全麵踐行總體國家安全觀 努力建設更高水平的平安自由貿易港

　　國家安全工作是黨(dang) 治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作。習(xi) 近平總書(shu) 記在中央國家安全委員會(hui) 第一次會(hui) 議上提出總體(ti) 國家安全觀，在中央政治局第二十六次集體(ti) 學習(xi) 時提出“十個(ge) 堅持”的工作要求，為(wei) 有效防範化解各種風險挑戰，有力維護塑造國家發展和民族複興(xing) 的安全環境，指明了前進方向、提供了根本遵循。在海南建設中國特色自由貿易港，是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的改革開放重大舉(ju) 措。越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，越要增強自身競爭(zheng) 能力、開放監管能力、風險防控能力。海南堅持不懈深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 總體(ti) 國家安全觀的重要論述精神，統籌推進各領域國家安全工作，紮實推進國家安全體(ti) 係和能力現代化，著力構建與(yu) 海南全麵深化改革開放和中國特色自由貿易港建設相適應的大安全格局，為(wei) 築牢國家安全屏障扛起擔當。

　　一、堅持正確政治方向，確保中國特色自由貿易港建設行穩致遠

　　當前，世界正經曆百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(ge) 大變局加速演進，全球動蕩源、風險點顯著增多，不穩定不確定的安全因素明顯增加。海南深刻領會(hui) 總體(ti) 國家安全觀蘊含的科學內(nei) 涵和實踐要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。

　　切實增強“兩(liang) 個(ge) 維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅持把黨(dang) 的政治建設擺在首位，心懷“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致。堅持從(cong) 政治角度看經濟問題、看社會(hui) 現象、看開放力度、看改革效果，切實解決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的偏差、溫差、落差問題。

　　準確把握“中國特色”的核心要義(yi) 。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，建設中國特色自由貿易港，必須首先把握“中國特色”的核心要義(yi) 。海南在學深悟透習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的基礎上，充分認識到，要堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、堅持以人民為(wei) 中心的發展思想、堅持踐行社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、堅持貫徹新發展理念。堅持“闖為(wei) 基調、穩為(wei) 基礎、遠近結合、小步快跑”的策略方法，保持戰略定力，強化曆史擔當，不為(wei) 各種雜音所惑，不被各種思潮所擾，蹄疾步穩落實自由貿易港建設各項早期安排。

　　堅定維護政治安全。政治安全是國家安全的根本，核心是政權安全和製度安全。海南自由貿易港是堅持中國共產(chan) 黨(dang) 全麵領導的自由貿易港，是走中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路的自由貿易港。沒有政治安全，就沒有中國特色自由貿易港。海南牢牢掌握維護政治安全的主動權，圍繞重大活動和重要節點，堅決(jue) 捍衛國家政治安全，嚴(yan) 防各類風險向政治安全領域傳(chuan) 導聚集。堅持黨(dang) 管宣傳(chuan) 、黨(dang) 管意識形態、黨(dang) 管媒體(ti) 的原則，牢牢掌握意識形態工作的領導權和新聞輿論工作主導權，堅持用社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀凝心聚力，特別要紮實開展黨(dang) 史學習(xi) 教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，激發廣大黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 愛黨(dang) 愛國愛社會(hui) 主義(yi) 的巨大熱情，凝聚起全麵深化改革開放和中國特色自由貿易港建設的磅礴偉(wei) 力。

　　二、堅持係統思維，更高層次更大力度統籌發展和安全

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，堅持統籌發展和安全，堅持發展和安全並重，實現高質量發展和高水平安全的良性互動，既通過發展提升國家安全實力，又深入推進國家安全思路、體(ti) 製、手段創新，營造有利於(yu) 經濟社會(hui) 發展的安全環境，在發展中更多考慮安全因素，努力實現發展和安全的動態平衡，全麵提高國家安全工作能力和水平。隨著海南更多領域、更深層次的改革開放，伴隨著人流、物流、資金流、信息流的大量進出，風險點逐漸增多，比如，實施入境旅遊免簽潛在的人員流動風險、貨物貿易自由流動潛在的走私風險，數據安全有序流動潛在的意識形態風險，等等。風險防控是影響海南自由貿易港建設成敗的重要變量。風險防控做得好，自由貿易港建設才能取得勝利；風險防控做不好，自由貿易港建設就難以成功。海南深刻理解發展與(yu) 安全的辯證統一關(guan) 係，切實增強政治意識和大局意識，把好政治方向和推進節奏，堅持把防範化解國家安全風險擺在突出位置，提高風險預見、預判能力，力爭(zheng) 把可能帶來重大風險的隱患發現和處置於(yu) 萌芽狀態，著力在更高層次、以更大力度統籌發展和安全，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為(wei) 安全的發展，努力打造國內(nei) 國際雙循環的重要交匯點。

　　統籌常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展。麵對新中國成立以來傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，海南堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，堅持人民至上、生命至上，把維護人民群眾(zhong) 的生命安全和身體(ti) 健康放在首要位置，嚴(yan) 格落實“四早”“四集中”，群防群控、聯防聯控，形成具有海南特色的“嚴(yan) 管入口、放活島內(nei) ”常態化精準防控策略，為(wei) 自由貿易港建設開好局、起好步奠定了紮實的人民安全、社會(hui) 安全基礎。堅持“一手撐傘(san) 、一手幹活”，在全國較早實現複工複產(chan) 、複市複學，2020年地區生產(chan) 總值同比增長3.5%，實際利用外資額同比增長100.7%，海南自由貿易港建設順利開局、蓬勃展開。

　　係統構建大安全格局。海南高度重視自由貿易港風險防控，切實把“管得住”作為(wei) “放得開”的前提，在2020年開年第一天就對海南自由貿易港建設進程中的風險防控進行專(zhuan) 題研討，梳理出13個(ge) 方麵的風險，有針對性地提出了加強風險防控的工作措施和建議，由省領導分別牽頭成立了風險防控專(zhuan) 項工作組。圍繞《海南自由貿易港建設總體(ti) 方案》提出的貿易、投資、金融、數據流動、人員流動、生態、公共衛生等重點領域，部署重大風險防控工作任務，以製度集成創新推動重大風險防控，定期開展研判分析，健全風險防控體(ti) 係，分類別、專(zhuan) 業(ye) 化推進風險防控工作。堅持把工作重點放在實戰格局，而不是“紙上談兵”“沙盤推演”，不斷在實戰中動態研判風險點、做實做細防控預案。加快推進社會(hui) 管理信息化平台建設，構建近海、岸線、島內(nei) 三道防控圈，實現對進出島人流、物流、資金流的全天候全方位精準管控，確保重大風險找得準、防得住、控得牢，堅決(jue) 杜絕發展和安全“兩(liang) 張皮”。

　　有力有效防範化解重點領域風險。推動海南發展從(cong) “調理肌體(ti) ”向“強身健體(ti) ”轉變。深刻汲取曆史上大起大落的教訓，嚴(yan) 控房地產(chan) 炒作風險，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅決(jue) 不做“房地產(chan) 加工廠”，堅決(jue) 遏製違規銷售、違規漲價(jia) 等不良勢頭，穩定市場預期。製定實施《海南省反走私暫行條例》，建立起政府統一領導、部門各盡其責、企業(ye) 自律配合、群眾(zhong) 積極參與(yu) 、軍(jun) 警民協調聯動的反走私綜合治理機製；嚴(yan) 打免稅套購等走私行為(wei) ，推動建立瓊粵桂反走私聯防聯控機製，通過監管係統及時查處離島免稅購物違規行為(wei) ，打擊離島免稅品套購組織團夥(huo) ，有力震懾代購套購等違法行為(wei) 。積極研究“零關(guan) 稅”、企業(ye) 和個(ge) 人所得稅優(you) 惠等政策風險防控措施，高度重視侵蝕稅基風險，嚴(yan) 格按照國家有關(guan) 要求執行稅收優(you) 惠政策，突出“穩”和“實”，既要讓更多企業(ye) 合法享受自由貿易港政策紅利，也不能貪一時小利而侵蝕國家稅基、損害長期發展。積極開展國際互聯網數據交互試點工作，推動跨境數據安全有序流動。打造以社會(hui) 管理信息化平台為(wei) 核心，以綜治中心為(wei) 樞紐，以網格化服務管理和矛盾糾紛多元化解為(wei) 手段的“四位一體(ti) ”共建共治共享社會(hui) 治理新格局，積極推進市（縣）域社會(hui) 治理現代化，堅守不搞“黃賭毒”的底線，常態化開展掃黑除惡，持續開展新一輪禁毒三年大會(hui) 戰，推動建設更高水平的平安海南。

　　三、堅持黨(dang) 的絕對領導，紮實推進國家安全體(ti) 係和能力建設

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，堅持黨(dang) 對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。

　　海南始終堅持黨(dang) 對國家安全工作的絕對領導，切實把黨(dang) 的領導貫穿到國家安全工作各方麵全過程，推動各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）把國家安全責任落到實處。

　　大力抓好組織體(ti) 係建設。立足海南區位特點和使命任務，在省、市縣均成立了黨(dang) 委國家安全委員會(hui) ，設置了辦事機構，在編製較為(wei) 緊張的情況下，專(zhuan) 門實體(ti) 化組建了省委國安辦，專(zhuan) 門製定加強全省黨(dang) 委國安辦體(ti) 係化建設的工作製度，形成了橫向到邊、縱向到底的全省國家安全組織體(ti) 係，有力保障了國家安全各項工作順利開展。

　　大力加強製度機製建設。建立完善經濟、社會(hui) 、生物等重點領域國家安全工作協調機製和跨部門會(hui) 商、危機管控、宣傳(chuan) 教育等專(zhuan) 項工作機製，確保了各重點領域、重要方麵國家安全工作有序有力有效開展。建立“黨(dang) 委國安辦+國安委委員單位+重點領域國家安全工作協調機製牽頭單位+承擔國家安全重要職責的單位+專(zhuan) 家智庫”五位一體(ti) 的國家安全調研工作格局，切實增強風險預見、預判和預警能力。

　　大力督促國家安全責任製落實。製定國家安全責任製督促考核辦法，將國家安全責任製落實情況納入年度綜合績效考核，實現對全省各市縣、各單位黨(dang) 委（黨(dang) 組）國家安全責任製督查考核全覆蓋。製定國家安全工作協調督促辦法，進一步明確細化組織部署、統籌協調、督促檢查、業(ye) 務指導的具體(ti) 內(nei) 容和工作抓手，增強督促檢查工作實效。

　　大力開展國家安全宣傳(chuan) 教育。注重“關(guan) 鍵少數”引領，充分利用“海南全省領導幹部周末學習(xi) 專(zhuan) 題講座”和省委黨(dang) 校、省幹部在線學習(xi) 中心等平台載體(ti) ，邀請專(zhuan) 家學者向全省各級領導幹部開展總體(ti) 國家安全觀和國家安全形勢教育。建設國家安全教育展館，通過電視、微信、抖音、文化長廊、畫冊(ce) 等渠道廣泛開展國家安全宣傳(chuan) “七進”活動，深入落實《大中小學國家安全教育指導綱要》，積極推進國家安全教育常態化，持續普及“大安全”理念。

　　大力加強幹部隊伍建設。堅持以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，突出政治標準，嚴(yan) 格按照政治堅定、素質優(you) 良、作風過硬、紀律嚴(yan) 明的要求組建配備國家安全幹部隊伍，開展“打造一流幹部隊伍，創造一流工作業(ye) 績，營造一流營商環境”創建活動，全麵提升幹部隊伍能力，打造堅不可摧的國家安全幹部隊伍。

　　海南將立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，繼續深入踐行總體(ti) 國家安全觀，堅持底線思維、增強憂患意識、提升鬥爭(zheng) 本領，認真統籌做好發展和安全兩(liang) 件大事，高質量高標準建設更高水平的平安自由貿易港，以實際行動和成效慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年。

　　（作者為(wei) 中共海南省委書(shu) 記）