習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第十九次會議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十九次會(hui) 議強調

完善科技成果評價(jia) 機製深化醫療服務價(jia) 格改革 減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平5月21日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十九次會(hui) 議，審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善科技成果評價(jia) 機製的指導意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步減輕義(yi) 務教育階段學生作業(ye) 負擔和校外培訓負擔的意見》、《深化醫療服務價(jia) 格改革試點方案》、《關(guan) 於(yu) 深化生態保護補償(chang) 製度改革的意見》、《關(guan) 於(yu) 在城鄉(xiang) 建設中加強曆史文化保護傳(chuan) 承的若幹意見》。

　　習(xi) 近平在主持會(hui) 議時強調，加快實現科技自立自強，要用好科技成果評價(jia) 這個(ge) 指揮棒，遵循科技創新規律，堅持正確的科技成果評價(jia) 導向，激發科技人員積極性。義(yi) 務教育是國民教育的重中之重，要全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，落實立德樹人根本任務，充分發揮學校教書(shu) 育人主體(ti) 功能，強化線上線下校外培訓機構規範管理。要強化基本醫療衛生事業(ye) 公益屬性，深化醫療服務價(jia) 格改革，建立合理補償(chang) 機製，穩定調價(jia) 預期，確保群眾(zhong) 負擔總體(ti) 穩定、醫保基金可承受、公立醫療機構健康發展可持續，提高醫療衛生為(wei) 人民服務質量和水平。要圍繞生態文明建設總體(ti) 目標，加強同碳達峰、碳中和目標任務銜接，進一步推進生態保護補償(chang) 製度建設，發揮生態保護補償(chang) 的政策導向作用。要本著對曆史負責、對人民負責的態度，建立分類科學、保護有力、管理有效的城鄉(xiang) 曆史文化保護傳(chuan) 承體(ti) 係。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議指出，黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央部署推進科技評價(jia) 體(ti) 係改革，聚焦“四個(ge) 麵向”的科技成果評價(jia) 導向逐步確立，激勵創新的環境正在形成，帶動我國科技創新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價(jia) 體(ti) 係尚未建立，指標單一化、標準定量化、結果功利化問題還不同程度存在。

　　會(hui) 議強調，完善科技成果評價(jia) 機製，關(guan) 鍵要解決(jue) 好“評什麽(me) ”、“誰來評”、“怎麽(me) 評”、“怎麽(me) 用”的問題。要堅持質量、績效、貢獻為(wei) 核心的評價(jia) 導向，健全科技成果分類評價(jia) 體(ti) 係，針對基礎研究、應用研究、技術開發等不同種類成果形成細化的評價(jia) 標準，全麵準確評價(jia) 科技成果的科學、技術、經濟、社會(hui) 、文化價(jia) 值。要加快構建政府、社會(hui) 組織、企業(ye) 、投融資機構等共同參與(yu) 的多元評價(jia) 體(ti) 係，積極發展市場化評價(jia) ，突出企業(ye) 創新主體(ti) 地位，規範第三方評價(jia) ，充分調動各類評價(jia) 主體(ti) 的積極性。要把握科研漸進性和成果階段性特點，加強中長期評價(jia) 、後評價(jia) 和成果回溯，推進國家科技項目成果評價(jia) 改革，健全重大項目知識產(chan) 權管理流程，加強科技成果評價(jia) 的理論和方法研究，引導科技人員潛心研究、探索創新，杜絕科技成果評價(jia) 中急功近利、盲目跟風現象。要加快推動科技成果轉化應用，加快建設高水平技術交易市場，加大金融投資對科技成果轉化和產(chan) 業(ye) 化的支持，把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(ye) 創新能力評價(jia) ，細化完善有利於(yu) 轉化的職務科技成果評估政策，鼓勵廣大科技工作者把論文寫(xie) 在祖國大地上。要改革完善科技成果獎勵體(ti) 係，重在獎勵真正作出創造性貢獻的科學家和一線科技人員，控製獎勵數量，提升獎勵質量。

　　會(hui) 議指出，義(yi) 務教育最突出的問題之一是中小學生負擔太重，短視化、功利化問題沒有根本解決(jue) 。特別是校外培訓機構無序發展，“校內(nei) 減負、校外增負”現象突出。減輕學生負擔，根本之策在於(yu) 全麵提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用。要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優(you) 化教學方式，全麵壓減作業(ye) 總量，降低考試壓力。要鼓勵支持學校開展各種課後育人活動，滿足學生的多樣化需求。要加強教師隊伍建設，優(you) 化教師資源配置，提高教育教學水平，依法保障教師權益和待遇。

　　會(hui) 議強調，要全麵規範管理校外培訓機構，堅持從(cong) 嚴(yan) 治理，對存在不符合資質、管理混亂(luan) 、借機斂財、虛假宣傳(chuan) 、與(yu) 學校勾連牟利等問題的機構，要嚴(yan) 肅查處。要明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴(yan) 禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(ye) 變成逐利的產(chan) 業(ye) 。要完善相關(guan) 法律，依法管理校外培訓機構。各級黨(dang) 委和政府要強化主體(ti) 責任，做實做細落實方案，科學組織、務求實效，依法規範教學培訓秩序，加強權益保護，確保改革穩妥實施。

　　會(hui) 議指出，醫療服務價(jia) 格是人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。近幾年，黨(dang) 中央部署推動一係列改革，通過取消藥品加成、帶量集中招采和加強成本控製，把藥品耗材價(jia) 格降下來了，老百姓負擔減輕了，也為(wei) 調整醫療服務價(jia) 格創造了條件。

　　會(hui) 議強調，深化醫療服務價(jia) 格改革，要規範管理醫療服務價(jia) 格項目，建立目標導向的價(jia) 格項目管理機製，使醫療服務價(jia) 格項目更好計價(jia) 、更好執行、更好評價(jia) ，更能適應臨(lin) 床診療和價(jia) 格管理需要。要加強對醫療服務價(jia) 格宏觀管理，平衡好醫療事業(ye) 發展需要和各方承受能力，在總量範圍內(nei) 突出重點、有升有降。要結合醫療服務特性加強分類管理，對普遍開展的通用項目，政府要把價(jia) 格基準管住管好；對於(yu) 技術難度大的複雜項目，政府要發揮好作用，尊重醫院和醫生的專(zhuan) 業(ye) 性意見建議，更好體(ti) 現技術勞務價(jia) 值。要建立靈敏有度的價(jia) 格動態調整機製，明確調價(jia) 的啟動條件和約束條件。要搞好價(jia) 格監測評估和監督檢查，確保價(jia) 格機製穩定運行。要積極穩妥開展試點工作，統籌推進公立醫院補償(chang) 機製、分級診療、醫療控費、醫保支付等相關(guan) 改革，形成綜合效應。

　　會(hui) 議指出，在黨(dang) 中央統一部署下，各有關(guan) 部門和地區推進生態補償(chang) 製度建設，在森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等7個(ge) 領域建立了生態補償(chang) 機製，取得積極成效，但仍然存在補償(chang) 覆蓋範圍有限、政策重點不夠突出、獎懲力度偏弱、相關(guan) 主體(ti) 協調難度大等問題。要圍繞加快推動綠色低碳發展、促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，完善分類補償(chang) 製度，加強補償(chang) 政策的協同聯動，統籌各渠道補償(chang) 資金，實施綜合性補償(chang) ，促進對生態環境的整體(ti) 保護。要統籌運用好法律、行政、市場等手段，把生態保護補償(chang) 、生態損害賠償(chang) 、生態產(chan) 品市場交易機製等有機結合起來，協同發力，有獎有懲，決(jue) 不能邊拿補償(chang) 邊汙染。

　　會(hui) 議強調，要著力解決(jue) 城鄉(xiang) 建設中曆史文化遺產(chan) 屢遭破壞、拆除等突出問題，加強製度頂層設計，統籌保護、利用、傳(chuan) 承，堅持係統完整保護，既要保護單體(ti) 建築，也要保護街巷街區、城鎮格局，還要保護好曆史地段、自然景觀、人文環境。要強化各級黨(dang) 委和政府在城鄉(xiang) 曆史文化保護傳(chuan) 承中的主體(ti) 責任，統籌規劃、建設、管理，加強監督檢查和問責問效。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。