責任狀少了
改變工作機製，根據村裏實際做好計劃、定好時限
今年以來，河北省邯鄲市雞澤縣吳官營鎮的21個(ge) 村，沒有簽一個(ge) 責任狀，各項工作卻沒有落下，還在全縣7個(ge) 鄉(xiang) 鎮考核中取得第二名的好成績。
過去，吳官營鎮賈莊村黨(dang) 支部書(shu) 記王占相一年要簽20多個(ge) 責任狀。王占相坦言，責任狀多，工作壓力著實不小。吳官營鎮行政綜合服務中心主任李蘇說：“過去，印、發、收責任狀對我們(men) 來說也是負擔，來來回回牽扯不少精力。”
責任狀過多過濫，村裏幹部壓力很大，幹事效率不高、工作效果也有待改善。去年底，雞澤縣製定了為(wei) 基層減負的相關(guan) 工作機製，從(cong) 改進考核機製、破除過度留痕等方麵發力，為(wei) 基層幹部鬆綁減負，激勵廣大幹部想幹事、敢幹事、多幹事。今年以來，以吳官營鎮為(wei) 代表，雞澤縣從(cong) 改革村級組織的責任狀入手，進一步減輕基層幹部負擔。
吳官營鎮21個(ge) 村不簽責任狀，工作怎麽(me) 落實呢？“不簽責任狀，並不意味著不抓工作、不承擔責任。現在是當麵鑼、對麵鼓，工作布置會(hui) 上各村黨(dang) 支部書(shu) 記認領任務，根據村裏實際情況定好時限，及時匯報相關(guan) 工作進展。”吳官營鎮紀委書(shu) 記慕建剛說。
為(wei) 推動相關(guan) 工作落實，根據各村匯報情況，吳官營鎮組建督查組，現場查看進度，當場發現問題、提出整改意見，村裏整改後督查組再查看整改情況。慕建剛說：“我們(men) 不斷優(you) 化督查檢查機製，及時聽取基層幹部反饋的困難，既推動基層幹部扛起責任，又盡量幫他們(men) 解決(jue) 難題。”
“不光村裏，現在鄉(xiang) 鎮簽的責任狀也變少了。鄉(xiang) 鎮黨(dang) 員幹部有更多時間精力沉下村去，幫助村級組織辦實事，鄉(xiang) 村兩(liang) 級在工作上形成‘協奏’，推動了各項政策落實。”吳官營鎮鎮長崔佳偉(wei) 說。在村莊街巷路麵硬化工作中，賈莊村將建築垃圾回收再利用，節省不少資金；葉官營村挨家挨戶發動群眾(zhong) ，每戶出一個(ge) 勞動力參與(yu) 胡同整治，節省了人工費用。
填表少了
數據充分共享，減少信息重複收集、精減表格材料
“原來管理的事項有100多個(ge) ，現在隻有46個(ge) 了，還有數字平台幫忙，我們(men) 不再被瑣事絆住腳了。”浙江省湖州市安吉縣孝豐(feng) 鎮橫溪塢村黨(dang) 總支書(shu) 記、村主任裘鬆偉(wei) 很是高興(xing) 。
以前，由於(yu) 缺乏數據支撐，安吉縣基層幹部重複填表、交材料是常態。哪個(ge) 條線需要什麽(me) 數據，往往需要基層幹部多頭報、重複報。村幹部忙填表、忙匯報，村裏有事情常常要加班加點才幹得過來。
去年以來，安吉縣大力開展“無表格”“無證明”村社創建，通過建設數字化係統、打破數據壁壘，並在此基礎上創新推出數字化應用，減少了重複的表格、證明和繁瑣的工作流程。安吉縣建成城市數字大腦，歸集44個(ge) 部門87個(ge) 係統35億(yi) 條數據。有關(guan) 部門和村級組織根據工作需要，可使用數據接口導入數據，大大減少信息重複收集、全麵精減表格數量。
“數據充分共享，基層重複用功自然就減少了。”安吉縣民政局基層政權和社區治理科科長潘梁軍(jun) 說，“截至目前，安吉縣精減涉村社填報的表格50張，取消率達34%；取消行政審批及公共服務領域涉村社證明事項74項，取消率達100%。”
安吉縣不僅(jin) 在重複工作上做減法，還在數據功能完善上做加法。安吉縣大數據局聯合多個(ge) 部門，打通數據壁壘，建立集補貼發放與(yu) 數據庫功能於(yu) 一體(ti) 的“安心享”數字化平台，實現70項民生補貼“一鍵發放”，既方便了群眾(zhong) 辦事，也減少了基層幹部工作量。
走進橫溪塢村村委會(hui) ，可以看到“數字橫溪塢”平台大屏幕。屏幕上直觀展示農(nong) 民建房、貸款、安吉白茶銷售等234項為(wei) 民服務事項、流程。
點開“數字橫溪塢”平台，可以看到“矛盾不出村、垃圾不出村、辦事不出村、創業(ye) 不出村”4個(ge) 特色模塊，每個(ge) 模塊都有數據自動歸集等功能。裘鬆偉(wei) 說：“村裏要為(wei) 村民辦什麽(me) 事、可以提供哪些服務，大家一看就懂、一呼就應。”
為(wei) 推進各項數字化改革落地，安吉縣委編辦為(wei) 各鄉(xiang) 鎮部門設置了數字管理機構，專(zhuan) 門負責本單位的數字化改革工作。安吉縣一名基層幹部介紹，“數字係統‘上崗’，表格證明‘下線’。我們(men) 減了負擔，群眾(zhong) 得了方便，數字化改革發揮了重要作用。”
掛牌少了
明確責權清單，集中力量辦好村裏該辦的事
聊起以前村委會(hui) 門口掛過的牌子，貴州省大方縣鳳山鄉(xiang) 謝都村黨(dang) 支部書(shu) 記樊興(xing) 雲(yun) 直言，“最多時有13個(ge) ，掛牌多了，我們(men) 的負擔就變重了。”
為(wei) 了切實減輕村級組織的負擔，大方縣製定下發《推進村（社區）減負工作的實施方案》，列出了基層群眾(zhong) 自治組織依法履行的職責事項14項、基層群眾(zhong) 自治組織協助政府工作事項20項、村（社區）創建達標保留項目9項的責權清單。以清單為(wei) 基礎，大方縣要求各級各部門不得向村級組織轉嫁自身職責範圍內(nei) 的工作事項，著力解決(jue) “誰能給村裏掛牌”“哪些牌子能往村裏掛”等問題。截至目前，大方縣各鄉(xiang) （鎮、街道）共清理各類機構牌子200餘(yu) 塊。
大方縣聚焦“從(cong) 上往下”和“從(cong) 下往上”兩(liang) 端，在村級事務準入和效果監控方麵實行製度化、清單化、流程化管理。“從(cong) 上往下”，對於(yu) 新事項進村嚴(yan) 格管控，以法律法規和政策為(wei) 依據，明確事項準入審批程序，建立村（社區）工作準入製度；“從(cong) 下往上”，采取定期統計、實時調研等方法對清單效果進行動態跟蹤。
大方縣民政局綜合業(ye) 務股負責人李興(xing) 華介紹，“方案實施後，各級行政部門將工作隨意攤派到村裏的現象變少了。村幹部可以向責權之外的事情說‘不’，集中力量辦好村裏該辦的事。”這樣的變化，樊興(xing) 雲(yun) 的感受更加直接。樊興(xing) 雲(yun) 指著村委會(hui) 大門說：“如今這裏隻有‘一橫兩(liang) 豎’，橫起的是便民服務站標識，豎起來的是黨(dang) 支部和村委會(hui) 的牌子，整齊又清爽！”
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