新時代優秀縣委書記風采丨浙江溫嶺市委書記徐仁標：擔當破難“超創幹”書記

徐仁標（中）在督查重點項目建設。

　　“組織上選今天把我送過來，就是讓我來流汗的。”6年前的農(nong) 曆大暑，是徐仁標到溫嶺市工作的第一天。許多人至今記得那天的幹部大會(hui) 上，悶熱空氣裏傳(chuan) 來他洪亮的表態聲：“我要為(wei) 溫嶺建設多流汗，引領好溫嶺發展！”

　　6年後的今天，人們(men) 歎服地看到，徐仁標帶領全市幹部群眾(zhong) ，以超一流的精氣神，再創發展新優(you) 勢，幹出了溫嶺新輝煌：連續5年在台州經濟社會(hui) 發展和黨(dang) 建考核中獲得“雙優(you) 秀”，一大批積累性問題得到係統治理，產(chan) 業(ye) 發展和環境麵貌煥然一新，平安創建成效顯著……當他獲評全國優(you) 秀縣委書(shu) 記時，大家說，“這既是個(ge) 人榮譽，也是溫嶺的榮光！”

重拾“超創幹”精神

　　“要有坐不住的緊迫感，有奔跑的加速度”

　　從(cong) 台州市路橋區區長調任溫嶺市市長，並於(yu) 1年後接任溫嶺市委書(shu) 記，徐仁標清楚自己肩上所負的重任：找準溫嶺發展新路徑。

　　到任之初，徐仁標沒有急著提思路，而是跑基層，開展大量的調查研究。“那是一年中最熱的時候，沒有什麽(me) 上下班點，雙休日基本不休息，一天要跑四五個(ge) 鄉(xiang) 鎮。帶著毛巾，曬得黝黑。”時任市政府辦公室主任的副市長李海兵，記憶猶新。

　　把脈溫嶺的同時，徐仁標敏銳地察覺，“溫嶺社會(hui) 整體(ti) 情緒低落，幹部普遍顧慮重重、縮手縮腳，思想保守、少思進取。”有些幹部老把“溫嶺就這樣”掛在嘴上，有些幹部覺得“溫嶺基礎不錯，挺好”。

　　多年基層工作經曆告訴徐仁標，“幹部隊伍不抓好，思路再好，落實不下去，一切都是空的。”任市委書(shu) 記之後，他做的第一件事就是解放思想。幾年來，溫嶺市委連續開展解放思想大討論活動。期間，徐仁標提出新時代“超創幹”改革精神，號召大家“以超一流的精氣神，再創發展新優(you) 勢，幹出溫嶺新輝煌”。

　　“上世紀九十年代溫嶺撤縣設市前，溫嶺當時的縣委提出過‘超創幹’口號，叫‘超常規、創特色、幹一流’，那段時期，大家幹勁十足，經濟發展特別快，溫嶺人講起就非常自豪，仁標同誌覺得這個(ge) ‘超創幹’用得好。”市人大主任陳輝記得，在提出新時代“超創幹”精神之前，徐仁標找到他了解背景情況。

　　2017年的春節長假剛過完，徐仁標就在全市三級幹部大會(hui) 上要求“推動幹部工作習(xi) 慣大變革”。“不要當慢吞吞的蝸牛爺爺。全市各級各部門都要有一種坐不住的緊迫感，有幹事創業(ye) 的激情，有奔跑的加速度。”徐仁標這麽(me) 號召，也這麽(me) 以身作則，帶頭幹。

　　他走遍溫嶺579個(ge) 行政村，在心中勾畫出“實幹建設新溫嶺”六個(ge) 新的藍圖，領著四套班子領導包鎮抓村，掛牌督辦破難攻堅項目，快速推進斷頭路、舊城舊村改造等一批“老大難”問題破解。

　　一係列硬措施激起幹部工作習(xi) 慣改變“千層浪”。主管單位日常評、群眾(zhong) 代表反向評、市級綜合考察評，“三評三改三處理”作風提升行動，大幅提振幹部隊伍幹事創業(ye) 激情；鎮（街道）駐村幹部和村主職幹部“承諾同作、工作同抓、責任同擔”，“三同”考核評選“紅黑榜”，有效破解村幹部不同心、駐村幹部不駐心問題，基層幹部隊伍麵貌煥然一新。

　　“考核激活了隊伍的精氣神，做工作時多了‘一股勁’！”大溪鎮新嶴裏村黨(dang) 支部書(shu) 記陳士初說。在村幹部的共同努力下，村裏短短兩(liang) 個(ge) 月就順利拆除了違法建築，新嶴裏村很快登上了“紅榜”。

　　“徐書(shu) 記要求嚴(yan) ，批評起人來很嚴(yan) 厲，但都是為(wei) 工作，教你怎麽(me) 幹，過後一如既往關(guan) 心你，他自身作風也很過硬，我們(men) 幹部心服口服。”市委常委、組織部部長阮積慶說。徐仁標在嚴(yan) 管的同時也厚愛幹部，研究出台容錯免責機製，為(wei) 幹部擔當撐腰鼓勁。

　　“幹事創業(ye) 有思路有辦法，能夠打開局麵。在他的帶領下，這屆班子是我見過的溫嶺市最團結最有戰鬥力的班子之一，全市幹部心齊、氣順、勁足。”陳輝說。

直麵矛盾，向問題開刀

　　“越是艱難，越要向前；越是難啃，越要先啃！”

　　“產(chan) 業(ye) 低散亂(luan) ，環境髒亂(luan) 差，交通阻堵塞。”曾經，有人給溫嶺編了一個(ge) 順口溜。溫嶺位於(yu) 東(dong) 海之濱，三麵臨(lin) 海，地少人多，百姓勤勞智慧，是我國民營經濟先發地之一，但過去進了溫嶺，“舉(ju) 頭見違建，低頭有垃圾”。

　　前些年，這個(ge) 誕生了我國首家股份合作製企業(ye) 的縣級市，接連發生重大安全事故，敢為(wei) 人先的溫嶺，籠罩著低落與(yu) 迷茫，深陷“成長的煩惱”：發展先發優(you) 勢減退，環境髒亂(luan) 差，安全事故易發多發。重重困局如何突圍？

　　“放寬有餘(yu) ，規範不足。傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ‘低散亂(luan) ’和城鄉(xiang) 環境‘髒亂(luan) 差’疊加影響是溫嶺發展問題的根源所在。”經過深入調研觀察和分析，徐仁標找準破題方向：“環境革命”“產(chan) 業(ye) 革命”雙輪驅動，以刮骨療毒的決(jue) 心和意誌對環境和產(chan) 業(ye) 進行全麵改造，騰出發展空間，以“環境革命”倒逼產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　“他敢抓、敢管、敢擔當。隻要是溫嶺發展、百姓幸福的攔路虎，他就會(hui) 毫不含糊地去攻克。”常務副市長朱明連說，“徐書(shu) 記經常講，有問題我們(men) 就去解決(jue) ，要直麵問題，不要回避問題，問題是繞不過去的。”

　　鞋業(ye) 重鎮——橫峰街道，被選為(wei) “雙輪驅動”戰的突破口。這個(ge) 地方被當地幹部稱為(wei) 安全生產(chan) 的“活火山”，基層治理的“老大難”：10餘(yu) 平方公裏，集聚5000多家製鞋企業(ye) ，80%是家庭小作坊，廠房辦在民房，亂(luan) 搭亂(luan) 建嚴(yan) 重，狹窄的街道擠著拉輔料的三輪車，消防車開不進，居住的12萬(wan) 人中流動人口高達9萬(wan) ……

　　“必須對橫峰開展全方位全領域全係統性的徹底改造。”當徐仁標提出這個(ge) 思路時，全市幹部群眾(zhong) 直呼不可思議。時任橫峰街道黨(dang) 工委書(shu) 記的潘仁軍(jun) ，親(qin) 曆了“橫峰全域改造”的啟動實施全過程，對徐仁標的決(jue) 心和魄力深感欽佩：“包括我自己在內(nei) ，都認為(wei) 不太可能，橫峰這地方寸土寸金，產(chan) 業(ye) 密集、人口密集，推倒重來，談何容易！”不少老百姓不肯拆房：“我就當小老板，日子好著嘞！”

　　“越是艱難，越要向前；越是難啃，越要先啃！”徐仁標白天下去調研，逐個(ge) 村與(yu) 幹部群眾(zhong) 座談，傾(qing) 聽訴求，晚上鑽研政策，逐個(ge) 難題與(yu) 部門商討，想破解辦法，常常工作到下半夜兩(liang) 三點。

　　經過半年研究，“整體(ti) 規劃、重構格局，實現工業(ye) 區、生活區、農(nong) 業(ye) 區三區分離”的全域改造方案出爐，創新推出公寓式住宅和工業(ye) 廠房相結合的安置方式，最大限度提升土地利用效益，最大程度滿足群眾(zhong) 安置所需，5000多戶征地簽約僅(jin) 花一年半時間。

　　如今，走到橫峰街道，老居民隻覺變化翻天覆地：居住進樓房，生產(chan) 進園區。安置小區嶄新的高層公寓今年7月交鑰匙，現代化的橫峰鞋業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區一期已入駐企業(ye) 上百家；配套的中小學、商貿綜合體(ti) 正在建設中……質疑聲變成了讚歎聲。

　　“我們(men) 做實體(ti) 企業(ye) 的都夢想擁有自己的廠房。”浙江億(yi) 榮鞋業(ye) 有限公司董事長徐榮進在橫峰鞋業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區一期買(mai) 下了7000平米的廠房，他開心地領著人樓上樓下參觀，“原來我都是租廠房，很擁擠，設備上不敢投入。最近我引進了一台先進的超高速衝(chong) 材設備，不僅(jin) 節省成本，還提高了產(chan) 品質量。”

　　“全域改造觸及的是病根，是對工作習(xi) 慣、生產(chan) 習(xi) 慣、生活習(xi) 慣的變革。”副市長李海兵分管工業(ye) ，他介紹，由此雙輪驅動成破竹之勢，溫嶺轉型之路也越走越寬：5年累計完成68個(ge) 城中村和舊城區改造，拆除違建2100萬(wan) 平方米，改造老舊工業(ye) 點87個(ge) ，建成投用小微企業(ye) 園53個(ge) ，年均工業(ye) 供地2000畝(mu) 以上，基本解決(jue) 了億(yi) 元以上企業(ye) 和優(you) 質成長型企業(ye) 的項目用地問題。

　　“徐書(shu) 記很接地氣，把溫嶺的營商環境打造得很好。廠房拎包入住，孵化期免租金，政府提供‘媽媽式’服務，我們(men) 大概年底全部搬過來，預計未來五年可累計實現產(chan) 值超50億(yi) 元。”熱刺激光技術有限公司董事長徐海軍(jun) 不僅(jin) 把產(chan) 業(ye) 從(cong) 外地轉移回家鄉(xiang) 溫嶺，還動員了產(chan) 業(ye) 鏈上的多家企業(ye) 到溫嶺發展。

　　到2020年底，溫嶺新引進投資億(yi) 元以上產(chan) 業(ye) 項目68個(ge) ，泵與(yu) 電機千億(yi) 集群逆勢增長，激光電子、高端機床裝備等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 裂變發展，民營經濟形態得到有力重構。

不隻栽花，還要摘刺

　　“決(jue) 不能再一邊出經驗、一邊出事故”

　　浙江省唯一一個(ge) 沒有拿過“平安鼎”的縣（市、區）——這是2019年前溫嶺人講起來最紮心的一件事。

　　“溫嶺作為(wei) 改革開放領風氣之先的地方，善於(yu) 創新創業(ye) ，但也有幹部熱衷於(yu) 搞試點出亮點，忽略了底部發展，造成一邊出經驗一邊出問題。”徐仁標看出問題症結所在，他深刻明白“100-1=0”的道理。

　　“在溫嶺這樣一個(ge) 人口近150萬(wan) 、工商企業(ye) 近4萬(wan) 家、漁船超2000艘的縣級市，不把基層治理基礎打牢，不把安全底線抬起來，一切發展都是空談。”基礎不牢，地動山搖，他反複告誡幹部不能“隻栽花、不摘刺”。

　　“要錢不要命的事、坐在垃圾堆上數鈔票的事，決(jue) 不能再幹”。他堅持“群眾(zhong) 智慧+人工智能”兩(liang) 智融合，提出推進“黨(dang) 建引領網格治理”，用好精密智控“數據鏈”，把責任壓實到每一個(ge) 村居、每一個(ge) 網格、每一名網格員，以“微治理”撬動“大平安”。

　　“以前習(xi) 慣花錢買(mai) 服務，或者幹部幹、群眾(zhong) 看，現在通過黨(dang) 建引領網格治理，發動黨(dang) 員、村民代表、群眾(zhong) 當網格員，平安大家管，小事不出格。”城東(dong) 街道河邊村黨(dang) 支部書(shu) 記王小平介紹，村莊位於(yu) 九龍湖公園旁邊，改造後美麗(li) 如畫，但仍不免平安隱患，遊玩車輛停進居住區，小吃夜攤門口支，鄰裏房產(chan) 裝修糾紛多。“這些事都在網格裏解決(jue) 了，現在老百姓都知道有事找網格長。”

　　“十三五”期間，溫嶺全市各類安全事故數普遍下降70%以上。2019年3月，在全省平安建設會(hui) 場，徐仁標代表溫嶺終於(yu) 捧回了沉甸甸的“平安鼎”。

　　平安看平時，更看關(guan) 鍵時。長期在基層錘煉的徐仁標，練就了一雙善辨別風險的敏銳眼睛和一身處突維穩的高超本領。

　　2019年8月，超強台風“利奇馬”正麵登陸溫嶺，他坐鎮一線，從(cong) 群眾(zhong) 轉移、隱患排除、應急救援到生活恢複、生產(chan) 自救、災後重建，始終沉著果斷指揮調度，把損失降到了最低，做到了登陸地“不死人少傷(shang) 人”。

　　“平安建設隻有起點，沒有終點。”圍繞消防、交通、海上安全、網絡輿情、生態環境、防汛防台等重點領域，徐仁標牽頭編製了一整套全流程的應急預案體(ti) 係，常態化組織實戰演練。

　　在新冠肺炎疫情防控初期，麵對大量武漢回鄉(xiang) 人員湧入、疫情防控形勢嚴(yan) 峻，他果斷決(jue) 策、嚴(yan) 密防控，較短時間實現疫情有效控製。

　　“那個(ge) 時候沒有任何經驗，但徐書(shu) 記往那一坐，我們(men) 立馬不慌了，當時吃住都在辦公室，半夜隨時處理突發狀況。”朱明連想起那段時日十分感懷。

　　“打基礎、抬底部的工作，一時看不出成績，為(wei) 什麽(me) 去做？因為(wei) 他心中有責、心中有民，不謀一時謀一世。”市政協主席黃海斌說。

既是總指揮，又是施工員

　　“腳下有土，才能心中有譜”

　　幾年來，徐仁標走遍了溫嶺所有的村居海島。出生農(nong) 村的他總說，“如果有什麽(me) 事想不明白，就去群眾(zhong) 中走走。”“如果不願接觸群眾(zhong) ，怎麽(me) 能為(wei) 群眾(zhong) 負責。”

　　走訪中，他發現市域內(nei) 高等級公路不足，城區裏由於(yu) 政策處理的原因有很多“斷頭路”，造成城市交通缺乏互聯互通，有的隻差500米的堵點就是不通，開車又繞又堵。他提出構建“外暢內(nei) 序”交通大格局，組織開展交通大會(hui) 戰，除了打通那些被群眾(zhong) 長期詬病的“斷頭路”外，五年裏還在大交通上投資超280億(yi) 元，建成投運12條高等級公路，僅(jin) 高速公路的出口，就從(cong) 1個(ge) 增加到4個(ge) 。

　　“昨天書(shu) 記帶我們(men) 巡河去了，調研老城區汙水零直排問題。”市環境綜合事務中心黨(dang) 組書(shu) 記、主任陳華初說，白天在辦公室基本見不到徐仁標，他不是在開會(hui) 研究問題，就是到城鄉(xiang) 轉去了。

　　“城中村”新老房子摻雜，“藍皮屋”“赤膊房”“水泥牆”隨處可見，汙水亂(luan) 排。徐仁標大力推動城中村改造和農(nong) 民建房三年行動。過去3年全市審批農(nong) 房2.1萬(wan) 餘(yu) 間，新建城市綠地86公頃、城區綠道67公裏，城鄉(xiang) 麵貌有力重塑，農(nong) 民住房條件顯著改善。

　　陳海鋒家住五龍山腳下的太平街道屏下村，五龍山下沿邊有下河、後應、屏下等7個(ge) 村，村連著山，山坡墳墓亂(luan) 立，樹雜路黑，晚上村民都不願出門，家門口道路狹窄坑窪，雨天臭水橫流。他一直記得徐仁標到村裏與(yu) 村民座談時的情景，“給我們(men) 看規劃圖講政策，說改到哪就好到哪。”因為(wei) 5層的樓房才裝修三年多，原本不想拆房的陳海鋒被說服了：“書(shu) 記說的對，光自己家裏好有什麽(me) 用，全村好、區域美才是真的好。”

　　推進城中村改造後，山體(ti) 綠地公園建設起來了，環山跑道、多功能球場、健身休閑遊樂(le) 設施一應俱全，規劃設計的江南水鄉(xiang) 特色的排屋房和現代城市風格的高層住宅，與(yu) 五龍山景觀和諧融合。“環境好了，村民的房子也更值錢了，騰出的地麵建了商業(ye) 房出租，村集體(ti) 的收入也多了起來。”屏下村黨(dang) 總支書(shu) 記、村主任陳賢輝高興(xing) 地說。

　　“我是一線總指揮，也是施工員，為(wei) 官一任，造福一方，我有責任把這個(ge) 地方帶好，讓群眾(zhong) 的生活變得更好。”徐仁標始終心係民生。

　　有一次，他來到石塘鎮近海的隔海島，島上一位老人激動地握著他的手說：“徐書(shu) 記，您是我見到的第一位上島的縣委書(shu) 記。”當聽說島上百姓吃水隻能靠去井裏挑水後，他鄭重承諾“決(jue) 不能讓群眾(zhong) 挑著水進入小康”，牽頭開展供排水專(zhuan) 題調研，大力推進供水“村村通”工程。2020年12月，隔海島告別了幾百年喝井水的曆史。

　　知政失者在草野。徐仁標喜歡紮到群眾(zhong) 中聽真心話、牢騷話。“怎麽(me) 你這條街吃水，價(jia) 格就比我們(men) 鎮便宜？”“那個(ge) 鄉(xiang) 下到城裏的公交車，又破又貴。”聽到不少群眾(zhong) 埋怨吃水和交通問題，徐仁標及時研究推進了城鄉(xiang) 供水一體(ti) 化、城鄉(xiang) 公交一體(ti) 化。

　　“現在我要到杭州、到上海去，家門前隔一條馬路就有公交車，跳上車就到火車站了，有時候回來得晚，也不用家裏車接，直接坐公交就到家了。”城東(dong) 街道河邊村村民金美英說起這些年城鄉(xiang) 的變化，笑靨如花，“房子改造成了排屋別墅，周邊環境像花園，市裏有房子的兒(er) 子兒(er) 媳婦都願意來這兒(er) 住。”

　　幹部流汗，百姓得福。“看到老百姓有獲得感幸福感，我們(men) 覺得幹有成就，苦得開心，累得舒心。”想在一起，幹在一起。如今，在徐仁標的帶領下，全市幹部煥發“超創幹”精神，領航溫嶺人民，揚起奮鬥風帆，破浪前行，駛向美好生活的彼岸……