7月24日，市民在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心圖書(shu) 室閱讀刊物。新華社記者 耿馨寧 攝
這是7月24日拍攝的上海市長寧區虹橋街道古北市民中心內(nei) 的漫畫牆和照片牆。新華社記者 耿馨寧 攝
在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心，一幅漫畫吸引了記者的注意。漫畫中間是一抹絢麗(li) 的彩虹，彩虹一端連著人民大會(hui) 堂，另一端連著虹橋街道，一隻白色信鴿帶著一封書(shu) 信，從(cong) 街道飛往人民大會(hui) 堂，信封上寫(xie) 著“虹橋街道全國基層立法聯係點”。
架起“彩虹橋”、開啟“直通車”，基層群眾(zhong) 的立法建議可以直達國家最高立法機關(guan) 。這幅畫的作者是社區居民蔣建華，他的畫筆生動展示了基層立法聯係點的作用和功能。
根據黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 決(jue) 定精神，2015年7月，虹橋街道成為(wei) 全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 在全國設立的四個(ge) 基層立法聯係點之一。
7月24日，今年81歲的立法聯係點信息員夏雲(yun) 龍在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心介紹社區刊物。新華社記者 耿馨寧 攝
今年81歲的立法聯係點信息員夏雲(yun) 龍對記者回憶說，當初對國歌法征求意見時，他在討論會(hui) 上提議，“公民在參加重大會(hui) 議時，不僅(jin) 要升國旗、奏國歌，而且還要唱國歌，更好表達對祖國的熱愛”。
夏雲(yun) 龍老人的這一建議最終被采納，國歌法第五條規定：“國家倡導公民和組織在適宜的場合奏唱國歌，表達愛國情感。”
“個(ge) 人所得稅法實施條例相關(guan) 表述由‘滿183天’修改為(wei) ‘累計滿183天’”“民法典草案規定禁止結婚的情形應在限製範圍上再做考量”“建議加大對野生動物保護違法行為(wei) 的處罰力度”“建議強化未成年人的法治教育”……在古北市民中心，有一麵文件牆，詳細記錄著立法聯係點的信息員為(wei) 國家立法提的建議。
“基層立法聯係點，主要是為(wei) 了收集原汁原味的百姓意見。”虹橋街道辦事處主任郭凱說，為(wei) 了讓立法建議既接地氣，又有專(zhuan) 業(ye) 性，他們(men) 搭建起“一體(ti) 兩(liang) 翼”的工作架構，即以基層群眾(zhong) 信息員為(wei) “一體(ti) ”，以顧問單位和專(zhuan) 業(ye) 人才庫為(wei) “兩(liang) 翼”補充。截至目前，聯係點已有310名信息聯絡員，10家顧問單位和10個(ge) 專(zhuan) 家人才庫。
在實際操作過程中，根據每部法律草案特點，立法聯係點製定不同方案，挑選合適的信息員代表參與(yu) ，合理確定征求意見對象範圍，盡可能覆蓋不同群體(ti) 、不同行業(ye) ，力求采集意見樣本的典型性和多元化。
上海康明律師事務所主任吳新慧是聯係點第一批信息員，同時也是專(zhuan) 業(ye) 人才庫成員。除了收集建議，她還成為(wei) 一名法律講解員。吳新慧說，在對修改著作權法征集意見時，有信息員對部分條款中要將“公民”修改為(wei) “自然人”表示不理解。這時，吳新慧需要耐心解釋公民與(yu) 自然人概念的區別，上述法律條款中自然人與(yu) 法人相對，要突出自然屬性，所以改成自然人表述更符合實際。
“把法律條文‘翻譯’成百姓和信息員能聽得懂的語言，讓大家更好知法、懂法，也能更好對立法提出意見和建議。”吳新慧說。
習(xi) 近平總書(shu) 記在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上強調，踐行以人民為(wei) 中心的發展思想，發展全過程人民民主。
“社區意見直通人民大會(hui) 堂”，這是虹橋街道居民們(men) 對基層立法聯係點作用的直觀感受，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的生動實踐。六年來，這輛接地氣、察民情、聚民智的“立法直通車”，共聽取55部法律草案意見，上報建議1001條，其中92條已被采納。
延伸閱讀
習(xi) 近平：在慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年大會(hui) 上的講話
關(guan) 於(yu) 我們(men) 聯係我們(men) 網站地圖 用戶調查
ky体育中心 版權所有
