新時代優秀縣委書記風采｜沈陽市沈北新區區委書記聞然：為民啃下“硬骨頭”

　　整治礦山私挖濫采，有人說，“他也就是說說”；河流治汙，有人說，“得一點點幹，急不來”；試點農(nong) 村宅基地三權分置改革、出台政策吸引“能人”治村，有人說，“步子大了些”……然而，人們(men) 眼中的“硬骨頭”，被聞然一個(ge) 個(ge) 啃了下來。

　　“對百姓反映強烈的問題：不能猶豫，沒得商量”

7月2日，在沈陽市沈北新區興(xing) 隆台街道單家村，聞然（中）在調研民宿發展情況。新華社記者 楊青 攝

　　遼寧海城，有“世界菱鎂之都”之稱，民間流傳(chuan) “炮聲一響，黃金萬(wan) 兩(liang) ”的說法。有一段時期，海城菱鎂私挖濫采嚴(yan) 重，礦主競相壓價(jia) ，寶貴資源賣了“白菜價(jia) ”。更嚴(yan) 重的後果是，青山變禿嶺，綠坡變白壁，周邊百姓隻能在屋內(nei) 晾衣……

　　2016年5月，聞然出任海城市市長，2018年2月擔任海城市委書(shu) 記。上任市長伊始，他就圍繞群眾(zhong) 反映強烈的菱鎂私挖濫采問題深入走訪、調研，最終確定了“取締非法，整合合法，規範運營”的整治思路。

　　短短幾年，非法采礦被有效取締；有證企業(ye) 成功合並為(wei) 一家國有控股股份公司；開采、運輸執行嚴(yan) 格的降塵去汙標準；開采總量按修複能力和市場需求壓減；礦石價(jia) 格大幅提升；盈利企業(ye) 用部分利潤修複廢棄礦山，創傷(shang) 山體(ti) 重披綠裝……

　　斬斷利益鏈，舍血本修複礦山，完善環保設施……件件都是觸碰利益的“硬活”。“阻力巨大”——聞然用四字概括“攻堅”曆程。但他堅定表示，對於(yu) 老百姓反映強烈的問題，不能猶豫，沒得商量。

　　“經過整治，資源得到保護，規範運營的企業(ye) 得了實惠，群眾(zhong) 的生活環境大大改善。”海城鎂礦集團有限公司董事長蔡鑫說。

　　“幹人民關(guan) 心的事，就要‘將心比心’”

2018年8月4日，時任海城市委書(shu) 記聞然（右一）在調研菱鎂產(chan) 業(ye) 發展情況。新華社發

　　紅灘地，臭水溝，草木枯黃，魚蝦絕跡……這是五六年前海城市一些河流的樣子。

　　海城境內(nei) 大大小小的河流80餘(yu) 條。曾經，禽畜糞汙、垃圾傾(qing) 倒、企業(ye) 私排等諸多因素嚴(yan) 重影響河流水質。如何解決(jue) 這一難題？

　　聞然依然堅持首先深入走訪調研，隨後展開河道清淤、建設汙水處理廠等一係列工作。2017年，海城市通過爭(zheng) 取資金、市場化運作、企業(ye) 自籌及政府投入等多種方式，決(jue) 定投資11億(yi) 元開展河流汙染整治。

　　為(wei) 了把工作抓實、抓細，聞然親(qin) 臨(lin) 一線督戰、參戰。

　　三通河排汙入口全麵管住了，河水汙染物依然超標，他指揮人員挖河床，終於(yu) 發現問題“症結”，對深藏河床的“暗管”予以清除；南台生活汙水處理廠出現無法處理的工業(ye) 排放，他組織走訪排查，發現了隱藏在居民樓的“家庭作坊”……靠著真抓、細抓，海城全域國控、省控河流斷麵均實現曆史性達標，成為(wei) 全國汙水治理示範縣。

　　“那時候誰也不願意到河邊去。現在，村民喜歡在這裏抓魚。”清清的八裏河邊，海城西柳鎮公懷村村民張金利對記者說。

　　“幹群眾(zhong) 關(guan) 心的工作，記住‘將心比心’就簡單了。”聞然說，“隻要想想，自己的父母兄弟住在這樣的河邊上，吃這樣的水會(hui) 怎麽(me) 樣，就能下得了決(jue) 心。”

　　“隻要心裏裝著百姓，路子就找得準，事兒(er) 就能幹成”

7月2日，在沈陽市沈北新區興(xing) 隆台街道單家村，聞然（左）與(yu) 村民交談。新華社記者 楊青 攝

　　在沈陽市沈北新區單家村，農(nong) 村宅基地三權分置改革的探索引來了投資，原本空蕩蕩的村子變成了鄉(xiang) 村遊景點，家家戶戶的菜果也成了“熱銷品”……這是2019年12月聞然擔任沈陽市沈北新區區委書(shu) 記以來，當地發生的變化。

　　就在一年前，還有很多人懷疑“這能行嗎？”

　　“哪次啃‘硬骨頭’沒有這樣的疑問？”聞然說，隻要心裏裝著百姓，路子就找得準，事兒(er) 就能幹成。

　　沈北新區共有142個(ge) 行政村，周邊旅遊資源豐(feng) 富，但是住宿餐飲供給不足；由於(yu) 緊鄰市區，村屯空心化嚴(yan) 重，很多農(nong) 村住房閑置。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革，並推動使用權流轉，引入社會(hui) 資本建設民宿發展旅遊，成為(wei) 當地發展、振興(xing) 的方向。

　　宅基地使用權流轉，誰來承接？聞然組織區裏工作人員對接投資者；一家一戶的居民怎麽(me) 和投資者談？聞然建議村裏組建合作社和投資者談；投資者若撤資、受損民房該怎麽(me) 補償(chang) 和修複？投資者須放置押金……就這樣，遇到的問題逐一解決(jue) ，改革試點快速推進。

　　作為(wei) 農(nong) 村宅基地製度改革試點縣區，以單家村為(wei) 代表的一批村子先行探索。村裏組建合作社，與(yu) 閑置農(nong) 房房主簽約租賃宅基地使用權，再轉包給投資者。“我們(men) 村一共89戶，去年同意幹的11戶，今年又有3戶想加入。”單家村黨(dang) 支部副書(shu) 記高貴峰說，還有一些在外地打工的人想回來幹。

　　農(nong) 村宅基地製度改革試點，鼓勵引進能人“治村”探索，整合城鄉(xiang) 醫療資源成立沈北新區醫療集團解決(jue) 農(nong) 村看病難、看病貴問題的嚐試……如今，一個(ge) 個(ge) 順應人民期盼的改革實踐正在沈北新區整體(ti) 推進。

【新時代優(you) 秀縣委書(shu) 記風采】