形式主義(yi) 的危害是顯見的,也是巨大的。
2020年9月,習(xi) 近平總書(shu) 記在一份反映一些政務App變味走樣,占用基層幹部大量時間的材料上作出“要擯除形式主義(yi) ”的重要批示,明確指出移動互聯網應用程序發展中出現的形式主義(yi) 問題和症結,要求切實為(wei) 基層減負。
擯除“指尖”之苦,才能為(wei) 基層幹部鬆綁減負,激發幹事創業(ye) 的熱情與(yu) 活力。在中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製統籌協調推進下,各地各部門對“指尖上的形式主義(yi) ”開展了為(wei) 期半年的專(zhuan) 項整治,取得了良好成效。
攥指成拳 堅決(jue) 整治“指尖上的形式主義(yi) ”
形式主義(yi) 不僅(jin) 是作風問題,也是政治問題,不僅(jin) 嚴(yan) 重影響黨(dang) 中央決(jue) 策部署的貫徹落實,也會(hui) 損害黨(dang) 中央權威、破壞黨(dang) 的形象。“指尖上的形式主義(yi) ”亦是如此。
梳理“指尖上的形式主義(yi) ”問題表現、逐項提出規範整治的具體(ti) 措施和目標要求、明確責任分工和時間節點……在深入調研和廣泛征求意見的基礎上,《關(guan) 於(yu) 進一步規範移動互聯網應用程序整治指尖上的形式主義(yi) 的通知》由中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製辦公室正式印發,專(zhuan) 項整治迅速展開,一係列後續行動旋即跟進——
2021年1月,專(zhuan) 項工作機製召開會(hui) 議,強調紮實推進政務App規範整治工作,促進健康有序發展,防止矯枉過正、簡單關(guan) 停了之;
2021年2月,中央辦公廳印發通知,其中,對規範政務App整治“指尖上的形式主義(yi) ”問題提出明確解決(jue) 措施和要求;
2021年4月,專(zhuan) 項工作機製辦公室赴多地多部門開展督查調研,通過走訪、座談等多種方式,了解進展、成效和存在的問題……
緊鑼密鼓的一係列行動,釋放出一個(ge) 清晰信號:堅定不移抓落實,全力糾治“指尖上的形式主義(yi) ”,紮實為(wei) 基層減負。
一分部署,九分落實。半年來,各地各部門重點清理麵向黨(dang) 政機關(guan) 和基層幹部的“僵屍類”“空殼類”移動互聯網應用程序,整合多頭重複的程序,糾治強行推廣、濫用積分排名等問題,並對各類公眾(zhong) 號、微博賬號進行清理,以實際行動向“指尖上的形式主義(yi) ”開刀亮劍。
——數量降下來。在湖北武漢,市委辦公廳牽頭成立工作專(zhuan) 班,組織全市98個(ge) 區和市直部門對移動互聯網應用程序開展“全麵體(ti) 檢”,進行清理的同時大力整合精簡;在安徽蕪湖,當地對延伸至鎮街、村居基層使用的信息係統進行調研摸底,關(guan) 停市級及以下自建的信息係統35個(ge) 。
——監督強起來。上海開展專(zhuan) 項督查調研,到10個(ge) 市級部門、18個(ge) 區級部門和街鎮村居,了解情況、聽取意見,推動工作落實。江蘇開展“啄木鳥行動”,完備基層政務App監督隊伍,直接聽取基層評價(jia) 。
——效能提起來。浙江持續做大做強“浙政釘”平台,整合兼並各種“低小散”應用程序,要求各地各部門將確需保留的移動互聯網應用程序加快整合接入;上海把市政府各部門信息化實施職能劃轉至大數據中心,實現統一規劃、統一標準、統一建設、統一維護。
——製度建起來。江西將整治“指尖上的形式主義(yi) ”納入政府工作考核內(nei) 容,從(cong) 製度機製上進一步提升移動互聯網應用程序管理水平;貴州將規範整治工作納入各級紀檢監察機關(guan) 執紀監督和目標績效考核重要內(nei) 容,以結果導向倒逼工作成效,確保為(wei) 基層減負工作標準不降、力度不減……
既“當下改”,又“長久立”。專(zhuan) 項整治開展以來,各地各部門既堅持從(cong) 實際出發,對移動互聯網應用程序該清即清、該留則留,防止“一刀切”,也堅持標本兼治,著手建立常態化監管措施和長效機製,努力做到為(wei) 基層真減負、減真負。
輕裝上陣 基層幹部有了實實在在的獲得感
整治效果好不好,基層幹部最有發言權。
“最直觀的就是手機‘叮叮當當’的提示音少了。”湖北省武漢市江岸區丹水池街道黨(dang) 政辦副主任張斯睿說,專(zhuan) 項整治對工作群進行了整合,現在手機裏隻剩一個(ge) 領導班子群、一個(ge) 幹部交流群和一個(ge) 業(ye) 務指導群,盯群、爬樓的情況少了,服務群眾(zhong) 的質量也提升了。
這是武漢出硬招抓規範整治,切實為(wei) 基層鬆綁減負的一個(ge) 縮影。專(zhuan) 項整治開展以來,武漢重點對160個(ge) 辦公類、管理類、學習(xi) 類應用程序進行整治,精簡應用程序32個(ge) ,降幅達20%。與(yu) 此同時,當地還迅速采取措施糾治重“痕”不重“績”、跟風點讚、時時待命、多頭報送等突出問題,讓基層幹部有“實”感。
糾治“指尖”歪風,帶來的是思想認識的提升。
記者采訪過程中不少基層幹部表示,這次專(zhuan) 項整治給各級領導提了個(ge) 醒,大家普遍認識到移動互聯網應用程序用不好也會(hui) 增加基層負擔、損害黨(dang) 群關(guan) 係。“亂(luan) 建群、搞打卡,搞各種點讚獻花的現象少了,整治‘指尖上的形式主義(yi) ’的弦繃得更緊了。”
“過去基層單位總是愛搞幾個(ge) App,弄點花樣,現在大家都開始意識到這種行為(wei) 的風險性,責任心也上來了。”吉林省吉林市船營區政務服務局副局長叢(cong) 麗(li) 馥的切身感受,反映了基層單位思想認識的喜人變化。
思想認識的提升,帶來從(cong) “重痕跡”到“重實績”的轉變。“以前看群裏反應速度、舉(ju) 拳頭的高度,現在評價(jia) 嚴(yan) 格按績效考核來,考核和評價(jia) 方式也更實在了。”武漢市武昌區水果湖街道黨(dang) 工委書(shu) 記金建濤說,通過專(zhuan) 項整治,基層幹部疲於(yu) 奔命的情況有了很大改觀,工作效率和質量也有了明顯提升。
“指上”清風,帶來工作“新風”。
基層幹部“鍵對鍵”的時間短了,才能把更多精力用在和群眾(zhong) “麵對麵”、為(wei) 民解憂紓困的實事上來。吉林省長春市汽開區東(dong) 風街道黨(dang) 工委書(shu) 記盛新春原來有60多個(ge) 群,每天早上都被各式各樣的信息“轟炸”。“現在我們(men) 對手機上的各類工作群都進行了整合,基層幹部有了更多時間和精力到一線去。”
“通過專(zhuan) 項整治,大家完成了從(cong) ‘群裏吼’到‘實地走’的工作作風轉變。”金建濤介紹,過去街道基層幹部疲於(yu) 應付、被動回複,分散了大量精力。通過專(zhuan) 項整治,大家到社區一線服務的時間更多了,和人民群眾(zhong) 的距離也更近了。
“指尖上的煩惱”少了,基層幹部的精氣神也煥然一新。
不再“提心吊膽”“焦慮分神”,可以“靜下心來幹實事”,是此次專(zhuan) 項整治過程中不少幹部的最直觀感受。
武漢市江岸區後湖街道黨(dang) 工委副書(shu) 記、辦事處主任閆偉(wei) 峰明顯感覺到專(zhuan) 項整治後自己工作、生活都發生了很大變化。“各種工作群清理整頓後,我有了更多精力抓主要矛盾、解決(jue) 主要問題,生活上的煩惱也少了很多。”閆偉(wei) 峰說,不僅(jin) 基層幹部減輕了負擔,群眾(zhong) 的好評也讓他們(men) 很受鼓舞。
“基層街道和社區工作繁雜,過去工作人員手機裏大大小小各種工作群,忙一兩(liang) 個(ge) 小時不看,就能攢上百條未讀消息。”寧夏銀川市西夏區西花園路街道黨(dang) 工委書(shu) 記王瑋華說,現在經過清理整合,工作群少了,大家發通知前都會(hui) “提煉重點”,確保消息精簡凝練、言之有物。
“沒想到中南海的文件和基層幹部的感受這麽(me) 一致。”在吉林市委常委、宣傳(chuan) 部長趙永波看來,黨(dang) 中央“一竿子插到底”抓專(zhuan) 項整治工作,體(ti) 現了黨(dang) 中央對反對形式主義(yi) 的要求更細致更具體(ti) ,釋放出一錘接著一錘敲、不斷走深走實的強烈信號。
久久為(wei) 功 推動整治工作常態化、製度化
整治“指尖上的形式主義(yi) ”,不能僅(jin) 限於(yu) 為(wei) 期半年的專(zhuan) 項整治。要鞏固整治成果,防止反彈回潮,就必須建設長效機製,加強常態監督,進一步解放基層幹部幹事創業(ye) 的手腳,讓他們(men) 沉得下心思、邁得開步子。
長效整治“指尖上的形式主義(yi) ”,就要在鞏固整治成效上下功夫——
湖北委托專(zhuan) 業(ye) 機構充分運用技術巡查手段,對全省網站、平台、自媒體(ti) 、工作群等進行巡查抽查,及時發現處置違法違規問題;天津發揮基層觀察點、觀察員“瞭望哨”作用,提升信息反饋能力,深入了解整治工作實際效果和基層真實感受……
記者了解到,將整治“指尖上的形式主義(yi) ”納入基層減負常態化工作,對突出問題定期“回頭看”,防止反彈回潮將是各地區各部門下一步的重要工作。同時,中央網信辦、國務院辦公廳也將加強對地方和部門的指導,對此次整治發現的問題拉單掛賬,逐一推動解決(jue) 。
長效整治“指尖上的形式主義(yi) ”,就要在建立健全體(ti) 製機製上下功夫——
廣東(dong) 上線運行麵向全省公職人員的“粵政易”App,要求原則上不再單獨新建移動應用,已經獨立建設的,要分步分類對接或整合到“粵政易”平台;山西構建起集中統一、技術兼容、安全高效的政務移動應用體(ti) 係,原則上全麵依托“晉政通”提供服務……
控增量,提質量。記者了解到,中央網信辦、國務院辦公廳正抓緊研究製定移動互聯網應用程序建設和管理辦法,建立統籌管理、審核備案、評價(jia) 反饋、清理退出等機製,推動集中整治向常態化管理轉變。
長效整治“指尖上的形式主義(yi) ”,就要在創新基層治理“新思路”上下功夫——
在采訪中,武漢的一位基層幹部舉(ju) 出的一個(ge) “小例子”,反映出專(zhuan) 項整治後的“大變化”:以前辦理80歲以上老人的高齡津貼,需要社區工作者上門核實,群眾(zhong) 較為(wei) 抵觸。現在通過深化街道管理體(ti) 製改革,增加行政和事業(ye) 編製,運用大數據係統,社區工作者上門不再是看老人是否健在,而是通過“三幫四查”,即幫做飯、看病、代購生活物品,查吃、穿、住、行來落實,得到了群眾(zhong) 的廣泛認可。
從(cong) 抵觸到認可,轉變的是基層作風,贏得的是百姓認同。從(cong) “群裏吼”到“實地走”,一批批群眾(zhong) 急難愁盼問題得到解決(jue) ,基層幹部為(wei) 群眾(zhong) 服務的能力更強了。
馳而不息,方能久久為(wei) 功。
深入貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示精神,以釘釘子精神整治形式主義(yi) ,讓基層幹部卸下更多無謂的負擔,“多為(wei) 他們(men) 辦一些雪中送炭的事情”,必將使基層工作更加高效,幹部作風更加務實,百姓獲得感更加充實,為(wei) 推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化作出新貢獻。
延伸閱讀
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