屈振年（左）到太平鄉(xiang) 前山村調研“牧業(ye) 再造突泉”肉牛產(chan) 業(ye) 發展工作。
“秉持趕考意識，傳(chuan) 承工匠精神。”擔任內(nei) 蒙古興(xing) 安盟突泉縣委書(shu) 記之初，屈振年在一次全委會(hui) 上許下承諾，將帶領突泉在新時代的“趕考”路上勇往直前，順勢而動，精益求精，力爭(zheng) 高分。
五年多來，他沒有忘記承諾，從(cong) 未停下腳步，帶領幹部群眾(zhong) 實幹苦幹，實現了突泉的步步蛻變：摘掉國家級貧困縣的帽子，財政收入實現了翻一番目標，黨(dang) 員幹部精神麵貌煥然一新，群眾(zhong) 生活品質大幅提升。“屈書(shu) 記對每項工作都抱著趕考心態，一往無前，高標準嚴(yan) 要求從(cong) 不將就。”這是許多黨(dang) 員幹部共同的評價(jia) 。
脫貧之考
清根見底創新實幹，交出高分答卷
突泉地處大興(xing) 安嶺南麓集中連片特困地區，人多地少，幹旱少雨，資源稟賦差，交通不便利，2015年全縣貧困發生率為(wei) 9.24%，146個(ge) 貧困村一窮二白。迎戰脫貧攻堅這場時代大考，屈振年意誌堅定：必須打贏、必須全力以赴。
然而，脫貧攻堅初期，有些幹部態度不堅決(jue) 、工作不紮實；有些工作反複推進卻反複出現同類問題，問題排查不徹底、整改不到位。“身上病多不好查，幹脆來個(ge) 全身體(ti) 檢。”屈振年召開會(hui) 議統一思想，扭轉一些幹部對脫貧任務不上心、不用心的態度，並在2018年連續開展危房改造、安全用水、產(chan) 業(ye) 扶貧等10項係列行動。對專(zhuan) 項行動中發現的難以推進的問題，屈振年帶著相關(guan) 職能部門到現場排查，確定解決(jue) 辦法，將問題逐個(ge) 擊破。為(wei) 了抓實成效，屈振年建立起督查考核機製，讓月度排名靠後的3個(ge) 村或單位在會(hui) 上表態亮相、紅臉出汗，督促後進跟緊步伐。
立體(ti) 式掃描，讓問題清根見底，也讓鄉(xiang) 鎮幹部抓鐵有痕。張旭東(dong) 當年是寶石鎮黨(dang) 委書(shu) 記，寶石鎮是全縣最偏遠、條件最差的鄉(xiang) 鎮，繁重的脫貧任務和有限的幹部力量，讓他時刻繃緊弦拉滿弓，“那年增添了許多白發”。
為(wei) 了讓更多精銳力量充實到脫貧攻堅一線，屈振年提出“逢上必下”，把機關(guan) 的精兵強將派往駐村工作隊，並公開招錄“扶貧專(zhuan) 幹”，為(wei) 他們(men) 提供“三支一扶”同等待遇，為(wei) 基層注入能幹事、想幹事的新鮮血液。
專(zhuan) 項行動壓茬推進，幹部盡銳出戰，2018年突泉脫貧攻堅工作打了個(ge) 漂亮的翻身仗。屈振年沒有滿足於(yu) 現狀，繼續籌劃如何讓不寬裕的扶貧資金發揮出最大效用，“習(xi) 近平總書(shu) 記強調，勇於(yu) 變革、勇於(yu) 創新，永不僵化、永不停滯，繼續在這場曆史性考試中經受考驗。我們(men) 突泉基礎薄弱資金有限，要把兜裏的‘救命錢’管好用準，讓群眾(zhong) 穩定長久地脫貧。”
一次走訪中，屈振年發現一名貧困戶想賣了扶貧牛買(mai) 電動車，並聲稱隔壁村有3戶賣了扶貧牲畜，自己不是特例。屈振年隻好和他算起養(yang) 牛賬，告訴他賣牛掙錢是一次性的，養(yang) 牛下犢一頭就能賣萬(wan) 八千塊，每年都不愁沒錢花，才把貧困戶勸住。
這件事給屈振年敲響了警鍾。貧困戶把扶貧牲畜賣掉後增收怎麽(me) 辦？沒有勞動能力或半勞動力貧困戶的到戶資金資產(chan) 如何發揮作用？如何避免扶貧資產(chan) 流失、讓資金能長久使用？會(hui) 議醞釀後，屈振年決(jue) 定啟動扶貧資產(chan) 規範化管理工作，交由縣扶貧辦組建專(zhuan) 班研究製定相關(guan) 管理辦法，不讓“救命錢”變成“零花錢”。
當時，扶貧資產(chan) 管理在全國都存在製度空白，突泉隻能邊做邊試、邊試邊改，梳理2014年以來每筆扶貧資金資產(chan) 的使用方向和受益人，發放確權書(shu) ，並建立三級監管體(ti) 係和五項防風險製度，確保到戶資產(chan) 不被變賣，變賣也要買(mai) 回來。同時建立扶貧管理公司，將沒有勞動能力或半勞動力貧困戶的到戶資金集中起來，在鄉(xiang) 鎮推薦、縣扶貧辦審核評估後，確定代為(wei) 運營的企業(ye) 和合作社，每年經營收益按合同約定給貧困戶分紅。
製度執行不久，就有了不同的聲音。一家奶牛養(yang) 殖場老板向屈振年大倒苦水：“扶貧資產(chan) 的合作管得太嚴(yan) 了！我們(men) 不但要把廠房和奶牛全部抵押上，還得設共管賬戶，接受幹部駐企監管和第三方評估。”屈振年扛住壓力：“不是信不過企業(ye) ，這是必要的程序，過不了‘安檢’，肯定上不了‘飛機’！”運營第一年，有的企業(ye) 以尚未盈利為(wei) 由不分紅，屈振年不斷推進製度的完善，建立退出和懲罰機製，全力保障扶貧資產(chan) 不縮水、不流失、能生錢。
“扶貧工作紅線多，綠線少，很多工作摸著石頭過河，在扶貧資產(chan) 管理方麵敢於(yu) 突破製度空白，探索合法合規有效的辦法，需要縣委書(shu) 記的擔當作為(wei) 。”分管扶貧工作的突泉縣政協主席關(guan) 立春肯定道。
運行三年多來，企業(ye) 和貧困戶都從(cong) 中嚐到了甜頭。內(nei) 蒙古聚美恒果生態農(nong) 業(ye) 科技有限公司總經理劉淑輝對此深有感觸：“當年500萬(wan) 扶貧資金的注入給了我擴大規模的機會(hui) ，這幾年駐企幹部不僅(jin) 在經營管理上提供許多寶貴意見，還幫助我們(men) 把財務賬管理得更加清晰專(zhuan) 業(ye) ，我們(men) 每年都能穩定給貧困戶分紅。”
杜爾基鎮紅光村村民孫占山已年過古稀，因病致貧後幹不了重活。在包聯“親(qin) 戚”屈振年的協調下，孫占山成為(wei) “股東(dong) ”，每年能從(cong) 企業(ye) 分紅2000元以上，加上家中發展的庭院經濟，一年收入過萬(wan) 不成問題。
如今，突泉縣已形成扶貧資產(chan) 15.998億(yi) 元，公司化運營資產(chan) 6.37億(yi) 元，眾(zhong) 多龍頭企業(ye) 每年分紅超過4500萬(wan) 元。“2020年全國脫貧攻堅獎組織創新獎”“全國脫貧攻堅先進集體(ti) ”兩(liang) 項榮譽，成為(wei) 突泉脫貧答卷上最閃亮的成績。突泉縣扶貧辦主任屈彤年自豪地說：“五級書(shu) 記抓脫貧，縣委書(shu) 記是承上啟下的關(guan) 鍵角色，屈書(shu) 記很好地擔起了這份責任，不僅(jin) 搞好頂層設計創新幹，還能深入一線紮實推動，帶領我們(men) 拿下‘高分’！”
發展之考
循環經濟綠色發展，把“必答題”寫(xie) 出新氣象
太平鄉(xiang) 賽銀花村村民李喜春近來臉上喜氣洋洋。2017年他響應政府號召，用扶貧產(chan) 業(ye) 獎補資金和5萬(wan) 元扶貧小額貸款，買(mai) 了5頭母牛，經過三年多發展目前存欄14頭牛，年均收入6萬(wan) 到7萬(wan) 元，從(cong) 貧困戶變成了致富帶頭人。
突泉是農(nong) 業(ye) 縣，但耕地麵積不到隔壁兩(liang) 個(ge) 旗的1/3，種植方麵的發展已經觸頂。發展之考是一縣“父母官”的必答題，為(wei) 了調整農(nong) 業(ye) 結構，改變“一糧獨大”的局麵，屈振年決(jue) 定尋找一條可持續發展之路。
在走訪調研中，屈振年發現種養(yang) 結合戶的收入相對穩定，牛市場價(jia) 格波動小、汙染輕，突泉玉米產(chan) 量高、秸稈資源豐(feng) 富，於(yu) 是他把目光鎖定在養(yang) 牛上，提出“牧業(ye) 再造突泉”的發展思路，帶領突泉走“為(wei) 養(yang) 而種、為(wei) 牧而農(nong) ”的發展道路，力爭(zheng) 在2025年實現牛存欄數50萬(wan) 頭、農(nong) 村人均收入翻一番的目標。
為(wei) 了讓老百姓養(yang) 牛沒有後顧之憂，屈振年建立了一套係統的政策體(ti) 係：創立低息牛貸款，推出牛保險，搭建畜牧120平台，組織產(chan) 業(ye) 指導員送技到戶，定期上門做好牲畜防疫，培育本土企業(ye) 建成配套產(chan) 業(ye) ，打造集養(yang) 殖、改良技術、防疫、屠宰、銷售於(yu) 一體(ti) 的全產(chan) 業(ye) 鏈，讓“人均一頭牛，吃穿不用愁；人均兩(liang) 頭牛，買(mai) 車又住樓；人均三頭牛，小康富流油”的養(yang) 牛經飛入千家萬(wan) 戶，全縣牛存欄從(cong) 2017年底的2.7萬(wan) 頭發展到目前的16.52萬(wan) 頭，帶動2.2萬(wan) 農(nong) 戶戶均年增收1.6萬(wan) 元左右。
“大爺，家裏的玉米秸稈可以做牛飼料，牛糞可以做肥料發展庭院經濟，種養(yang) 結合低成本高收入，一頭牛淨利潤5000元以上沒問題。”每次到李喜春家，屈振年都拉著他念叨不停。如今，李喜春搞起種養(yang) 結合，在院裏養(yang) 牛種玉米，還買(mai) 了秸稈顆粒器粉化飼料，預計今年底能實現牛存欄20頭，收入超過10萬(wan) 元。“屈書(shu) 記這路子選對了！養(yang) 牛越養(yang) 越有奔頭！”李喜春笑得合不攏嘴。
“新發展理念是新時期高質量發展的總要求和大趨勢，發展必須是科學發展、綠色發展。突泉地表資源有限、地下資源貧乏，要提高資源利用效率，打造資源循環型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。”結合突泉實際，屈振年堅持推進一二三產(chan) 融合發展，布局循環經濟。
在突泉循環經濟工業(ye) 園區裏，一條蛇紋岩綜合利用中試項目生產(chan) 線投產(chan) 運營，這是個(ge) “十年磨一劍”、填補全國技術空白的財稅支撐性項目，標誌著涉及礦產(chan) 開發、建材生產(chan) 、精密鑄造等多領域、全鏈條、產(chan) 值可達百億(yi) 的鎂產(chan) 業(ye) 揚帆起航。
突泉縣蛇紋岩礦產(chan) 含量高，僅(jin) 1號礦儲(chu) 量就達14億(yi) 噸。早在屈振年任常委副縣長分管工業(ye) 期間，他就開始謀劃蛇紋岩的表層綜合開發，反對外商提出的深層破壞性開發。2015年11月任縣委書(shu) 記後，他繼續加快開發步伐，親(qin) 自到北航爭(zheng) 取研發合作，遊說本地企業(ye) 投資，搭建產(chan) 學研一體(ti) 化項目。
“屈書(shu) 記很有戰略眼光，蛇紋岩綜合開發既能創造高產(chan) 值還不會(hui) 形成‘三廢’，目前我們(men) 的技術已經申請了國家專(zhuan) 利，以金屬鎂為(wei) 主的高端裝備製造業(ye) 發展正初具規模。”內(nei) 蒙古凱誠建設有限公司蛇紋岩綜合利用項目負責人黃偉(wei) 興(xing) 奮地說。
為(wei) 了寫(xie) 好綠色發展的答卷，屈振年把高質量發展的理念貫徹融入到城市建設等工作中。他大力推進城市綜合管廊建設，把給水、排水、電力、通信、供熱等管線分類入倉(cang) ，方便了日常維修管護，避免了“馬路拉鏈”現象，實現一次投資、長久利用。針對突泉降水量低的情況，提出下沉式集雨綠化，不僅(jin) 方便雨天的道路排水，還能讓行道樹汲取雙倍降雨量，節省養(yang) 護成本。正在實施的平房就地改造項目，為(wei) 低成本改善群眾(zhong) 居住條件、破解棚改政策性依賴問題探索了全新路徑，一些建築年份較遠、功能設施良好的“鄉(xiang) 愁式”民居得以修繕保存。
突泉縣工信局局長於(yu) 楓坦言，有時候會(hui) 害怕向屈書(shu) 記匯報工作，因為(wei) 會(hui) 被問到一些專(zhuan) 業(ye) 的問題：“屈書(shu) 記有很多超前、新穎的想法，不搞突擊式增產(chan) 增收，不做過度開發，而是從(cong) 打基礎、管長遠的方向謀劃。”
現在的突泉城市麵貌煥然一新，道路整潔寬敞，綠樹成蔭，空氣質量優(you) 化，藍天白雲(yun) 仿佛觸手可及，幾大農(nong) 業(ye) 工業(ye) 園區繞城而建，高質量發展的藍圖正慢慢變為(wei) 產(chan) 業(ye) 快速發展、群眾(zhong) 安居樂(le) 業(ye) 的現實。
作風之考
以民為(wei) 本矢誌擔當，在新時期“趕考”路上勇毅篤行
去年“七一”前，屈振年到太平鄉(xiang) 大青山村走訪，看到村部廣場上村民們(men) 正跳著舞、扭著秧歌，其樂(le) 融融。看到屈振年，村民們(men) 不約而同地停下來鼓掌，臉上洋溢著笑容。
“大青山村原本是個(ge) 上訪村，群眾(zhong) 提起幹部都成見頗深。現在村裏變化很大，群眾(zhong) 心裏敞亮，幸福指數提高，看到縣委書(shu) 記都主動鼓掌了。這掌聲是對共產(chan) 黨(dang) 的認可、是對黨(dang) 的政策的肯定。”屈振年備受感動。
在突泉工作這些年，屈振年走遍了全縣188個(ge) 行政村，叫得出大部分村支書(shu) 的名字，始終以“民生是最大的政治”鞭策著自己和全縣黨(dang) 員幹部：“新時期黨(dang) 的趕考之路，目標和任務更加深化，但不變的是要始終保持對人民的赤子之心，團結帶領好黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 勇毅篤行。”
為(wei) 了打通黨(dang) 員幹部服務群眾(zhong) 的“最後一米”，屈振年組織開展“六到村戶”工作，全縣3800餘(yu) 名機關(guan) 幹部與(yu) 4.8萬(wan) 常住農(nong) 戶建立定向幫聯關(guan) 係，每月到村舉(ju) 行學習(xi) 講堂、誌願服務、文化體(ti) 育等係列活動，每2個(ge) 月到戶了解養(yang) 殖情況或需求、送技送教、排查訴求等，傳(chuan) 播黨(dang) 的聲音，傾(qing) 聽民情民意。
“要帶著感情敲開群眾(zhong) 的門。”屈振年在“六到村戶”工作動員會(hui) 上的講話，給黨(dang) 員幹部留下了深刻印象。許多年輕機關(guan) 幹部提到，現在和幫聯戶成了半個(ge) 家人，每次入戶前都會(hui) 深入了解群眾(zhong) 需求，帶去實實在在的幫助。
今年7月2日，一場大冰雹突襲突泉鎮，村民們(men) 第一時間把現場視頻上傳(chuan) 到本村的“黨(dang) 群心連心微信群”，第二天早上8點多，鎮黨(dang) 委班子就兵分三路前往各村統計受災情況，為(wei) 群眾(zhong) 及時送去慰問。“黨(dang) 群心連心真的把黨(dang) 員群眾(zhong) 係在了一起。”受災村民們(men) 心裏都感到暖烘烘的。
“不忙就是不作為(wei) 、沒活就是不負責、悠閑就是缺擔當。”屈振年不僅(jin) 自己時刻保持挑重擔子、啃硬骨頭的韌勁，還充分調動起班子、幹部擔當作為(wei) 的積極性，讓人大、政協充分參與(yu) 到縣委縣政府的中心工作中。
“他把分與(yu) 合的關(guan) 係處理得很好，分工明確人崗相適，讓幹部各司其職，又善於(yu) 握指成拳，擰成一股繩。”興(xing) 安盟委組織部副部長王大義(yi) 評價(jia) 屈振年時說。
案無積卷，事不過夜，屈振年每天的公文包裏裝滿了各類材料，晚上加班批示完，早上再一一督查辦理，每份批示件都寫(xie) 有詳細要求或指出具體(ti) 問題，給出辦理時限一盯到底，讓相關(guan) 部門的工作有抓手、有方向、有效率。
如今的突泉政通人和，產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺，在屈振年的領跑下，奔赴在精耕細作、不甘平庸的“趕考”路上，書(shu) 寫(xie) 著高質量發展的新篇章。
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