屬地監管合力。

　　會(hui) 議指出，近年來，我們(men) 推動汙染防治的措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。“十四五”時期，我國生態文明建設進入以降碳為(wei) 重點戰略方向、推動減汙降碳協同增效、促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關(guan) 鍵時期，汙染防治觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣，要求也更高。

　　會(hui) 議強調，要保持力度、延伸深度、拓寬廣度，緊盯汙染防治重點領域和關(guan) 鍵環節，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態環境問題，強化多汙染物協同控製和區域協同治理，統籌水資源、水環境、水生態治理，推進土壤汙染防治，加強固體(ti) 廢物和新汙染物治理，全麵禁止進口“洋垃圾”，推動汙染防治在重點區域、重要領域、關(guan) 鍵指標上實現新突破。要從(cong) 生態係統整體(ti) 性出發，更加注重綜合治理、係統治理、源頭治理，加快構建減汙降碳一體(ti) 謀劃、一體(ti) 部署、一體(ti) 推進、一體(ti) 考核的製度機製。要統籌生態保護和汙染防治，加強生態環境分區管控，推動重要生態係統保護和修複，開展大規模國土綠化行動，擴大環境容量的同時，降低汙染物排放量。要加快推動產(chan) 業(ye) 結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構調整，嚴(yan) 把“兩(liang) 高”項目準入關(guan) 口，推進資源節約高效利用，培育綠色低碳新動能。要深入推進生態文明體(ti) 製改革，加快構建現代環境治理體(ti) 係，全麵強化法治保障，健全環境經濟政策，完善資金投入機製。要加強係統監管和全過程監管，對破壞生態環境的行為(wei) 決(jue) 不手軟，對生態環境違法犯罪行為(wei) 嚴(yan) 懲重罰。要注意因地製宜、分類施策，體(ti) 現差別化，不搞一刀切。

　　會(hui) 議指出，統計監督是黨(dang) 和國家監督體(ti) 係的重要組成部分。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 對完善統計監督作出製度安排，查處了一大批統計違紀違法案件，統計監督取得明顯成效。要加強對貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展情況的統計監督，重點監測評價(jia) 國家重大發展戰略實施情況、重大風險挑戰應對成效、人民群眾(zhong) 反映突出問題解決(jue) 情況等。要加快統計製度方法改革，加大現代信息技術運用，夯實統計基層基礎，把情況摸清，把數據搞準，使監督結果經得起實踐和曆史檢驗。要推動統計監督和紀律監督、組織監督、巡視監督、審計監督等統籌銜接，加強工作協調和統計監督結果運用，提升監督效能。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。

中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議