指引全麵建設社會主義現代化國家的綱領性文獻

指引全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家的綱領性文獻

《求是》雜誌編輯部

　　“十四五”的第一個(ge) 春天，中國經濟的成績單再次亮麗(li) 呈現：2021年一季度，國內(nei) 生產(chan) 總值同比增長18.3%，比2019年同期增長10.3%，兩(liang) 年平均增長5.0%；規模以上工業(ye) 增加值、社會(hui) 消費品零售總額、固定資產(chan) 投資、貨物進出口總額分別同比增長24.5%、33.9%、25.6%、29.2%；高技術產(chan) 業(ye) 投資和社會(hui) 領域投資兩(liang) 年平均分別增長9.9%和9.6%……我國主要經濟指標穩定複蘇，創新動能不斷增強，市場預期持續向好，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局良好、勢頭正勁！

　　2020年金秋十月，黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》，2021年3月，十三屆全國人大四次會(hui) 議審議通過了根據《建議》編製的《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確了“十四五”乃至更長時期我國經濟社會(hui) 發展的奮鬥目標和行動綱領。

　　今年是中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年，也是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開局之年。能否把黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神貫徹好，把“十四五”規劃《建議》和《綱要》落實好，事關(guan) 未來5年、15年乃至更長時期黨(dang) 和國家事業(ye) 發展大局，事關(guan) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程。開年不久，習(xi) 近平總書(shu) 記出席省部級主要領導幹部學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神專(zhuan) 題研討班開班式，發表重要講話，重點就4個(ge) 問題為(wei) 全黨(dang) “關(guan) 鍵少數”上了“開年第一課”：

　　第一個(ge) 問題：準確把握新發展階段。係統闡釋了我國進入新發展階段的理論依據、曆史依據、現實依據，以及新發展階段的目標任務、機遇挑戰等。

　　第二個(ge) 問題：深入貫徹新發展理念。強調必須完整、準確、全麵貫徹新發展理念，並從(cong) 根本宗旨、問題導向、憂患意識3個(ge) 方麵對把握新發展理念提出新要求。

　　第三個(ge) 問題：加快構建新發展格局。深入闡述了構建新發展格局的戰略意義(yi) ，澄清了一些認識誤區，明確了構建新發展格局的主攻方向。

　　第四個(ge) 問題：加強黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的全麵領導。從(cong) 發揮黨(dang) 的優(you) 勢、悟透全會(hui) 精神、提高政治“三力”、係統謀劃推進等方麵提出明確要求。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記《把握新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局》這篇重要講話，對黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神作出集中、深入、精準、權威的闡釋，深刻回答了事關(guan) 我國發展全局一係列方向性、根本性、戰略性重大問題，對黨(dang) 和國家工作具有重大而深遠的指導意義(yi) 。全黨(dang) 同誌要深入學習(xi) 領會(hui) 和貫徹落實總書(shu) 記這篇重要講話精神，結合總書(shu) 記在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 、中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、中央政治局會(hui) 議、中央經濟工作會(hui) 議、中央農(nong) 村工作會(hui) 議、全國兩(liang) 會(hui) 審議討論、江蘇貴州福建廣西考察等一係列重要講話精神，進一步統一思想、提高站位、開闊視野，準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局，紮實推動“十四五”時期高質量發展，確保全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局、起好步，以優(you) 異成績迎接中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年。

民族複興(xing) 曆史進程的大跨越

　　在中國共產(chan) 黨(dang) 迎來百年華誕的曆史節點上，我國開啟了全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) ，這是“中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程的大跨越”。

　　2021年3月11日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議表決(jue) 通過關(guan) 於(yu) 國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要的決(jue) 議。 新華社記者 張玉薇/攝

　　翻開中國近代以來的曆史，實現國家現代化和民族複興(xing) 是“中國人民最偉(wei) 大的夢想”，是“中華民族的最高利益和根本利益”，激勵著億(yi) 萬(wan) 中華兒(er) 女進行矢誌不渝的艱辛探索。鴉片戰爭(zheng) 之後，無數仁人誌士苦苦尋求中國現代化之路，但在半殖民地半封建社會(hui) 的條件下，中國現代化沒有也不可能取得成功。

　　實現現代化的宏偉(wei) 目標，曆史性地落到了中國共產(chan) 黨(dang) 肩上。正如習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 上深刻指出的：“中國共產(chan) 黨(dang) 建立近百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮鬥，就是為(wei) 了把我國建設成為(wei) 現代化強國，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 。”1945年，黨(dang) 的七大明確提出：“中國工人階級的任務，不但是為(wei) 著建立新民主主義(yi) 的國家而鬥爭(zheng) ，而且是為(wei) 著中國的工業(ye) 化和農(nong) 業(ye) 近代化而鬥爭(zheng) 。”新中國成立以後，我們(men) 黨(dang) 提出“把我國建設成為(wei) 一個(ge) 具有現代農(nong) 業(ye) 、現代工業(ye) 、現代國防和現代科學技術的社會(hui) 主義(yi) 強國”。進入改革開放新時期，我們(men) 黨(dang) 根據新的實際和曆史經驗確立了我國實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的正確道路，提出“三步走”戰略，明確“到21世紀中葉基本實現現代化”。

　　新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記圍繞如何全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化這一重大問題，提出一係列新思想新理念新要求，強調實現社會(hui) 主義(yi) 現代化和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 是“堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的總任務”，係統謀劃了分兩(liang) 步走全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略安排。總書(shu) 記指出，我國現代化“同西方發達國家有很大不同”，“是人口規模巨大的現代化，是全體(ti) 人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明相協調的現代化，是人與(yu) 自然和諧共生的現代化，是走和平發展道路的現代化”；要“全麵推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設，促進現代化建設各個(ge) 環節、各個(ge) 方麵協調發展”，“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。總書(shu) 記的這些重要論述，極大深化了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設規律的認識，有力指導和推動我國現代化建設加速推進，取得重大成就。

　　站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯點上，國家現代化和民族複興(xing) 征程到了一個(ge) 關(guan) 鍵的曆史當口。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化之路應當怎麽(me) 走？麵對曆史的重托、人民的期待，習(xi) 近平總書(shu) 記以強烈的責任感使命感，登高望遠、運籌帷幄，親(qin) 自擔任“十四五”規劃《建議》起草組組長，主持召開一係列重要會(hui) 議，就一係列關(guan) 係國家中長期發展的重大議題作出頂層設計；深入基層考察調研，主持召開不同領域專(zhuan) 家和企業(ye) 家、基層群眾(zhong) 座談會(hui) ，以各種方式廣泛聽取意見和建議。“我國將進入新發展階段”，“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”，“構建新發展格局，是與(yu) 時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢的戰略抉擇”……總書(shu) 記的一係列戰略謀劃，為(wei) 科學編製“十四五”規劃《建議》和《綱要》提供了根本遵循，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家擘畫了宏偉(wei) 藍圖。

　　進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是“十四五”規劃《建議》和《綱要》的核心要義(yi) 和邏輯主線，是貫穿“十四五”時期乃至全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家全過程的戰略導向，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記對這三個(ge) “新”的時代背景、理論內(nei) 涵、實踐要求、相互關(guan) 聯等作出深刻闡釋，強調：“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會(hui) 發展的理論邏輯、曆史邏輯、現實邏輯決(jue) 定的，三者緊密關(guan) 聯。進入新發展階段明確了我國發展的曆史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。把握新發展階段是貫徹新發展理念、構建新發展格局的現實依據，貫徹新發展理念為(wei) 把握新發展階段、構建新發展格局提供了行動指南，構建新發展格局則是應對新發展階段機遇和挑戰、貫徹新發展理念的戰略選擇。”

　　“立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今後一個(ge) 時期全黨(dang) 全國必須抓緊抓好的工作。”全國兩(liang) 會(hui) 期間，習(xi) 近平總書(shu) 記在參加青海代表團審議時，就進一步貫徹落實好這三個(ge) “新”提出了明確要求。我們(men) 要深入學習(xi) 領會(hui) 、抓好貫徹落實，推動在實際工作中更好落地生根、開花結果。

準確把握新的曆史方位

　　新發展階段，就是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的階段。作出這一重大戰略判斷，為(wei) 準確把握我國發展新的曆史方位和實踐要求提供了時代坐標。

　　我們(men) 黨(dang) 在不同曆史時期，總是根據人民意願和事業(ye) 發展需要，正確認識所處的曆史方位和發展階段，提出富有感召力的奮鬥目標，團結帶領人民為(wei) 之奮鬥。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記係統回顧我們(men) 黨(dang) 確立不同曆史時期路線方針政策的進程，深刻闡明：“正確認識黨(dang) 和人民事業(ye) 所處的曆史方位和發展階段，是我們(men) 黨(dang) 明確階段性中心任務、製定路線方針政策的根本依據，也是我們(men) 黨(dang) 領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。”

　　全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標之後，我國將處在什麽(me) 樣的曆史方位？2020年8月，在經濟社會(hui) 領域專(zhuan) 家座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記高瞻遠矚、審時度勢，作出我國將進入新發展階段的戰略判斷。在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 上，總書(shu) 記對新發展階段作出深入闡述。在這篇重要講話中，總書(shu) 記進一步從(cong) 曆史和現實、理論和實際、國內(nei) 和國際相結合的高度，闡明了新發展階段的理論依據、曆史依據、現實依據。

　　看理論依據。總書(shu) 記強調，發展社會(hui) 主義(yi) 是一個(ge) 長期曆史過程，需要劃分為(wei) 不同曆史階段。社會(hui) 主義(yi) 本身是共產(chan) 主義(yi) 的初級階段，而中國又處在社會(hui) 主義(yi) 的初級階段。今天我們(men) 所處的新發展階段，就是社會(hui) 主義(yi) 初級階段中的一個(ge) 階段，同時是其中經過幾十年積累、站到了新的起點上的一個(ge) 階段。

　　看曆史依據。總書(shu) 記強調，新發展階段是我們(men) 黨(dang) 帶領人民迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來曆史性跨越的新階段。百年來，我們(men) 黨(dang) 團結帶領人民建立了新中國，確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度，大規模開展社會(hui) 主義(yi) 建設，進行改革開放新的偉(wei) 大革命，實現了社會(hui) 主義(yi) 現代化進程中新的曆史性跨越，使中華民族迎來了偉(wei) 大複興(xing) 的光明前景。今天，我們(men) 正在過往發展的基礎上續寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新的輝煌曆史。

　　看現實依據。總書(shu) 記強調，我們(men) 已經擁有開啟新征程、實現新的更高目標的雄厚物質基礎。經過不懈奮鬥，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大台階，特別是全麵建成小康社會(hui) 取得偉(wei) 大曆史成果，解決(jue) 困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題取得曆史性成就。這在我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設進程中具有裏程碑意義(yi) ，為(wei) 我國進入新發展階段、朝著第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 奠定了堅實基礎。

　　進入新發展階段，我們(men) 的目標任務，就是在未來30年完成建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家這個(ge) 曆史宏願。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，我們(men) 已經明確了未來發展的路線圖和時間表，即：“到2035年，用3個(ge) 五年規劃期，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。然後，再用3個(ge) 五年規劃期，到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。”

　　實現這樣的目標任務，我們(men) 有信心有能力有把握。習(xi) 近平總書(shu) 記無比堅定地表示，“這次應對新冠肺炎疫情全球大流行，各國的領導力和製度優(you) 越性如何，高下立判”，強調“時與(yu) 勢在我們(men) 一邊，這是我們(men) 定力和底氣所在，也是我們(men) 的決(jue) 心和信心所在”，同時指出“當前和今後一個(ge) 時期，雖然我國發展仍然處於(yu) 重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化，機遇和挑戰之大都前所未有，總體(ti) 上機遇大於(yu) 挑戰”。總書(shu) 記要求全黨(dang) 必須繼續謙虛謹慎、艱苦奮鬥，調動一切可以調動的積極因素，團結一切可以團結的力量，全力辦好自己的事，鍥而不舍實現我們(men) 的既定目標。

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民進行社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的偉(wei) 大成就昭示世人，通向現代化的道路不止一條，世界上既不存在定於(yu) 一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明指出，“我們(men) 建設的現代化必須是具有中國特色、符合中國實際的”，重申在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 上特別強調的5點，即我國現代化是人口規模巨大、全體(ti) 人民共同富裕、物質文明和精神文明相協調、人與(yu) 自然和諧共生、走和平發展道路的現代化。總書(shu) 記強調，“這是我國現代化建設必須堅持的方向，要在我國發展的方針政策、戰略戰術、政策舉(ju) 措、工作部署中得到體(ti) 現，推動全黨(dang) 全國各族人民共同為(wei) 之努力”。

　　總之，新發展階段是我國社會(hui) 主義(yi) 發展進程中的一個(ge) 重要階段，不僅(jin) 在我國現代化進程中具有重大意義(yi) ，在我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段整個(ge) 曆史進程中也具有不同尋常的意義(yi) 。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，社會(hui) 主義(yi) 初級階段不是一個(ge) 靜態、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(ge) 自發、被動、不用費多大氣力自然而然就可以跨過的階段，而是一個(ge) 動態、積極有為(wei) 、始終洋溢著蓬勃生機活力的過程，是一個(ge) 階梯式遞進、不斷發展進步、日益接近質的飛躍的量的積累和發展變化的過程。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，既是社會(hui) 主義(yi) 初級階段我國發展的要求，也是我國社會(hui) 主義(yi) 從(cong) 初級階段向更高階段邁進的要求，體(ti) 現了共產(chan) 黨(dang) 執政規律、社會(hui) 主義(yi) 建設規律、人類社會(hui) 發展規律。

完整準確全麵貫徹新發展理念

　　理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家要開好局、起好步，首先要完整、準確、全麵貫徹新發展理念。

河北雄安新區工程建設緊張有序，樓宇拔地而起，城市麵貌日新月異。 人民視覺 劉帥冶/攝

　　黨(dang) 的十八大以來，我國發展環境、發展條件發生深刻變化，新形勢下實現什麽(me) 樣的發展、怎樣實現發展的問題曆史性地擺在了我們(men) 麵前。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻總結國內(nei) 外發展經驗教訓和發展大勢，針對我國發展中的突出矛盾和問題，創造性提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，科學回答了關(guan) 於(yu) 發展的目的、動力、方式、路徑等一係列理論和實踐問題，闡明了我們(men) 黨(dang) 關(guan) 於(yu) 發展的政治立場、價(jia) 值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題，引領我國經濟發展取得曆史性成就、發生曆史性變革。

　　位於(yu) 嘉陵江四川廣元段的明月峽集“古棧道、古驛道、嘉陵江水道、纖夫道、公路、鐵路”古今六道於(yu) 一峽，集中展現了古代、近代、現代交通曆史變遷的全過程。圖為(wei) 列車駛過廣元嘉陵江特大橋。 中新社發 曹寧/攝

　　新發展理念是一個(ge) 係統的理論體(ti) 係，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的主要內(nei) 容。要把貫徹新發展理念同貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想貫通起來，同貫徹黨(dang) 的十八大以來習(xi) 近平總書(shu) 記對經濟形勢作出的科學判斷、對經濟工作作出的科學部署、對經濟社會(hui) 發展提出的重大理論貫通起來。對此，總書(shu) 記在這篇重要講話中從(cong) 13個(ge) 主要方麵作出了概要闡述：一是堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，二是不再簡單以國內(nei) 生產(chan) 總值增長率論英雄，三是我國經濟處於(yu) “三期疊加”時期，四是經濟發展進入新常態，五是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用，六是綠水青山就是金山銀山，七是堅持新發展理念，八是推進供給側(ce) 結構性改革，九是發展不平衡不充分，十是推動高質量發展，十一是建設現代化經濟體(ti) 係，十二是構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，十三是統籌發展和安全。這13個(ge) 方麵的重要思想理念，體(ti) 現了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的核心要義(yi) ，是完整、準確、全麵貫徹新發展理念的重要遵循。

　　進入新發展階段，麵對發展的新形勢新任務，對新發展理念的把握也應當更進一步。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 根本宗旨、問題導向、憂患意識3個(ge) 方麵，對完整、準確、全麵貫徹新發展理念提出了新的要求。

　　第一，從(cong) 根本宗旨把握新發展理念。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，體(ti) 現了黨(dang) 的理想信念、性質宗旨、初心使命。為(wei) 人民謀幸福、為(wei) 民族謀複興(xing) ，既是我們(men) 黨(dang) 領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的“根”和“魂”。我們(men) 黨(dang) 所做的一切，歸根結底都是為(wei) 了讓人民過上好日子。隻有堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會(hui) 有正確的發展觀、現代化觀。完整、準確、全麵貫徹新發展理念，必須更加注重共同富裕問題，這不僅(jin) 是一個(ge) 經濟問題，而且是關(guan) 係黨(dang) 的執政基礎的重大政治問題。習(xi) 近平總書(shu) 記鮮明強調：“我們(men) 決(jue) 不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決(jue) 不能在富的人和窮的人之間出現一道不可逾越的鴻溝。”對此，總書(shu) 記辯證提出要求：一方麵，要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會(hui) 發展規律循序漸進；另一方麵，這項工作也不能等，要自覺主動解決(jue) 地區差距、城鄉(xiang) 差距、收入差距等問題，推動社會(hui) 全麵進步和人的全麵發展，促進社會(hui) 公平正義(yi) ，讓發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，不斷增強人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾(zhong) 真真切切感受到共同富裕不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實。

　　第二，從(cong) 問題導向把握新發展理念。我國發展已經站在新的曆史起點上，要根據新發展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發展理念，切實解決(jue) 好發展不平衡不充分的問題，推動高質量發展。習(xi) 近平總書(shu) 記在這篇重要講話中重點列舉(ju) 了4個(ge) 方麵的問題：一是科技自立自強成為(wei) 決(jue) 定我國生存和發展的基礎能力，存在諸多“卡脖子”問題；二是我國城鄉(xiang) 區域發展差距較大，而究竟怎樣解決(jue) 這個(ge) 問題，有很多新的問題需要深入研究；三是我國能源體(ti) 係高度依賴煤炭等化石能源，生產(chan) 和生活體(ti) 係向綠色低碳轉型的壓力都很大，實現2030年前碳排放達峰、2060年前碳中和的目標任務極其艱巨；四是外部環境越來越複雜多變，必須處理好自立自強和開放合作的關(guan) 係，處理好積極參與(yu) 國際分工和保障國家安全的關(guan) 係，處理好利用外資和安全審查的關(guan) 係，在確保安全前提下擴大開放。針對這些突出問題，總書(shu) 記明確要求：“對新發展理念的理解要不斷深化，舉(ju) 措要更加精準務實，真正實現高質量發展。”

　　第三，從(cong) 憂患意識把握新發展理念。隨著我國社會(hui) 主要矛盾變化和國際力量對比深刻調整，我國發展麵臨(lin) 的內(nei) 外部風險空前上升，必須增強憂患意識、堅持底線思維，隨時準備應對更加複雜困難的局麵。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記著重從(cong) 政治、經濟、社會(hui) 領域以及製度建設方麵，對統籌發展和安全提出明確要求：一是要堅持政治安全、人民安全、國家利益至上有機統一，既要敢於(yu) 鬥爭(zheng) ，也要善於(yu) 鬥爭(zheng) ，全麵做強自己，特別是要增強威懾的實力；二是宏觀經濟方麵要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定安全，要防止資本無序擴張、野蠻生長，還要確保生態環境安全，堅決(jue) 抓好安全生產(chan) ；三是社會(hui) 領域要防止大規模失業(ye) 風險，加強公共衛生安全，有效化解各類群體(ti) 性事件；四是要加強保障國家安全的製度性建設，借鑒其他國家經驗，研究如何設置必要的“玻璃門”，在不同階段加不同的鎖，有效處理各類涉及國家安全的問題。

從(cong) 全局高度把握和推進構建新發展格局

　　加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央根據我國新發展階段、新曆史任務、新環境條件作出的重大戰略決(jue) 策，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的又一重大理論成果，為(wei) 我國經濟現代化明確了路徑選擇。

　　為(wei) 什麽(me) 要構建新發展格局？其背後的戰略考量何在？近年來，麵對我國發展外部環境和內(nei) 在條件的深刻變化，特別是國際經濟循環格局的深度調整和新冠肺炎疫情的深遠影響，習(xi) 近平總書(shu) 記對涉及國家中長期經濟社會(hui) 發展的重大問題進行了深入思考。去年新冠肺炎疫情期間，總書(shu) 記到多個(ge) 省份進行調查研究，敏銳洞察到我國發展“大進大出的環境條件已經變化，必須根據新的形勢提出引領發展的新思路”。2020年4月10日，在中央財經委員會(hui) 第七次會(hui) 議上，總書(shu) 記創造性提出“構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局”。在其後的一係列重要講話中特別是在黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 上，總書(shu) 記對構建新發展格局作出全麵部署。在這篇重要講話中，總書(shu) 記進一步指出，構建新發展格局“是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力推動完成的重大曆史任務，也是貫徹新發展理念的重大舉(ju) 措”。

　　加快構建新發展格局是一項關(guan) 係我國發展全局的重大戰略任務，“需要從(cong) 全局高度準確把握和積極推進”。習(xi) 近平總書(shu) 記深入論述了構建新發展格局的戰略意義(yi) ，澄清了認識誤區，明確了主攻方向。

　　關(guan) 於(yu) 戰略意義(yi) 。大國經濟的特征都是以內(nei) 需為(wei) 主導、內(nei) 部可循環。我國作為(wei) 一個(ge) 人口眾(zhong) 多和超大市場規模的社會(hui) 主義(yi) 國家，在邁向現代化的曆史進程中，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴(yan) 峻挑戰。我們(men) 隻有立足自身，把國內(nei) 大循環暢通起來，努力煉就百毒不侵、金剛不壞之身，才能任由國際風雲(yun) 變幻，始終充滿朝氣生存和發展下去，沒有任何人能打倒我們(men) 、卡死我們(men) ！習(xi) 近平總書(shu) 記強調，加快構建新發展格局，就是要在各種可以預見和難以預見的狂風暴雨、驚濤駭浪中，增強我們(men) 的生存力、競爭(zheng) 力、發展力、持續力，確保中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進程不被遲滯甚至中斷。

　　關(guan) 於(yu) 認識誤區。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，在實踐中要注意防範以下8個(ge) 認識誤區：一是片麵強調“以國內(nei) 大循環為(wei) 主”，主張在對外開放上進行大幅度收縮；二是片麵強調“國內(nei) 國際雙循環”，固守“兩(liang) 頭在外、大進大出”的舊思路；三是各自為(wei) 政、畫地為(wei) 牢，隻考慮建設本地區本區域小市場、搞自己的小循環；四是認為(wei) 暢通經濟循環就是暢通物流，搞低層次物流循環；五是一講解決(jue) “卡脖子”技術難題，什麽(me) 都自己幹、搞重複建設；六是講擴大內(nei) 需、形成國內(nei) 大市場，又開始搞盲目借貸擴大投資、過度刺激消費，甚至又去大搞高能耗、高排放的項目；七是不重視供給側(ce) 結構性改革，隻注重需求側(ce) 管理；八是認為(wei) 這隻是經濟科技部門的事，同自己部門關(guan) 係不大，等等。總書(shu) 記指出，這些認識都是片麵的甚至是錯誤的，必須加以防範和糾正。

　　關(guan) 於(yu) 關(guan) 鍵任務。習(xi) 近平總書(shu) 記以中醫上的“任督二脈”作喻，強調構建新發展格局的關(guan) 鍵在於(yu) 經濟循環的暢通無阻。如果經濟循環順暢，物質產(chan) 品會(hui) 增加，社會(hui) 財富會(hui) 積聚，人民福祉會(hui) 增進，國家實力會(hui) 增強；如果經濟循環過程中出現堵點、斷點，循環就會(hui) 受阻，在宏觀上就會(hui) 表現為(wei) 增長速度下降、失業(ye) 增加、風險積累、國際收支失衡等情況，在微觀上就會(hui) 表現為(wei) 產(chan) 能過剩、企業(ye) 效益下降、居民收入下降等問題。總書(shu) 記指出，在我國發展現階段，暢通經濟循環最主要的任務是供給側(ce) 有效暢通。為(wei) 此，必須堅持深化供給側(ce) 結構性改革這條主線，繼續完成“三去一降一補”的重要任務，全麵優(you) 化升級產(chan) 業(ye) 結構，提升創新能力、競爭(zheng) 力和綜合實力，增強供給體(ti) 係的韌性，形成更高效率和更高質量的投入產(chan) 出關(guan) 係，實現經濟在高水平上的動態平衡。

　　關(guan) 於(yu) 最本質特征。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。當前，我國經濟發展環境出現了變化，特別是生產(chan) 要素相對優(you) 勢出現了變化，必須更強調自主創新。在“十四五”規劃《建議》中，第一條重大舉(ju) 措就是科技創新，第二條就是突破產(chan) 業(ye) 瓶頸。總書(shu) 記指出，必須把這個(ge) 問題放在能不能生存和發展的高度加以認識，全麵加強對科技創新的部署，集合優(you) 勢資源，有力有序推進創新攻關(guan) 的“揭榜掛帥”體(ti) 製機製，加強創新鏈和產(chan) 業(ye) 鏈對接，明確路線圖、時間表、責任製，適合部門和地方政府牽頭的要牽好頭，適合企業(ye) 牽頭的政府要全力支持。中央企業(ye) 等國有企業(ye) 要勇挑重擔、敢打頭陣，勇當原創技術的“策源地”、現代產(chan) 業(ye) 鏈的“鏈長”。

　　我國加快發展新能源和可再生能源，能源消費結構不斷優(you) 化。2020年，我國率先實現水平井鑽采深海“可燃冰”。圖為(wei) 我國海域天然氣水合物第二輪試采平台“藍鯨2號”噴出雙火焰（2020年3月25日攝）。 新華社發　廣州海洋地質調查局供圖

　　關(guan) 於(yu) 戰略基點。構建新發展格局要堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，當今世界，最稀缺的資源是市場。市場資源是我國的巨大優(you) 勢，必須充分利用和發揮這個(ge) 優(you) 勢，不斷鞏固和增強這個(ge) 優(you) 勢，形成構建新發展格局的雄厚支撐。擴大內(nei) 需並不是應對金融風險和外部衝(chong) 擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是隻加大政府投入力度，而是要根據我國經濟發展實際情況，建立起擴大內(nei) 需的有效製度，釋放內(nei) 需潛力，加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，加強需求側(ce) 管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設超大規模的國內(nei) 市場成為(wei) 一個(ge) 可持續的曆史過程。

　　關(guan) 於(yu) 內(nei) 外關(guan) 聯。習(xi) 近平總書(shu) 記強調，構建新發展格局，實行高水平對外開放，必須具備強大的國內(nei) 經濟循環體(ti) 係和穩固的基本盤，並以此形成對全球要素資源的強大吸引力、在激烈國際競爭(zheng) 中的強大競爭(zheng) 力、在全球資源配置中的強大推動力。要重點抓好5個(ge) 方麵的工作：一是既要持續深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，又要穩步拓展規則、規製、管理、標準等製度型開放；二是要加強國內(nei) 大循環在雙循環中的主導作用，塑造我國參與(yu) 國際合作和競爭(zheng) 新優(you) 勢；三是要重視以國際循環提升國內(nei) 大循環效率和水平，改善我國生產(chan) 要素質量和配置水平；四是要通過參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，增強我國出口產(chan) 品和服務競爭(zheng) 力，推動我國產(chan) 業(ye) 轉型升級，增強我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈創新鏈中的影響力；五是要注重了解國際事務，深入研究利益攸關(guan) 國、貿易夥(huo) 伴國、投資對象國的情況，做到心中有數、趨利避害。

關(guan) 鍵在黨(dang) ，關(guan) 鍵在核心

　　中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征、中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“能不能駕馭好世界第二大經濟體(ti) ，能不能保持經濟社會(hui) 持續健康發展，從(cong) 根本上講取決(jue) 於(yu) 黨(dang) 在經濟社會(hui) 發展中的領導核心作用發揮得好不好。”

　　黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引下，黨(dang) 和國家事業(ye) 取得了全方位、開創性、曆史性成就。尤其是2020年以來，麵對嚴(yan) 峻複雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴(yan) 重衝(chong) 擊，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，團結帶領全黨(dang) 全國各族人民交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(ce) 的答卷。實踐告訴我們(men) ，黨(dang) 中央權威是危難時刻全黨(dang) 全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大曆史關(guan) 頭，重大考驗麵前，黨(dang) 中央的判斷力、決(jue) 策力、行動力具有決(jue) 定性作用。實踐充分證明，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央作出的決(jue) 策部署是完全正確的，黨(dang) 中央具有駕馭複雜局麵的嫻熟能力，具有引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧，這是我們(men) 戰勝一切風險挑戰的主心骨。

　　踏上新的征程，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，必須更加注重加強黨(dang) 的全麵領導。在這篇重要講話中，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 發揮黨(dang) 的優(you) 勢、悟透全會(hui) 精神、提高政治“三力”、係統謀劃推進等方麵，對加強黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的全麵領導提出明確要求。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 最鮮明的特色是理論創新和實踐創新、製度自信和文化自信緊密結合，在推動發展上擁有強大的政治優(you) 勢、理論優(you) 勢、製度優(you) 勢、文化優(you) 勢。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，貫徹落實黨(dang) 的十九屆五中全會(hui) 精神要同貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神緊密結合起來，不斷推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，把堅持黨(dang) 的全麵領導的政治優(you) 勢、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的製度優(you) 勢同堅持新發展理念的理論優(you) 勢統一起來，推動黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的領導在職能配置上更加科學合理、在體(ti) 製機製上更加完備完善、在運行管理上更加高效。

　　“十四五”規劃《建議》和《綱要》內(nei) 容十分豐(feng) 富，既有宏觀思路、指導原則、戰略思想，又有具體(ti) 要求，既有黨(dang) 的十八大以來一以貫之的戰略部署，又有新的重大判斷、新的戰略舉(ju) 措。習(xi) 近平總書(shu) 記特別強調，“不狠下一番功夫，是學不到手的”，“學不到手，貫徹全會(hui) 精神就抓不住要害、踩不到點上、落不到實處”。為(wei) 此，總書(shu) 記對各級領導幹部特別是高級幹部提出明確要求，要原原本本學習(xi) 、逐條逐段領悟，在整體(ti) 把握的前提下，突出領會(hui) 好重點和創新點，發揚理論聯係實際的優(you) 良學風，立足當前、著眼長遠，增強工作積極性、主動性、創造性。

　　“十四五”規劃《建議》和《綱要》強調堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，圍繞舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命任務，推進社會(hui) 主義(yi) 文化強國建設。圖為(wei) 讀者在湖南省邵陽市鬆坡圖書(shu) 館桃花源分館內(nei) 閱讀書(shu) 籍。 新華社發　曾勇/攝

　　經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中反映。習(xi) 近平總書(shu) 記多次強調，要“善於(yu) 從(cong) 政治上看問題”，“高級幹部要成為(wei) 馬克思主義(yi) 政治家，各級領導幹部要成為(wei) 政治上的明白人”。經濟工作從(cong) 來都不是抽象的、孤立的，隻有從(cong) 講政治的高度做經濟工作才能真正把工作做好，隻有善於(yu) 用政治眼光觀察和分析經濟社會(hui) 問題才能真正把問題看透。總書(shu) 記明確要求各級領導幹部特別是高級幹部，必須立足中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，心懷“國之大者”，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專(zhuan) 業(ye) 水平，敢於(yu) 擔當、善於(yu) 作為(wei) ，把黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實好。

　　我們(men) 黨(dang) 要領導一個(ge) 十幾億(yi) 人口的東(dong) 方大國實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，必須堅持實事求是、穩中求進、協同推進，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體(ti) 性推進，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。習(xi) 近平總書(shu) 記明確要求，全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化，一個(ge) 地區、一個(ge) 民族都不能落下，同時我國區域差異大、發展不平衡，現代化進程不可能齊步走，要鼓勵有條件的地區率先實現現代化，支持帶動其他地區實現現代化。

　　我國是世界上最大的社會(hui) 主義(yi) 國家，當我國全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、成為(wei) 世界上第一個(ge) 不是走資本主義(yi) 道路而是社會(hui) 主義(yi) 道路成功建成的現代化強國時，我們(men) 黨(dang) 領導人民在中國進行的偉(wei) 大社會(hui) 革命將更加充分地展示出其深遠的曆史意義(yi) 。全黨(dang) 全國各族人民緊密團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，勇挑重擔、勇擔重責，真抓實幹、埋頭苦幹，一定能夠做出無愧於(yu) 黨(dang) 、無愧於(yu) 人民、無愧於(yu) 曆史的業(ye) 績，向著全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的目標奮勇前進！