改善大城市老舊小區居民的生活品質，常常受製於(yu) 空間的逼仄。如何通過精細化管理，解決(jue) 老舊小區“充電難”“裝梯難”“美化難”等問題？上海基層幹部找準為(wei) 民服務的著眼點和切入點，努力匯聚各方資源力量，群策群力推動問題解決(jue) ，將民生工程辦成民心工程。
硬件設施老化、生活環境雜亂(luan) ，是一些老舊小區居民的煩心事，也是城市管理的老大難。解決(jue) 群眾(zhong) 煩心事，如何把民生工程辦成民心工程？
拓思路，借外力解充電難題
今年5月1日，《上海市非機動車安全管理條例》正式實施，嚴(yan) 禁電動自行車樓道充電、飛線充電。消息一公布，上海閔行區莘莊鎮富林苑東(dong) 區的居民議論紛紛：“那去哪兒(er) 充電？”
莘莊派出所社區民警汪皓也在思考，轄區裏居民缺少正規充電設施，甚至有“飛線”從(cong) 6樓窗戶甩下來，存在火災隱患，但百姓日常生活需求又該如何滿足？
莘莊派出所組織民警深入轄區各個(ge) 小區，開展為(wei) 期一周的走訪調研，發現35個(ge) 小區內(nei) 僅(jin) 有不到1000個(ge) 充電樁，而非機動車使用者將近4000人，充電需求無法滿足。現有充電樁大部分比較簡陋，隻安裝了電源插座，缺少配套消防和監控設施。
居委會(hui) 征求業(ye) 委會(hui) 意見發現，小區加裝正規充電樁要業(ye) 主自掏腰包，或向安裝企業(ye) 支付高額電費，影響居民使用意願。
汪皓找到轄區內(nei) 的某企業(ye) 換電團隊，希望引入市場資源共解難題，沒想到雙方一拍即合。5月初，派出所責任區警長、社區黨(dang) 委書(shu) 記、居民代表、企業(ye) 工程師共同組成項目小組，幾經協商，綜合各方需求和技術可行性，決(jue) 定依托共享模式，對充電棚進行升級、擴建或設置鋰電池換電櫃。
富林苑東(dong) 區寶安新苑居委會(hui) 主任瞿曉波介紹，原有地下車庫利用率不高，經過升級改建，安裝了40個(ge) 新型智能充電樁，並配備監控報警和消防噴淋裝置，確保消防安全。充電樁按物業(ye) 電費標準平價(jia) 收費，居民花1元錢可充電5小時，方便又經濟。現在，小區“飛線”問題已經絕跡。
在地麵車棚旁，還設置了一個(ge) 電動自行車鋰電池換電櫃。居民來換一次電池，前後不到兩(liang) 分鍾。可以充電，還可以換電，“既輕便又安全”。汪皓說，經過測算，一個(ge) 換電櫃可滿足100輛電動車的充電需求，占地麵積不到1平方米，為(wei) 停車空間狹窄的老舊小區解決(jue) 了難題。
搭平台，集眾(zhong) 議促加裝電梯
2017年底，家住上海長寧區周家橋街道三涇南宅小區的退休黨(dang) 員袁芳接到中五居委會(hui) 的任務：希望由她牽頭組織所住樓棟的電梯加裝工作。
袁芳所住的樓棟有24戶人家，60歲以上老人占了一大半，其中還有兩(liang) 位90歲以上的老人，上下樓不方便，裝梯意願非常迫切。
前期征詢工作完成了，“沒想到有8戶人家不同意，占了1/3。”袁芳說，不同意的原因主要有兩(liang) 類：一是最初設計的加裝電梯位置影響了部分的采光和通風；二是將房屋出租的業(ye) 主加裝意願不高。
麵對分歧，中五居委會(hui) 為(wei) 居民搭建起議事平台。先是請設計公司重新規劃安裝點位，解決(jue) 了采光和通風問題。同時找到出租業(ye) 主，動之以情，終獲理解。接著，居民們(men) 坐下來，就費用分攤比例、電梯日常維修進行多輪協商。一個(ge) 月時間，電梯加裝合同簽字生效。
街道與(yu) 物業(ye) 公司還孵化成立第三方組織慧加美老公房谘詢服務中心，幫助居民跑規劃、選電梯、盯施工，把專(zhuan) 業(ye) 事交給專(zhuan) 業(ye) 人來做。袁芳所住樓棟也成了慧加美開業(ye) 的第一單。3年多來，慧加美的服務範圍從(cong) 街道擴展到了整個(ge) 長寧區。
“加裝電梯方麵，居委會(hui) 要做的是為(wei) 協商創造良好氛圍，力求把加裝方案的受益麵覆蓋到最大。”中五居民區黨(dang) 總支書(shu) 記王效潔說，經過幾年摸索，居委會(hui) 逐漸摸出了一些門道。比如，挖掘社區中有影響力的樓組長、誌願者等“能人”，組成樓道加裝電梯自管小組；組建業(ye) 主微信群，從(cong) 意見征詢到資金籌措再到監督管理，實現居民的全過程參與(yu) 。
加裝電梯後，原底層樓道空了出來，如果疏於(yu) 管理，很可能變成雜物和車輛堆放點。結合“美麗(li) 樓道”建設，居委會(hui) 出資請來設計團隊，和居民們(men) 一起商議將底層樓道改建為(wei) 公共客廳。貼牆打造了24個(ge) 小儲(chu) 物櫃，供每戶存放口罩、雨傘(san) 等物件。不僅(jin) 美化了環境，也增加了底樓居民的獲得感。
現在，袁芳作為(wei) “過來人”，常常去居委會(hui) 自治聯盟議事平台回答小區待裝電梯樓棟居民的谘詢。今年，三涇南宅小區完成和正在加裝的電梯已經有14部。
破圍牆，“鄰裏匯”成居民樂(le) 園
上海徐匯區樂(le) 山地區的樂(le) 山新村建造於(yu) 上世紀80年代，共有居民6458戶，人均住房麵積不足5平方米。硬件設施薄弱、生活環境雜亂(luan) 、管理不到位等問題，讓這片人口密集區成為(wei) “治理窪地”。
住在樂(le) 山二三村的仲素蘭(lan) 阿婆說：“以前整個(ge) 小區到處是違章搭建，關(guan) 鍵時候救護車都開不進來。”
2018年，徐家匯街道邁出樂(le) 山地區綜合治理第一步。可是，工作推進困難重重。“這裏生活空間確實不足，要是違章建築全拆了，有的家庭連晾衣服的地方也沒有。”樂(le) 山二三村居民區黨(dang) 總支書(shu) 記餘(yu) 美香說。
破解大都市中心城區公共服務設施配置不足，街道想到了“提亮通透”的辦法。
徐家匯街道黨(dang) 工委書(shu) 記林競君說，“撐大”老小區空間的訣竅，就是借助一體(ti) 化治理，統籌整合公共資源。街道黨(dang) 工委將5個(ge) 居民區黨(dang) 組織聯合起來，成立“樂(le) 山地區綜合治理聯合黨(dang) 支部”，加強對5個(ge) 居委會(hui) 、物業(ye) 、業(ye) 委會(hui) 及相關(guan) 項目負責部門的領導和協調，打破小區之間的“圍牆”，用拆違等“硬治理”將居民小區整合成一個(ge) “大社區”。
2020年6月，一個(ge) 涵納豐(feng) 富功能的“鄰裏匯”正式向居民開放。這幢三層小樓內(nei) ，養(yang) 老服務、健康管理、文娛場所、閱讀教育一應俱全，還率先創新承接街道社區事務受理功能，實現40項居民高頻業(ye) 務現場辦理。
如今，仲素蘭(lan) 阿婆每天中午都會(hui) 到“鄰裏匯”吃一頓有葷有素的助老餐，價(jia) 錢才10元左右。下午，和老街坊們(men) 一起跟著誌願者做做康複練習(xi) ，或者聽一場養(yang) 生講座。街坊們(men) 聚在一起，也不再抱怨，而是合計著怎樣讓“微空間”更加宜居。
在綜合整治過程中，居委會(hui) 幹部把辦公室騰讓改建成公共洗衣房和淋浴間，把辦公桌搬進了“鄰裏匯”前台。餘(yu) 美香說：“這樣方便居民第一時間找到居委會(hui) 幹部，也方便我們(men) 用更多時間走進社區。”
“鄰裏匯，匯鄰裏”。自2016年啟動建設以來，這樣的“美好生活共同體(ti) ”已覆蓋徐匯區13個(ge) 街鎮的306個(ge) 小區。
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