學習問答 | 57.如何理解推動形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局？

專(zhuan) 題：習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 問答

　　五、“五位一體(ti) ”譜華章——關(guan) 於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局

　　57.如何理解推動形成主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局？

　　“襟帶崇墉分澱泊，闌幹依鬥望京華。”河北白洋澱涼亭上的這副楹聯，生動表達了碧波蕩漾的白洋澱與(yu) 首都北京不同尋常的關(guan) 聯。2017年春，黨(dang) 中央、國務院決(jue) 定設立河北雄安新區，這是繼深圳經濟特區和上海浦東(dong) 新區之後又一具有全國意義(yi) 的新區。建設雄安新區，是千年大計、國家大事，是深入推進京津冀協同發展的重大戰略部署。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要培育和發揮區域比較優(you) 勢，加強區域優(you) 勢互補，塑造區域協調發展新格局。這為(wei) 推動構建新時代區域經濟布局提供了根本遵循。

　　習(xi) 言習(xi) 語

　　京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。

　　不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。這是區域協調發展的辯證法。

　　統籌區域發展從(cong) 來都是治理中國這樣的大國必須解決(jue) 的一個(ge) 重大問題。我國幅員遼闊、人口眾(zhong) 多，各地區自然資源稟賦差別之大，世界少有。新中國成立後，我國生產(chan) 力布局經曆過幾次重大調整。“一五”時期，蘇聯援建的156項重點工程，有70%以上布局在北方，其中東(dong) 北占了54項。1956年，毛澤東(dong) 同誌在《論十大關(guan) 係》中提出正確處理沿海工業(ye) 與(yu) 內(nei) 地工業(ye) 的關(guan) 係，20世紀60年代中期開展“三線”建設。改革開放後，我國實施了設立經濟特區、開放沿海城市等一係列重大舉(ju) 措。20世紀90年代中後期以來，我們(men) 在繼續鼓勵東(dong) 部地區率先發展的同時，相繼作出實施西部大開發、振興(xing) 東(dong) 北地區等老工業(ye) 基地、促進中部地區崛起等重大戰略決(jue) 策。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高瞻遠矚、審時度勢地提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、成渝地區雙城經濟圈建設等新的區域發展戰略。隨著這些區域發展戰略的實施，我國各區域經濟總量不斷攀升，經濟結構持續優(you) 化，區域協調發展成效顯著。

　　當前，我國經濟發展麵臨(lin) 的國內(nei) 外環境發生了深刻而複雜的變化，區域經濟發展出現了一些值得關(guan) 注的新情況新問題。區域經濟發展分化態勢明顯，長三角、珠三角等地區已走上高質量發展軌道，一些北方省份增長放緩，全國經濟重心進一步南移。發展動力極化現象日益突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯。部分區域發展麵臨(lin) 較大困難，東(dong) 北地區、西北地區發展相對滯後，一些城市特別是資源枯竭型城市、傳(chuan) 統工礦區城市發展活力不足。總的來看，我國經濟發展的空間結構正在發生深刻變化，中心城市和城市群正在成為(wei) 承載發展要素的主要空間形式，我們(men) 必須適應新形勢，謀劃區域協調發展新思路。

　　新時代需要新思維，新形勢呼喚新布局。做好區域協調發展大文章，總的思路是按照客觀經濟規律調整完善區域政策體(ti) 係，發揮各地區比較優(you) 勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力係統，增強中心城市和城市群等經濟發展優(you) 勢區域的經濟和人口承載能力，增強其他地區在保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方麵的功能，形成主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局。這一思路，適應了我國經濟進入高質量發展階段對區域協調發展提出的新要求。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優(you) 化發展的路子。”要尊重客觀規律、發揮比較優(you) 勢、完善空間治理、保障民生底線，推動形成能夠帶動全國高質量發展的新動力源，促進區域協調發展。

　　推動形成主體(ti) 功能明顯、優(you) 勢互補、高質量發展的區域經濟布局，關(guan) 鍵在實施好區域協調發展戰略。要推動西部大開發形成新格局，推動東(dong) 北振興(xing) 取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東(dong) 部地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設，推進興(xing) 邊富民、穩邊固邊。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體(ti) 化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區，推進成渝地區雙城經濟圈建設。堅持陸海統籌，發展海洋經濟，建設海洋強國。健全區域戰略統籌、市場一體(ti) 化發展、區域合作互助、區際利益補償(chang) 等機製，完善轉移支付製度，更好促進發達地區和欠發達地區、東(dong) 中西部和東(dong) 北地區共同發展。

　　長城內(nei) 外，大江南北，一幅幅嶄新的區域經濟布局畫卷正在華夏大地徐徐鋪展。這是建設現代化經濟體(ti) 係、實現區域協調發展的現實答卷，是適應發展新形勢、向世界展現“中國之治”顯著優(you) 勢的生動寫(xie) 照。在高質量發展之路上，我國的區域發展必將越來越協調、平衡，越來越充滿生機活力。