黨和國家的根本所在命脈所在

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上的重要講話中，深刻闡述了以史為(wei) 鑒、開創未來“九個(ge) 必須”的根本要求，其中，置於(yu) 首位的是“必須堅持中國共產(chan) 黨(dang) 堅強領導”。這是對曆史經驗的深刻總結，是實現全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國第二個(ge) 百年奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的根本保證。

　　沒有中國共產(chan) 黨(dang) ，就沒有新中國，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing)

　　中華民族有著光輝燦爛的曆史，但從(cong) 1840年鴉片戰爭(zheng) 開始，中國遭受西方列強的欺淩，逐步成為(wei) 半殖民地半封建社會(hui) 。從(cong) 那時起，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，就成為(wei) 中國人民和中華民族最偉(wei) 大的夢想。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 一經成立，就義(yi) 無反顧肩負起實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命，團結帶領中國人民創造了新民主主義(yi) 革命的偉(wei) 大成就，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 創造了根本社會(hui) 條件。如果沒有我們(men) 黨(dang) 通過新民主主義(yi) 革命推翻帝國主義(yi) 、封建主義(yi) 、官僚資本主義(yi) 三座大山，徹底結束了舊中國半殖民地半封建社會(hui) 的曆史，徹底結束了舊中國一盤散沙的局麵，徹底廢除了列強強加給中國的不平等條約和帝國主義(yi) 在中國的一切特權，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 就無從(cong) 談起。

　　新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 團結帶領中國人民創造了社會(hui) 主義(yi) 革命和建設的偉(wei) 大成就，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定了根本政治前提和製度基礎。如果沒有我們(men) 黨(dang) 通過社會(hui) 主義(yi) 革命消滅在中國延續幾千年的封建剝削壓迫製度，確立社會(hui) 主義(yi) 基本製度，建立人民代表大會(hui) 製度、中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度、民族區域自治製度，建立獨立的比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係，為(wei) 國家工業(ye) 化和現代化打下基礎，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 就缺乏根本政治前提和製度基礎，就無法實現一窮二白、人口眾(zhong) 多的東(dong) 方大國大步邁進社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 的偉(wei) 大飛躍。

　　改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 團結帶領中國人民創造了改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的偉(wei) 大成就，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了充滿新的活力的體(ti) 製保證和快速發展的物質條件。這種體(ti) 製保證和物質條件，主要體(ti) 現為(wei) 我們(men) 黨(dang) 確立黨(dang) 在社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本路線，堅定不移推進改革開放，開創、堅持、捍衛、發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ，實現了從(cong) 高度集中的計劃經濟體(ti) 製到充滿活力的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、從(cong) 封閉半封閉到全方位開放的曆史性轉變，實現了從(cong) 生產(chan) 力相對落後的狀況到經濟總量躍居世界第二的曆史性突破，實現了人民生活從(cong) 溫飽不足到總體(ti) 小康、奔向全麵小康的曆史性跨越。

　　黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 團結帶領中國人民創造了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的偉(wei) 大成就，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供了更為(wei) 完善的製度保證、更為(wei) 堅實的物質基礎、更為(wei) 主動的精神力量。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，堅持依規治黨(dang) 、形成比較完善的黨(dang) 內(nei) 法規體(ti) 係，戰勝一係列重大風險挑戰，實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，明確實現第二個(ge) 百年奮鬥目標的戰略安排，黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“一百年來，中國共產(chan) 黨(dang) 團結帶領中國人民進行的一切奮鬥、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個(ge) 主題：實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。”100年前，中國積貧積弱、飽受列強欺淩，人民苦不堪言。今天，國家富強，人民安康，中華民族以前所未有的姿態屹立於(yu) 世界民族之林，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入了不可逆轉的曆史進程。曆史充分證明，沒有中國共產(chan) 黨(dang) ，就沒有新中國，就沒有中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征

　　習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢，是黨(dang) 和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所係、命運所係。”堅持中國共產(chan) 黨(dang) 堅強領導，既是對黨(dang) 負責，更是對國家、人民和民族負責。

　　堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導是曆史和人民的選擇。從(cong) 50多名黨(dang) 員到9500多萬(wan) 名黨(dang) 員，從(cong) 領導遭受前所未有劫難的中華民族奮起反抗的黨(dang) 到領導著14億(yi) 多人口大國、具有重大全球影響力的世界第一大執政黨(dang) ……百年來，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領中國人民創造了一個(ge) 又一個(ge) 偉(wei) 大成就，根本原因在於(yu) 廣大人民群眾(zhong) 始終團結在黨(dang) 的周圍，衷心擁護黨(dang) 的領導。習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“誰把人民放在心上，人民就把誰放在心上。”民心是最大的政治。中國人民在經過長期曆史比較後，鄭重選擇了中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，這一選擇一旦確定了，就始終堅定、從(cong) 未動搖。人民是我們(men) 黨(dang) 執政的最深厚基礎和最大底氣。

　　堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導的正確性不斷得到證明。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“曆史和人民選擇中國共產(chan) 黨(dang) 領導中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的事業(ye) 是正確的，必須長期堅持、永不動搖”。這一重大論斷，具有充分的曆史依據、理論依據、現實依據，不斷被實踐所證明。黨(dang) 政軍(jun) 民學，東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的。我們(men) 黨(dang) 能夠實現對人大、政府、政協、監察機關(guan) 、審判機關(guan) 、檢察機關(guan) 、人民團體(ti) 、企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織以及武裝力量等各有關(guan) 方麵的統一有效領導；黨(dang) 中央作出的決(jue) 策，能夠在各地區各方麵得到切實貫徹執行，黨(dang) 的領導能夠實現集中力量辦大事……黨(dang) 的十八大以來，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的優(you) 勢和作用得到越來越充分的彰顯。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央的堅強領導下，我們(men) 取得新冠肺炎疫情防控的重大戰略成果；我們(men) 實現了第一個(ge) 百年奮鬥目標，在中華大地上全麵建成了小康社會(hui) ，曆史性地解決(jue) 了絕對貧困問題……廣大人民群眾(zhong) 從(cong) 實踐中深刻感受到了中國共產(chan) 黨(dang) 領導的極端重要性。

　　充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記一再強調堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，把“堅持黨(dang) 對一切工作的領導”作為(wei) 新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的基本方略的第一條。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央采取一係列措施，大力加強黨(dang) 的領導，不斷完善黨(dang) 的領導。

　　把“兩(liang) 個(ge) 維護”確立為(wei) 黨(dang) 的領導的最高原則，確定為(wei) 黨(dang) 的最高政治原則和根本政治規矩。維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位，維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是對馬克思主義(yi) 建黨(dang) 學說的堅持和發展，確保充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央將製度建設擺在更加突出的位置，製定或修訂了《中國共產(chan) 黨(dang) 地方委員會(hui) 工作條例》《關(guan) 於(yu) 新形勢下黨(dang) 內(nei) 政治生活的若幹準則》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 內(nei) 監督條例》《中共中央政治局關(guan) 於(yu) 加強和維護黨(dang) 中央集中統一領導的若幹規定》《中國共產(chan) 黨(dang) 重大事項請示報告條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 組工作條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 中央委員會(hui) 工作條例》等黨(dang) 內(nei) 法規，為(wei) 堅持和加強黨(dang) 中央權威和集中統一領導提供製度保證。同時，黨(dang) 中央要求全黨(dang) 必須自覺服從(cong) 黨(dang) 中央領導，必須嚴(yan) 格執行重大問題請示報告製度。中央政治局全體(ti) 同誌每年向黨(dang) 中央和總書(shu) 記書(shu) 麵述職；中央書(shu) 記處和中央紀律檢查委員會(hui) 、全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組、國務院黨(dang) 組、全國政協黨(dang) 組、最高人民法院黨(dang) 組、最高人民檢察院黨(dang) 組每年向中央政治局常委會(hui) 、中央政治局報告工作；各地區各部門黨(dang) 委（黨(dang) 組）加強向黨(dang) 中央報告工作。此外，黨(dang) 中央還把維護黨(dang) 中央集中統一領導，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，貫徹落實黨(dang) 的理論和路線方針政策，確保全黨(dang) 令行禁止情況，列為(wei) 黨(dang) 內(nei) 監督的主要內(nei) 容，通過巡視等各種方式加強黨(dang) 內(nei) 監督，確保黨(dang) 中央的集中統一領導落到實處。

　　把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。一是加強黨(dang) 對涉及黨(dang) 和國家事業(ye) 全局的重大工作的集中統一領導，體(ti) 現為(wei) 加強和優(you) 化黨(dang) 對深化改革、依法治國、經濟、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、紀檢監察、組織、宣傳(chuan) 思想文化、國家安全、政法、統戰、民族宗教、教育、科技、網信、外交、審計等工作的領導。二是強化黨(dang) 的組織在同級組織中的領導地位，在國家機關(guan) 、事業(ye) 單位、群團組織、社會(hui) 組織、企業(ye) 和其他組織中設立的黨(dang) 委（黨(dang) 組），接受批準其成立的黨(dang) 委統一領導，定期匯報工作，確保黨(dang) 的方針政策和決(jue) 策部署在同級組織中得到貫徹落實。三是更好發揮黨(dang) 的職能部門作用，優(you) 化黨(dang) 的組織、宣傳(chuan) 、統戰、政法、機關(guan) 黨(dang) 建、教育培訓等部門職責配置，加強歸口協調職能，統籌本係統本領域工作。四是統籌設置黨(dang) 政機構，根據堅持黨(dang) 中央集中統一領導的要求，科學設定黨(dang) 和國家機構，準確定位、合理分工、增強合力，防止機構重疊、職能重複、工作重合。五是推進黨(dang) 的紀律檢查體(ti) 製和國家監察體(ti) 製改革，推進紀檢工作雙重領導體(ti) 製具體(ti) 化、程序化、製度化，強化上級紀委對下級紀委的領導，並組建國家、省、市、縣監察委員會(hui) ，同黨(dang) 的紀律檢查機關(guan) 合署辦公，實現黨(dang) 內(nei) 監督和國家機關(guan) 監督、黨(dang) 的紀律檢查和國家監察有機統一，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。通過采取有效舉(ju) 措把黨(dang) 的領導貫徹到黨(dang) 和國家所有機構履行職責全過程，推動各方麵協調行動、增強合力。

　　我們(men) 堅信，在黨(dang) 的堅強領導下，全國各族人民團結奮鬥，全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的目標一定能夠實現，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢一定能夠實現。

　　（作者為(wei) 中央黨(dang) 校（國家行政學院）副校（院）長、中央黨(dang) 校（國家行政學院）習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心副主任）