深入基層辦實事 服務群眾解難題——遼寧省朝陽市雙塔區學做結合推進黨史學習教育走深走實

　　核心提示

　　黨(dang) 史學習(xi) 教育開展以來，遼寧省朝陽市雙塔區堅持學做結合，機關(guan) 、事業(ye) 單位把黨(dang) 史學習(xi) 教育與(yu) “人人都是營商環境、個(ge) 個(ge) 都是開放形象”活動結合起來，與(yu) 在職黨(dang) 員進社區（村）結合起來，與(yu) 正在開展的“黨(dang) 建+”項目結合起來；各鄉(xiang) 鎮（街道）和村（社區）黨(dang) 組織把黨(dang) 史學習(xi) 教育與(yu) “開門第一件事”結合起來，與(yu) 網格化智慧雙塔建設結合起來，與(yu) 基層黨(dang) 建項目化管理結合起來。全體(ti) 黨(dang) 員幹部踐行“學黨(dang) 史、悟思想、辦實事、開新局”要求，紮實開展“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事、爭(zheng) 作貢獻促振興(xing) ”實踐活動，著力解決(jue) 群眾(zhong) “急難愁盼”問題，讓人民群眾(zhong) 切身感受到黨(dang) 史學習(xi) 教育帶來的深刻變化。

　　創優(you) 環境便民利企

　　自黨(dang) 史學習(xi) 教育開展以來，雙塔區緊緊圍繞“辦事方便、法治良好、成本競爭(zheng) 力強、生態宜居”總要求，以便民利企為(wei) 突破口，堅持“寬進、快辦、嚴(yan) 管、便民、利企、公開”，不斷深化改革創新，全麵優(you) 化營商環境，中心城區便民利企服務水平得到顯著提升。

　　創建“審批超市”。企業(ye) 和群眾(zhong) 進入市場從(cong) 事生產(chan) 經營活動需要辦理多種證照，既有需要單獨辦理的事項，又有需要到多個(ge) 部門辦理的多個(ge) 事項，經過梳理整合流程再造後，變成企業(ye) 和群眾(zhong) 到一個(ge) 窗口統一辦理需要辦理的所有審批事項，執行“一次告知、一套材料、一次聯辦、一次辦結”，從(cong) 每個(ge) 部門“最多跑一次”實現“審批超市”最多跑一次。同時，製作了“雙塔區審批超市”工作流程圖，設計了“我要開便利店、我要開小吃部、我要開歌廳”等32個(ge) 集成化“套餐”。“審批超市”設立以來，已累計辦件230次，得到了辦事群眾(zhong) 一致好評。

　　建立“項目之家”。以項目服務（管家）、項目審批（工匠）和項目營商環境監督（監管）為(wei) 主線，建立全鏈條項目服務保障機製。截至目前，累計提供審批服務40家，監管解決(jue) 問題150餘(yu) 個(ge) ，建立台賬120冊(ce) 。實施“1+6”立體(ti) 智能政務服務區建設。以一體(ti) 化在線服務平台及管理平台為(wei) “串聯線”，鏈接綜合受理、24小時不打烊服務、企業(ye) 開辦、社會(hui) 事務、項目建設、便民服務六大服務區，全麵實現“綜合受理、聯合踏勘、並聯審批、多證聯辦、審監互動”行政審批。

　　構建“1+6+13”立體(ti) 便民新體(ti) 係。1個(ge) 便民服務中心對全區除14項涉密與(yu) 場地原因外全部進駐“一門”辦理，實施綜合受理審批模式，實現窗口無差別受理，做到了“一門”辦理全區所有事項，實現“一站式”服務，無差別受理事項580項。6個(ge) 分中心分別為(wei) 社保中心、醫保中心、就業(ye) 中心、婚姻登記中心、退役軍(jun) 人服務中心、信訪中心。13個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）便民服務驛站，區直9個(ge) 部門與(yu) 13個(ge) 鄉(xiang) 鎮（街道）共簽署賦權協議書(shu) 117份，下放事項50項。

　　開展“1+3”聯合智能審批。1個(ge) 雙塔區一體(ti) 化政務服務平台聯合遼寧政務服務網、雙塔區政務服務網、遼寧省政務服務管理係統三大政務網站，對2174個(ge) 事項進行規範化審批，審批流程便捷、公開、透明、快速。

　　開展互聯網踏勘。雙塔區行政審批局踏勘中心在全市率先創建“項目前期輔導、踏勘預審、互聯網踏勘”新模式，刷新行政審批速度。踏勘中心成立項目前期輔導小組，並製定前期輔導（預審）辦法，主動上門為(wei) 企業(ye) 提供前期輔導服務。實施線上預審。申請企業(ye) 通過微信等與(yu) 踏勘中心進行連接，可實現申請人隨時獲知踏勘標準、實時知曉踏勘進度、提前線上預審等功能。實施網上踏勘。踏勘中心利用線上平台對重點企業(ye) 、重大項目進行網上踏勘，在實現行政審批零接觸的同時，標準不降、時限不增、服務不減，解決(jue) 了反複踏勘浪費時間、申請人時間不固定等問題，提高了審批效率。

　　進基層辦實事解難題

　　你創業(ye) 我服務，雙塔區勞動就業(ye) 局將“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事”理念融入日常工作中，大力開展創業(ye) 擔保貸款政策宣傳(chuan) 活動，推進創業(ye) 帶動就業(ye) 工作實施，為(wei) 創業(ye) 者保駕護航。雙塔區勞動就業(ye) 局大力開展“返工複工和春風行動”專(zhuan) 項活動，深入鄉(xiang) 鎮、村開展“春風行動、穩崗留工、返崗複工”企業(ye) 用工信息宣傳(chuan) 。為(wei) 促進高校畢業(ye) 生就業(ye) ，助力轄區企業(ye) 引進優(you) 秀人才，目前，轄區內(nei) 有78個(ge) 小區、113個(ge) 物流櫃電子屏定期更新崗位信息，為(wei) 企業(ye) 提供用工支持，返回生源地高校畢業(ye) 生在小區內(nei) 就能及時了解崗位信息。

　　自黨(dang) 史學習(xi) 教育開展以來，光明街道以解決(jue) 問題、服務群眾(zhong) 為(wei) 著力點，結合轄區實際，製定了《關(guan) 於(yu) 開展“我為(wei) 群眾(zhong) 辦實事、爭(zheng) 作貢獻促振興(xing) ”活動實施方案》，采取了“三單三台賬”工作法，一是建立問題台賬，通過微信收集、公眾(zhong) 號反饋、在各社區服務大廳設立訴求窗口等多種渠道收集問題。二是建立項目台賬，街道結合轄區實際，重點打造了“匯聚愛心，傳(chuan) 遞溫暖”“改善人居環境，提升城市品質”“文化惠民，樂(le) 在光明”三個(ge) 為(wei) 民服務品牌項目。三是建立實事辦理台賬。針對群眾(zhong) 反映的問題，各社區每天進行分類整理，對存在的問題進行解決(jue) 。如解決(jue) 了珠江路三段67號樓居民兩(liang) 個(ge) 多月無水可用的難題。截至目前，全街道共排查問題825個(ge) ，已解決(jue) 778個(ge) ，辦結率94.3%，共收到感謝信2封、錦旗5麵。

　　聚焦作風轉變深入群眾(zhong) 解難題。黨(dang) 史學習(xi) 教育開展以來，雙塔區組織黨(dang) 員幹部深入基層、深入群眾(zhong) ，變“被動服務”為(wei) “主動上門”，傾(qing) 聽群眾(zhong) 呼聲、回應群眾(zhong) 關(guan) 切，實現“麵對麵”“零距離”服務，切實提升了群眾(zhong) 滿意度。通過走訪調研、座談會(hui) 、設立服務點、微信群等多種形式了解群眾(zhong) 所需所盼。

　　全區開展“振興(xing) 發展提速、城市品質提升、 營商環境提檔、創新治理提效、信訪維穩提質、民生實事提標”專(zhuan) 項行動，推行“三單三台賬”工作法，即基層群眾(zhong) 按需點單，建立問題台賬；黨(dang) 員幹部主動接單，建立項目台賬；黨(dang) 史學習(xi) 教育領導小組研究銷單，建立實事辦理台賬。領導幹部帶頭主動接單，全區副縣級以上領導幹部共上報項目29個(ge) 。

　　“網格化”管理惠及千家萬(wan) 戶

　　吳豔是雙塔區雙塔街道五一社區網格員，熱心、熱情，深受居民喜愛、信賴。每天清晨一上班，吳豔便會(hui) 準時出現在她所負責的樓群和商網，開始巡查工作，看看哪裏有安全隱患，看看群眾(zhong) 有什麽(me) 困難需要解決(jue) ，這樣的巡查工作在每天下午也要進行一次。

　　據介紹，在五一社區，共分有三個(ge) 網格，像吳豔這樣每天穿梭於(yu) 居民樓之間的網格長、網格員共有7人，他們(men) 每天身著統一標識的紅馬甲，進樓入戶、巡查隱患、宣傳(chuan) 政策、服務群眾(zhong) ，遇到可疑情況，及時上報信息，遇到群眾(zhong) 有需要，幫助他們(men) 聯係民警、城管、自來水公司……在居民心中，網格員是名副其實的“大管家”，而在網格員心中，他們(men) 則把自己定位為(wei) 社情民意的傳(chuan) 達者、安全隱患的解決(jue) 者、社區居民的服務員。

　　五一社區黨(dang) 總支書(shu) 記、主任張麗(li) 傑介紹說，開展社區網格化管理是一項社會(hui) 管理創新工程，社區黨(dang) 總支以“網格黨(dang) 支部”模式，打造沉底蓋邊的“組織網”。工作中，從(cong) “微”處入手，微分網格、微細職責、微小管理、微笑服務，堅持做到網格巡查日常化、信息管理動態化、問題處理及時化。

　　黨(dang) 史學習(xi) 教育開展以來，雙塔區圍繞黨(dang) 建引領這個(ge) 核心主旨，縱向延伸“網格黨(dang) 支部—樓棟黨(dang) 小組—單元黨(dang) 員中心戶”組織脈絡，共組建網格黨(dang) 支部174個(ge) 、樓棟黨(dang) 小組1381個(ge) ，選定黨(dang) 員中心戶1807戶，確保基層黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員先鋒模範作用在網格內(nei) 充分發揮。橫向強化街道大工委和社區大黨(dang) 委的區域聯動功能，與(yu) 328家駐街單位活動聯辦、資源聯用、服務聯做，織密黨(dang) 群一張網。全區建立了智慧黨(dang) 建網格服務中心，全區9個(ge) 街道、57個(ge) 社區、186個(ge) 網格已全部接入平台，通過平台對接服務，極大地提高了工作效率。