學習問答 | 40.為什麽說“黨大還是法大”是個偽命題？

專(zhuan) 題：習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 問答

　　四、“四個(ge) 全麵”擘宏圖——關(guan) 於(yu) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 戰略布局

　　40.為(wei) 什麽(me) 說“黨(dang) 大還是法大”是個(ge) 偽(wei) 命題？

　　在推進全麵依法治國的進程中，有些人會(hui) 產(chan) 生這樣的疑惑：中國共產(chan) 黨(dang) 是領導核心，但又強調憲法法律至上，那麽(me) 黨(dang) 的領導和法治之間到底是什麽(me) 關(guan) 係？有人就此提出所謂“黨(dang) 大還是法大”的問題。少數人別有用心地炒作這一命題，其“醉翁之意不在酒”，實質是把黨(dang) 的領導和法治割裂開來、對立起來，最終達到否定、取消黨(dang) 的領導，否定中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的目的。這種觀點在思想上是錯誤的，在政治上是十分危險的。習(xi) 近平總書(shu) 記一針見血地指出：“‘黨(dang) 大還是法大’是一個(ge) 政治陷阱，是一個(ge) 偽(wei) 命題。”在這個(ge) 問題上，我們(men) 決(jue) 不能含糊其詞、語焉不詳，必須講清楚、講透徹，做到正本清源、明辨是非。

　　黨(dang) 和法、黨(dang) 的領導和依法治國是高度統一的。黨(dang) 和法的關(guan) 係是一個(ge) 根本問題，法是黨(dang) 的主張和人民意願的統一體(ti) 現，黨(dang) 既領導人民製定憲法法律，也領導人民實施憲法法律，黨(dang) 自身必須在憲法法律範圍內(nei) 活動。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是社會(hui) 主義(yi) 法治最根本的保證。把黨(dang) 的領導貫徹到依法治國全過程和各方麵，是我國社會(hui) 主義(yi) 法治建設的一條基本經驗。”這一論斷抓住了黨(dang) 和法關(guan) 係的要害。依法治國是我們(men) 黨(dang) 提出來的，把依法治國上升為(wei) 黨(dang) 領導人民治理國家的基本方略也是我們(men) 黨(dang) 提出來的，黨(dang) 一直帶領人民深入推進依法治國，善於(yu) 通過黨(dang) 的政策指導國家立法、執法、司法活動，國家和社會(hui) 生活法治化有序推進。曆史和實踐證明，黨(dang) 和法的關(guan) 係處理得好，則法治興(xing) 、黨(dang) 興(xing) 、國家興(xing) ；處理得不好，則法治衰、黨(dang) 衰、國家衰。當年，蘇共垮台和蘇聯解體(ti) 的一個(ge) 重要原因，就是在西方勢力的鼓動下，蘇聯從(cong) 憲法中取消了堅持蘇共領導地位的第六條，結果是蘇共領導成了“違憲”，最後隻能解散，導致亡黨(dang) 亡國。這個(ge) 教訓極其深刻。在社會(hui) 主義(yi) 國家，法治必須堅持黨(dang) 的領導，黨(dang) 的領導必須依靠法治。黨(dang) 和法不存在誰大誰小的問題，不能簡單比較。

　　黨(dang) 和法的關(guan) 係是政治和法治關(guan) 係的集中反映。法治當中有政治，沒有脫離政治的法治。不同性質的政治製度決(jue) 定了不同形態的法治體(ti) 係。我國是人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 國家，黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，這是我們(men) 的法治同西方資本主義(yi) 國家的法治最大的區別。離開了中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、社會(hui) 主義(yi) 法治國家就建不起來。我們(men) 推進全麵依法治國，絕不是要虛化、弱化甚至動搖、否定黨(dang) 的領導，而是為(wei) 了進一步鞏固黨(dang) 的執政地位、改善黨(dang) 的執政方式、提高黨(dang) 的執政能力，保證黨(dang) 和國家長治久安。對於(yu) 那些故意“挖坑”、“設陷阱”的形形色色論調，一定要有戰略定力，旗幟鮮明地宣示政治立場、表明政治態度。要始終堅持在黨(dang) 的領導下依法治國、厲行法治，加強黨(dang) 對全麵依法治國的集中統一領導，堅持“三統一”、“四善於(yu) ”，健全黨(dang) 領導全麵依法治國的製度和工作機製，推進黨(dang) 的領導製度化法治化，通過法治保障黨(dang) 的路線方針政策有效實施。

　　我們(men) 說不存在“黨(dang) 大還是法大”的問題，是把黨(dang) 作為(wei) 一個(ge) 執政整體(ti) 而言的，是指黨(dang) 的執政地位和領導地位而言的，具體(ti) 到每個(ge) 黨(dang) 政組織、每個(ge) 領導幹部，就必須服從(cong) 和遵守憲法法律，就不能以黨(dang) 自居，就不能把黨(dang) 的領導作為(wei) 個(ge) 人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。這個(ge) 界線一定要劃分清楚。如果說“黨(dang) 大還是法大”是一個(ge) 偽(wei) 命題，那麽(me) 對各級黨(dang) 政組織、各級領導幹部來說，“權大還是法大”則是一個(ge) 真命題。縱觀人類政治文明史，權力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。各級黨(dang) 政組織、各級領導幹部手中的權力是黨(dang) 和人民賦予的，是上下左右有界受控的，不是可以為(wei) 所欲為(wei) 、隨心所欲的。要把厲行法治作為(wei) 治本之策，把權力運行的規矩立起來、講起來、守起來，真正做到誰把法律當兒(er) 戲，誰就必然要受到法律的懲罰。

　　“善禁者，先禁其身而後人；不善禁者，先禁人而後身。”領導幹部具體(ti) 行使黨(dang) 的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全麵依法治國的關(guan) 鍵。各級領導幹部要做尊法學法守法用法的模範，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，以實際行動帶動全社會(hui) 弘揚社會(hui) 主義(yi) 法治精神，建設社會(hui) 主義(yi) 法治文化，不斷增強人民群眾(zhong) 對法律的內(nei) 心擁護和真誠信仰，使全體(ti) 人民都成為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　知識鏈接

　　“三統一”、“四善於(yu) ”

　　把依法治國、依法執政、依法行政統一起來，把黨(dang) 總攬全局、協調各方同人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 依法依章程履行職能、開展工作統一起來，把黨(dang) 領導人民製定和實施憲法法律同黨(dang) 堅持在憲法法律範圍內(nei) 活動統一起來。

　　善於(yu) 使黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌，善於(yu) 使黨(dang) 組織推薦的人選通過法定程序成為(wei) 國家政權機關(guan) 的領導人員，善於(yu) 通過國家政權機關(guan) 實施黨(dang) 對國家和社會(hui) 的領導，善於(yu) 運用民主集中製原則維護黨(dang) 和國家權威、維護全黨(dang) 全國團結統一。