最高人民法院工作報告

　　3月8日，十三屆全國人大四次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂舉(ju) 行第二次全體(ti) 會(hui) 議。最高人民法院院長周強代表最高人民法院作工作報告。新華社記者 劉彬 攝

最高人民法院工作報告

——2021年3月8日在第十三屆全國人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議上

最高人民法院院長　周強

各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院，向大會(hui) 報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

2020年工作回顧

　　2020年是新中國曆史上極不平凡的一年。麵對世紀疫情和百年變局交織的複雜局麵，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民攻堅克難、化危為(wei) 機，砥礪奮進、開拓創新，疫情防控取得重大戰略成果，脫貧攻堅戰取得全麵勝利，全麵建成小康社會(hui) 取得偉(wei) 大曆史性成就，譜寫(xie) 了“兩(liang) 大奇跡”新篇章，充分彰顯了黨(dang) 的領導和我國社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢。在黨(dang) 中央堅強領導下，在全國人大及其常委會(hui) 有力監督下，在中央政法委領導下，最高人民法院堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 精神，認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記主持中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議聽取最高人民法院黨(dang) 組工作匯報時的重要講話精神，認真落實十三屆全國人大三次會(hui) 議決(jue) 議，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，緊緊圍繞“努力讓人民群眾(zhong) 在每一個(ge) 司法案件中感受到公平正義(yi) ”目標，堅持服務大局、司法為(wei) 民、公正司法，忠實履行憲法法律賦予的職責，依法服務統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，各項工作取得新成效。最高人民法院受理案件39347件，審結35773件，製定司法解釋28件，發布指導性案例17個(ge) ，加強對全國法院審判工作的監督指導；地方各級人民法院和專(zhuan) 門人民法院受理案件3080.5萬(wan) 件，審結、執結2870.5萬(wan) 件，結案標的額7.1萬(wan) 億(yi) 元。

　　一、堅決(jue) 維護國家安全和社會(hui) 穩定

　　貫徹總體(ti) 國家安全觀，堅持寬嚴(yan) 相濟刑事政策，推進平安中國建設，切實維護政治安全、社會(hui) 安定、人民安寧。審結一審刑事案件111.6萬(wan) 件，判處罪犯152.7萬(wan) 人，總體(ti) 呈現下降態勢。

　　堅決(jue) 維護國家政治安全。嚴(yan) 厲打擊境內(nei) 外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，依法嚴(yan) 懲顛覆國家政權、煽動分裂國家等犯罪，堅決(jue) 維護國家政治安全特別是政權安全、製度安全。深化反奸防諜鬥爭(zheng) ，依法嚴(yan) 懲間諜竊密犯罪。深化反邪教鬥爭(zheng) ，依法嚴(yan) 懲利用邪教組織破壞法律實施等犯罪。

　　維護防疫秩序和社會(hui) 大局穩定。落實依法防控要求，出台司法政策，懲治涉疫犯罪，化解涉疫矛盾。依法快審快結涉疫犯罪案件5474件6443人，對殺害防疫工作人員的馬建國等人依法判處死刑。發布34個(ge) 涉疫典型案例，嚴(yan) 懲隱瞞出境史致多人隔離、詐騙援鄂醫護人員、假冒慈善機構騙捐、哄抬物價(jia) 、造謠傳(chuan) 謠等犯罪行為(wei) ，形成有力震懾，維護常態化疫情防控下經濟社會(hui) 秩序。開展涉疫矛盾糾紛集中排查化解專(zhuan) 項行動。湖北法院全員下沉抗疫，為(wei) 武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決(jue) 定性成果和疫後重振作出積極貢獻。依法妥善處置國內(nei) 外各種涉疫濫訴，堅決(jue) 維護依法防控秩序，堅決(jue) 捍衛我國司法主權和國家尊嚴(yan) 。審結殺人、搶劫、爆炸、投毒等嚴(yan) 重暴力犯罪案件4.7萬(wan) 件。深入推進禁毒鬥爭(zheng) ，審結毒品犯罪案件6.8萬(wan) 件。嚴(yan) 懲襲警犯罪，維護法治權威。

　　完成掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 審判執行任務。專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 以來，審結涉黑涉惡犯罪案件33053件226495人，結案率99.4%，重刑率達34.5%。對孫小果、陳輝民、尚同軍(jun) 、黃鴻發等黑惡勢力犯罪組織頭目依法判處死刑，一批涉黑涉惡犯罪分子受到法律嚴(yan) 懲。堅持“打財斷血”，依法判處財產(chan) 刑並追繳、沒收違法所得，實際執行到位金額1373.7億(yi) 元。堅持“打傘(san) 破網”，審結公職人員涉黑涉惡保護傘(san) 犯罪案件2668件。嚴(yan) 把案件質量關(guan) ，努力讓每一起案件都經得起法律和曆史的檢驗。通過三年的專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，社會(hui) 治安明顯改善，人民群眾(zhong) 安全感顯著增強。

　　維護人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活安全。審結重大責任事故、重大勞動安全事故等犯罪案件2165件3384人，對未取得安全許可證從(cong) 事生產(chan) 經營、發現事故隱患不采取措施構成犯罪的依法予以嚴(yan) 懲，切實維護群眾(zhong) 生產(chan) 安全。出台食品安全司法解釋，斬斷食品“黑作坊”生產(chan) 經營鏈條，嚴(yan) 懲危害食品藥品安全犯罪，切實維護舌尖上的安全，依法保障群眾(zhong) 用藥安全。針對高空拋物、偷盜窨井蓋等問題，加大懲治力度，推動綜合治理，切實維護群眾(zhong) 頭頂上、腳底下的安全。審結權健傳(chuan) 銷案等涉眾(zhong) 型經濟犯罪案件1.5萬(wan) 件，涉及金額2.9萬(wan) 億(yi) 元，嚴(yan) 懲“套路貸”、預付消費詐騙等犯罪，切實維護群眾(zhong) 錢袋子安全。審結醉駕等危險駕駛犯罪案件28.9萬(wan) 件，依法懲治惡意強行別車、危險競速飆車等犯罪行為(wei) ，切實維護群眾(zhong) 出行安全。

　　嚴(yan) 懲腐敗犯罪。配合國家監委完善監察與(yu) 刑事司法銜接機製，加大懲治腐敗犯罪力度。審結貪汙賄賂、瀆職等案件2.2萬(wan) 件2.6萬(wan) 人，其中被告人原為(wei) 中管幹部的12人，對趙正永判處死緩、終身監禁，對賴小民判處並執行死刑，彰顯了黨(dang) 中央懲治腐敗的堅強決(jue) 心。積極配合反腐敗國際追逃追贓工作，審理追逃追贓、沒收違法所得等案件316件，裁定沒收“紅通人員”姚錦旗等164人違法所得11.5億(yi) 元和位於(yu) 多國的不動產(chan) ，讓腐敗分子無處藏身、違法所得無處隱匿。

　　嚴(yan) 懲網絡犯罪。審結電信網絡詐騙、網絡傳(chuan) 銷、網絡賭博、網絡黑客、網絡謠言、網絡暴力等犯罪案件3.3萬(wan) 件。依法審理陳文雄特大跨境電信詐騙、王艾買(mai) 賣他人社交平台賬號等案件，嚴(yan) 懲侵犯公民財產(chan) 和公民個(ge) 人信息的犯罪。對拒不履行網絡安全管理義(yi) 務、為(wei) 信息網絡犯罪提供幫助的，一律依法懲治。嚴(yan) 懲一批網絡黑灰產(chan) 業(ye) 鏈犯罪，決(jue) 不讓網絡空間成為(wei) 法外之地。

　　加強人權司法保障。製定刑事訴訟法司法解釋，細化審理程序，保障訴訟權利，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。堅持罪刑法定、疑罪從(cong) 無、證據裁判，依法宣告656名公訴案件被告人和384名自訴案件被告人無罪。堅持實事求是、有錯必糾，按照審判監督程序再審改判刑事案件1818件，江西、雲(yun) 南法院分別再審改判張玉環、何學光無罪。審結國家賠償(chang) 案件1.8萬(wan) 件，其中司法賠償(chang) 案件4172件，決(jue) 定賠償(chang) 金額2.7億(yi) 元，保障賠償(chang) 請求人合法權益。對41.4萬(wan) 名輕微犯罪被告人適用非監禁刑，對1.2萬(wan) 人免予刑事處罰。會(hui) 同司法部推進刑事案件律師辯護全覆蓋，指定辯護律師12.2萬(wan) 人次。刑事訴訟法司法解釋明確律師可以查閱作為(wei) 證據使用的訊問錄音錄像，為(wei) 律師依法履職提供充分保障。

　　二、積極服務高質量發展

　　堅定不移貫徹新發展理念，緊扣全麵建成小康社會(hui) 目標任務依法履職盡責，審結一審民商事案件1330.6萬(wan) 件、行政案件26.6萬(wan) 件，積極服務構建新發展格局、推動高質量發展。

　　精準服務“六穩”“六保”。充分發揮司法促發展、穩預期、保民生作用，及時出台審理涉疫民商事、涉外商事海事、執行案件等4個(ge) 意見，指導各級法院妥善應對疫情引發的訴訟問題。緊急為(wei) 1386家防疫物資生產(chan) 企業(ye) 臨(lin) 時變更財產(chan) 保全措施，支持擴產(chan) 抗疫。青島法院4小時內(nei) 組織完成聽證並裁定解凍資金，使被起訴的呼吸機企業(ye) 迅速投產(chan) 運營。蘇州、威海、新鄉(xiang) 等法院緊急準許處於(yu) 破產(chan) 階段的企業(ye) 恢複生產(chan) ，確保緊缺醫療物資供應。針對受疫情影響出現的履約難問題，依法準確適用不可抗力等規則，妥善審理相關(guan) 合同違約、企業(ye) 債(zhai) 務、房屋租賃等案件4.3萬(wan) 件。北京、上海、貴州、雲(yun) 南、新疆等法院落實惠企惠民政策，加強府院聯動，千方百計幫助企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 渡過難關(guan) ，保護和激發市場主體(ti) 活力。各級法院對2.5萬(wan) 家企業(ye) 暫緩強製執行措施，在18.1萬(wan) 件民商事案件中采取“活封”等措施，為(wei) 企業(ye) 釋放資金1631億(yi) 元、土地869萬(wan) 畝(mu) 、廠房3271萬(wan) 平方米，幫扶3.6萬(wan) 家企業(ye) 複工複產(chan) 。堅決(jue) 糾正涉疫就業(ye) 歧視行為(wei) ，嚴(yan) 禁僅(jin) 以勞動者曾感染新冠病毒、來自疫情嚴(yan) 重地區為(wei) 由非法解除勞動關(guan) 係，依法支持並規範共享員工、網絡零工等靈活就業(ye) ，讓群眾(zhong) 在疫情衝(chong) 擊下就業(ye) 得到法律保障。

　　優(you) 化營商環境。會(hui) 同國家發展改革委出台意見，服務新時代加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。加強產(chan) 權司法保護，依法糾正涉產(chan) 權刑事冤錯案件34件56人。著力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，執行合同、司法程序質量等營商環境評估指標繼續保持向好。妥善審理涉及行政許可、行政協議等案件，促進優(you) 化投資興(xing) 業(ye) 軟環境。依法妥善審理涉國有企業(ye) 改革案件，準確區分國有企業(ye) 改革與(yu) 國有資產(chan) 流失，促進完善國有企業(ye) 法人治理結構，為(wei) 國企深化改革提供保障。堅持各類市場主體(ti) 一律平等，嚴(yan) 格區分正當融資與(yu) 非法集資、合同糾紛與(yu) 合同詐騙、民營企業(ye) 參與(yu) 兼並重組與(yu) 惡意侵占國有資產(chan) 等界限，堅決(jue) 防止把經濟糾紛認定為(wei) 刑事犯罪。與(yu) 全國工商聯建立聯係機製，暢通民營企業(ye) 維權渠道，依法維護民營企業(ye) 和企業(ye) 家合法權益。

　　保護誠實守信。社會(hui) 主義(yi) 市場經濟是信用經濟、法治經濟，誠信是社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀的重要內(nei) 容，是民法典的基本原則。各級法院審理各類合同糾紛案件886萬(wan) 件，切實保護誠實守信一方合法權益，弘揚“言而有信”“有約必踐”的契約精神。保護“貨真價(jia) 實”，嚴(yan) 懲製售假冒偽(wei) 劣商品行為(wei) ，嚴(yan) 懲網絡欺詐、假借“以房養(yang) 老”坑害老年人等違法犯罪。嚴(yan) 懲證券市場虛假陳述行為(wei) ，該入刑的入刑，當賠償(chang) 的賠償(chang) 。會(hui) 同公安部等出台意見，嚴(yan) 懲“碰瓷”違法犯罪，四川法院將故意製造交通事故的9人碰瓷團夥(huo) 繩之以法。懲治網絡流量造假行為(wei) ，杭州互聯網法院審理手機應用流量劫持案，維護公平競爭(zheng) 的市場秩序。開放司法區塊鏈平台，支持網絡著作權人上傳(chuan) 作品、保存證據，預防和懲治網絡抄襲。會(hui) 同最高人民檢察院出台懲治虛假訴訟意見，嚴(yan) 懲利用虛假訴訟逃避債(zhai) 務、非法融資、騙補騙保等行為(wei) ，對通過捏造事實、偽(wei) 造證據製造63起係列虛假訴訟的某房地產(chan) 公司頂格處罰6300萬(wan) 元。堅持懲戒失信與(yu) 褒獎誠信並重，建立失信名單分級分類管理和信用修複、正向激勵等機製，鼓勵自動履行生效裁判，全國197萬(wan) 人次失信被執行人主動履行了生效法律文書(shu) 確定的義(yi) 務。區分失信與(yu) 經營風險，深圳法院實施個(ge) 人破產(chan) 特區法規，江蘇、浙江法院探索個(ge) 人債(zhai) 務集中清理，為(wei) 誠信的創業(ye) 失利者提供重生機會(hui) 。運用法治手段治理突出的誠信缺失問題，讓虛假陳述者付出代價(jia) 、製假售假者受到懲處、“碰瓷”者落入法網，讓誠實守信者受到激勵，促進誠信社會(hui) 建設。

　　服務創新驅動發展。審結一審知識產(chan) 權案件46.6萬(wan) 件，同比上升11.7%。出台知識產(chan) 權民事訴訟證據等10個(ge) 司法解釋和規範性文件，進一步方便當事人舉(ju) 證、縮短訴訟周期、降低維權成本、提高賠償(chang) 數額，知識產(chan) 權案件判賠金額同比增長79.3%，促進形成鼓勵自主創新、推動科技進步的法治環境。製定司法解釋，落實懲罰性賠償(chang) 製度。發揮最高人民法院知識產(chan) 權法庭集中管轄專(zhuan) 利等技術類知識產(chan) 權上訴案件優(you) 勢，保護科技創新特別是關(guan) 鍵核心技術，維護創新企業(ye) 正當權益。依法保護科研人員及其發明成果，激發創新活力。嚴(yan) 懲盜版抄襲、惡意搶注、傍名牌等侵害著作權商標權行為(wei) 。審理一批涉及非物質文化遺產(chan) 、中華老字號和文創產(chan) 業(ye) 知識產(chan) 權保護案件，傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化，促進文化產(chan) 業(ye) 繁榮發展。

　　促進數字經濟健康發展。通過依法公正裁判為(wei) 數字經濟發展和技術創新明晰規則，引導新技術新業(ye) 態新模式在法治軌道上健康有序發展。合理確定平台責任和行為(wei) 邊界，促進平台經濟、共享經濟依法規範發展。聯合開展網絡直播行業(ye) 專(zhuan) 項整治，淨化網絡生態。審理視頻網站付費超前點播案，規範商業(ye) 模式創新，保護用戶合法權益。加強對外賣騎手、快遞小哥、網約車司機等新業(ye) 態從(cong) 業(ye) 者合法權益的保護。審理手機軟件侵害用戶個(ge) 人信息、人臉識別糾紛等案件，加強個(ge) 人信息保護，維護數據安全。

　　服務深化供給側(ce) 結構性改革。會(hui) 同國家發展改革委健全破產(chan) 製度配套政策。審結破產(chan) 案件10132件，涉及債(zhai) 權1.2萬(wan) 億(yi) 元，充分保護債(zhai) 權人及相關(guan) 方合法權益。其中，審結破產(chan) 重整案件728件，盤活資產(chan) 4708億(yi) 元，讓532家有發展前景的企業(ye) 重獲新生，幫助48.6萬(wan) 名員工穩住就業(ye) 。天津、遼寧、重慶、青海法院審理物產(chan) 集團、沈陽機床、力帆係企業(ye) 、鹽湖股份等破產(chan) 重整案件，助力企業(ye) 走出困境，保護上下遊產(chan) 業(ye) 鏈和中小投資者權益。

　　服務擴大內(nei) 需。支持政府依法行政，維護行政相對人合法權益，妥善化解新型基建、新型城鎮化、城市建設、民生工程等領域矛盾。甘肅法院及時化解涉鐵路建設土地行政爭(zheng) 議，保障銀西鐵路工程建設。加強消費公益訴訟案件審判，對設置消費陷阱、霸王條款等行為(wei) 依法追究責任，妥善審理住房、汽車買(mai) 賣、旅遊服務、在線教育等消費糾紛案件，積極營造有利於(yu) 消費升級的法治環境。

　　服務決(jue) 戰脫貧攻堅。製定服務“三農(nong) ”工作意見，規範扶貧領域涉案財物快速返還，妥善化解涉易地扶貧搬遷、貧困群眾(zhong) 就業(ye) 等矛盾糾紛。向困難群眾(zhong) 發放司法救助金9.1億(yi) 元，防止因案致貧、返貧。依法審理亂(luan) 占耕地案件，促進治理耕地“非農(nong) 化”“非糧化”問題。遼寧、吉林、黑龍江法院嚴(yan) 懲涉土地、農(nong) 資違法犯罪，加強農(nong) 業(ye) 知識產(chan) 權保護，依法維護國家糧食安全。新疆法院開展知識產(chan) 權助力脫貧攻堅南疆行活動，推動“於(yu) 田沙漠玫瑰”等地理標誌應用保護。福建、江西、貴州、陝西等法院創新司法扶貧舉(ju) 措，服務老區蘇區脫貧攻堅。

　　服務金融健康發展。嚴(yan) 懲操縱證券期貨市場、內(nei) 幕交易、涉地下錢莊、洗錢等犯罪，嚴(yan) 厲打擊逃廢債(zhai) 行為(wei) ，服務防範化解金融風險，維護金融市場秩序和國家金融安全。依法嚴(yan) 懲違規披露信息、欺詐發行股票等犯罪，對資本市場違法犯罪零容忍。積極參加互聯網金融風險整治，嚴(yan) 懲網貸平台揮霍出借人資金等違法犯罪。出台證券糾紛代表人訴訟司法解釋，完善證券集體(ti) 訴訟製度。出台服務創業(ye) 板改革並試點注冊(ce) 製意見，保障資本市場基礎性製度改革。加強上海金融法院建設，設立北京金融法院，服務國家金融戰略實施。修訂民間借貸司法解釋，大幅下調民間借貸利率司法保護上限，降低企業(ye) 融資成本，服務實體(ti) 經濟發展。

　　服務生態文明建設。踐行綠水青山就是金山銀山理念，審結一審環境資源案件25.3萬(wan) 件，助力打好藍天碧水淨土保衛戰。審結環境公益訴訟案件3557件，同比增長82.1%。江蘇法院審理向長江非法排汙案，讓排汙者支付5.2億(yi) 元環境修複費用和罰金。河南法院審理廢酸汙染黃河支流案，改變“企業(ye) 排汙、群眾(zhong) 受害、政府買(mai) 單”現象。福建法院加強古厝、廊橋等文化與(yu) 自然遺產(chan) 司法保護。廣西法院加強巡回審判保護野生動物。貴州法院積極保護傳(chuan) 統村落留住鄉(xiang) 土文明。西藏法院依法守護雪域高原生態安全屏障。陝西法院用恢複性司法助力修複秦嶺生態。青海法院傾(qing) 力守護中華水塔生態安全。上海、湖北、湖南、四川等法院依法審理涉長江禁漁案件，山西、內(nei) 蒙古、山東(dong) 、甘肅、寧夏等黃河流域9省區法院加強環境資源審判協作，保護中華民族母親(qin) 河。

　　服務區域協調發展。圍繞長三角一體(ti) 化發展、黃河流域生態保護和高質量發展、西部大開發、深圳先行示範區建設、浦東(dong) 高水平改革開放等，研究製定司法服務舉(ju) 措。北京、天津、河北法院加強司法協作，妥善審理涉北京冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) 基礎設施建設、生態環境保護案件。雄安新區法院積極保障新區重大項目建設。會(hui) 同國家知識產(chan) 權局指導上海、江蘇、浙江、安徽法院與(yu) 當地知識產(chan) 權局共同推進長三角一體(ti) 化科技創新知識產(chan) 權保護。廣東(dong) 法院出台三年行動方案，服務粵港澳大灣區建設。吉林法院與(yu) 遼寧、黑龍江法院共同加強與(yu) 政府聯動化解行政爭(zheng) 議，服務新時代東(dong) 北全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 。重慶、四川法院強化司法協作同城效應，助推成渝地區雙城經濟圈建設。

　　服務擴大對外開放。出台服務擴大對外開放意見，平等保護中外當事人合法權益。加強最高人民法院國際商事法庭建設，共聘請來自25國的55位專(zhuan) 家、法律工作者擔任國際商事專(zhuan) 家委員會(hui) 特邀專(zhuan) 家，服務共建“一帶一路”高質量發展。完善服務自貿試驗區建設舉(ju) 措，製定服務海南自由貿易港建設意見，設立海南自由貿易港知識產(chan) 權法院。重慶、鄭州、成都、西安、蘭(lan) 州法院妥善化解國際鐵路聯運合同糾紛。廣西、雲(yun) 南法院創新巡回審判機製，及時化解邊境貿易糾紛。外國當事人主動選擇或將國外仲裁變更為(wei) 我國海事法院管轄，我國海事司法國際公信力日益提升。

　　三、切實維護人民群眾(zhong) 合法權益

　　堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，踐行司法為(wei) 民宗旨，積極回應人民群眾(zhong) 新要求新期待，用法治保障人民安居樂(le) 業(ye) 。

　　貫徹實施民法典。完成對591件司法解釋及相關(guan) 規範性文件、139個(ge) 指導性案例的清理工作，廢止116件，修改111件，決(jue) 定對2個(ge) 指導性案例不再參照適用。這是新中國成立以來最為(wei) 全麵、係統、規範的一次清理，廢止了與(yu) 民法典不一致的規定，保障了民法典施行後法律適用標準統一。重點開展涉及物權、擔保、婚姻家庭、時間效力等一批配套司法解釋製定工作，解決(jue) 民法典施行後新舊法律和司法解釋銜接適用問題。開展民法典全員學習(xi) 培訓，通過“人民法院大講堂”等線上線下形式培訓幹警256萬(wan) 人次。采取以案釋法、動漫說法等方式創新普法宣傳(chuan) ，以小案例闡述大道理，引導群眾(zhong) 增強民法思維，讓民法典走進百姓生活。

　　加強民生司法保障。審結教育、就業(ye) 、醫療、住房、社會(hui) 保障等民生案件134.7萬(wan) 件。河北、山西、福建、河南、湖北等法院積極開展根治欠薪專(zhuan) 項行動，幫助農(nong) 民工追回“血汗錢”206.1億(yi) 元。依法審理工傷(shang) 、醫保、社會(hui) 救助等案件，推動解決(jue) 養(yang) 老保險參保率低、斷保、保險關(guan) 係轉移接續不暢等影響群眾(zhong) 切身利益問題。為(wei) 殘疾人訴訟開辟綠色通道，充分保障殘疾人合法權益。依法懲治“校鬧”行為(wei) ，維護正常教學秩序。嚴(yan) 懲擾醫傷(shang) 醫犯罪，依法保障平安醫院建設。

　　加強人格權保護。人格權與(yu) 每個(ge) 人息息相關(guan) ，是民事主體(ti) 最基本的權利。貫徹民法典，在司法政策中增加申請人格權侵害禁令等規定，暢通人格權救濟渠道。審理侵害“兩(liang) 彈一星”功勳於(yu) 敏名譽權等案件，決(jue) 不讓人民英雄受到玷汙，樹立崇尚英雄的良好風尚。審理微信群侮辱人格案，堅決(jue) 製止網絡暴力。審理職場性騷擾損害責任案，讓性騷擾者受到法律製裁。審理進口凍蝦萬(wan) 名消費者信息案，禁止泄露公民個(ge) 人信息。審理可視門鈴侵犯鄰居隱私權案，明確安裝監控不得侵擾他人生活安寧。通過一係列人格權保護案件的依法公正審理，讓人身自由得到充分保障、人格尊嚴(yan) 受到切實尊重，充分彰顯我國民法典的人民立場和共和國人民的主體(ti) 地位。

　　促進和諧家庭建設。審結婚姻家庭案件164.9萬(wan) 件。會(hui) 同全國婦聯等單位深化家事審判改革，完善家事調解、家事調查、心理輔導等製度，保障婚姻自由，促進家庭和諧。簽發人身安全保護令2169份，通過發揮司法裁判教育示範功能，探索將家暴防治延伸到婚前、離婚後及精神暴力等情形。山西、遼寧、廣西、重慶、寧夏等地法院完善反家暴聯動機製，築牢婦女、兒(er) 童、老年人、殘疾人免遭家庭暴力的“隔離牆”。依法製裁“強行啃老”、理財騙局等侵害老年人合法權益行為(wei) ，嚴(yan) 懲虐待、遺棄老年人犯罪，弘揚敬老孝老美德，強化養(yang) 老助老責任。

　　加強未成年人司法保護。保護未成年人就是保護國家的未來、民族的希望。認真貫徹新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，出台加強未成年人審判工作意見，完善中國特色少年司法製度。依法嚴(yan) 懲侵害未成年人犯罪，對挑戰法律和社會(hui) 倫(lun) 理底線、針對兒(er) 童犯下的各種嚴(yan) 重罪行決(jue) 不姑息。再審“百香果女童被害案”，對強奸殺害女童的楊光毅依法改判並執行死刑。堅持最有利於(yu) 未成年人的原則，安徽、山東(dong) 、湖南、陝西、兵團等法院推進少年家事法庭建設，確保未成年人得到特殊、優(you) 先保護。審理未成年人直播打賞無效案，直播平台全額返還158萬(wan) 元打賞金。對未成年人犯罪，堅持教育、感化、挽救方針，但對主觀惡性大、手段殘忍、屢教不改的依法懲處。會(hui) 同全國婦聯、共青團中央等開展寒假關(guan) 愛兒(er) 童活動，把法治安全教育送到兒(er) 童身邊。開展法官進校園、上講台活動，法院領導幹部和法官擔任中小學法治副校長、校外法治輔導員，用生動案例幫助青少年增強憲法意識和法治觀念，與(yu) 全社會(hui) 共同保護未成年人健康成長。

　　加強涉軍(jun) 維權工作。傳(chuan) 承紅色基因，鞏固拓展涉軍(jun) 維權“信陽模式”“鄂豫皖模式”實踐成果，服務國防和軍(jun) 隊改革建設，促進軍(jun) 政軍(jun) 民團結。審結破壞軍(jun) 事設施、破壞軍(jun) 婚等涉軍(jun) 犯罪案件633件，審結涉軍(jun) 民商事案件10418件，堅決(jue) 捍衛軍(jun) 隊軍(jun) 人尊嚴(yan) 榮譽，維護軍(jun) 人軍(jun) 屬合法權益。繼續做好涉軍(jun) 停償(chang) 下篇文章司法服務工作，依法維護部隊正當權益和群眾(zhong) 合法利益。會(hui) 同退役軍(jun) 人事務部等出台意見，加大退役軍(jun) 人司法救助力度。軍(jun) 事法院開通涉軍(jun) 維權平台，結合重大任務排查化解糾紛909件，為(wei) 部隊和官兵挽回損失14.3億(yi) 元。內(nei) 蒙古、海南、西藏等法院主動送法進軍(jun) 營，開辟涉軍(jun) 維權綠色通道。湖南法院加強溝通協調，讓西藏戍邊戰士和家人先行拿到賠償(chang) 款，為(wei) 邊防戰士提供後方堅強的司法保障。

　　切實保護和維護港澳台同胞和海外僑(qiao) 胞、歸僑(qiao) 僑(qiao) 眷合法權益。審結涉港澳台案件2.4萬(wan) 件，辦理涉港澳台司法協助互助案件1.1萬(wan) 件。簽署內(nei) 地與(yu) 香港相互執行仲裁裁決(jue) 的補充安排。完善內(nei) 地與(yu) 澳門法院民商事案件相互委托送達司法文書(shu) 和調取證據安排。妥善化解粵港澳大灣區跨境民商事糾紛，維護港澳同胞合法權益。平等保護台胞台企在祖國大陸的合法權益。廈門海事法院發布首份涉台海事審判白皮書(shu) 。福州平潭、深圳前海、珠海橫琴等法院聘請港澳台同胞擔任人民陪審員或特邀調解員。審結涉僑(qiao) 案件4675件。會(hui) 同中國僑(qiao) 聯推廣涉僑(qiao) 糾紛化解經驗，幫助僑(qiao) 胞在線化解跨境糾紛。

　　四、全麵構建一站式多元解紛和訴訟服務機製

　　繼全麵實行立案登記製、基本解決(jue) 執行難之後，著眼破解訴訟難、方便群眾(zhong) 訴訟，經過兩(liang) 年奮戰，全國法院構建起中國特色一站式多元糾紛解決(jue) 和訴訟服務機製，為(wei) 群眾(zhong) 解決(jue) 民商事糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務，提供多樣化糾紛解決(jue) 方案和權利救濟渠道，促進矛盾糾紛公正、高效、實質性化解。

　　普遍建立一站式多元解紛機製。堅持把非訴訟糾紛解決(jue) 機製挺在前麵，加強人民調解、行政調解、司法調解聯動，強化非訴訟和訴訟對接，積極推動矛盾糾紛源頭預防化解。全麵應用人民法院調解平台，與(yu) 全國總工會(hui) 、公安部、司法部、人民銀行、銀保監會(hui) 、證監會(hui) 等完成“總對總”在線訴調對接，涵蓋勞動爭(zheng) 議、道交事故、金融保險、證券期貨、知識產(chan) 權等糾紛領域，3.3萬(wan) 個(ge) 調解組織、16.5萬(wan) 名調解員入駐平台，在當事人自願基礎上開展調解工作，為(wei) 群眾(zhong) 提供菜單式在線調解服務。自2018年2月上線以來，訴前調解成功民事案件數量逐年增長，分別為(wei) 56.8萬(wan) 件、145.5萬(wan) 件、424萬(wan) 件，其中2020年同比增長了191%。全國人大代表、全國政協委員積極參與(yu) 矛盾糾紛多元化解，人民法院對接“老馬工作室”等代表委員調解工作站，合力化解糾紛。多元解紛機製充分發揮作用，越來越多的矛盾糾紛尚未進入訴訟程序就得到化解。全國法院受理訴訟案件數量在2016年、2019年先後突破2000萬(wan) 件和3000萬(wan) 件關(guan) 口的情況下，出現2004年以來的首次下降，特別是民事訴訟案件以年均10%的速度持續增長15年後首次下降，充分體(ti) 現了在各級黨(dang) 委領導下推進一站式多元解紛機製建設，促進矛盾糾紛源頭治理、多元化解的顯著成效。會(hui) 同中央廣播電視總台舉(ju) 辦7場“一站解紛爭(zheng) ”全媒體(ti) 直播活動，人民日報、新華社等10餘(yu) 家媒體(ti) 參加“人民法院一站式體(ti) 驗官”基層行，社會(hui) 反響熱烈。

　　基本建成一站式訴訟服務中心。堅持群眾(zhong) 需求導向，讓當事人到一個(ge) 場所、在一個(ge) 平台就能一站式辦理全部訴訟事項。強化訴訟服務中心實質性解紛功能，使大量案件糾紛在訴訟服務大廳通過調解、仲裁、訴訟等方式一站式化解。2020年，訴訟服務中心速裁、快審案件693.3萬(wan) 件，平均審理周期比一審民商事案件縮短53%。化繁為(wei) 簡，以中國移動微法院為(wei) 統一入口，實現立案、送達、保全、委托鑒定等訴訟事項一網通辦。開通全國統一律師服務平台，提供全程線上閱卷、提醒案件排期避讓等35項功能，為(wei) 律師參與(yu) 訴訟提供便利。推行視頻網絡申訴，及時解決(jue) 群眾(zhong) 合理合法訴求。強化服務監督管理，通過訴訟服務指導中心信息平台對四級法院訴訟服務一網統管。暢通民意溝通渠道，依托12368訴訟服務熱線一號通辦功能，幫助群眾(zhong) 辦理訴訟事務。

　　實現跨域立案服務全覆蓋。跨域立案服務在四級法院及1萬(wan) 多個(ge) 人民法庭做到全覆蓋，累計提供跨域立案服務8.2萬(wan) 件。從(cong) “一律敞開大門”到“就近提供服務”，當事人可以選擇家門口的中級、基層法院或人民法庭，申請對包括四級法院管轄的案件提供跨域立案服務。全國法院全部開通網上立案功能，網上立案申請超過一審立案申請總量的54%。針對反映有法院年底不立案情況，向全國法院發出立即糾正通知，確保有案必立、有訴必理。

　　積極參與(yu) 基層治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把一站式建設融入黨(dang) 委領導的城鄉(xiang) 社會(hui) 治理體(ti) 係，發揮基層法院和人民法庭功能，推動社會(hui) 矛盾綜合治理、源頭治理。浙江法院助推縣級矛盾糾紛調處化解中心建設，湖南法院巧用“五老”調解就地化解矛盾，陝西法院創新“五鏈共治、法在基層”工作機製，雲(yun) 南法院“阿詩瑪”特色調解室為(wei) 群眾(zhong) 提供雙語服務，內(nei) 蒙古法院發揚“蒙古馬精神”探索草原特色矛盾化解模式，新疆法院創建101個(ge) “楓橋式法庭”，推動提升基層治理法治化水平。深入開展巡回審判，為(wei) 偏遠地區群眾(zhong) 提供優(you) 質司法服務，把矛盾糾紛化解在林區草場、田間地頭，讓司法更加便利人民、貼近人民。

　　五、著力深化司法體(ti) 製改革

　　堅持目標導向和問題導向，堅持深化改革與(yu) 信息化建設緊密結合，不斷提高審判執行質效和司法公信力。

　　深化司法責任製綜合配套改革。完善權責一致的審判權力運行機製，補短板、強弱項，確保放權與(yu) 監督相統一。完善法官員額管理製度和配套保障機製，實現能進能出、良性運行。健全審判權責清單製度，壓實院庭長審判監督管理職責，完善“四類案件”識別監管機製，確保製約監督覆蓋審判執行全流程、全領域。健全統一法律適用標準機製，建立類案檢索初步過濾、專(zhuan) 業(ye) 法官會(hui) 議研究谘詢、審判委員會(hui) 討論決(jue) 定的法律適用分歧解決(jue) 機製。要求高級法院製定審判業(ye) 務文件和發布參考性案例必須向最高人民法院備案，防止不同地區審判標準出現不合理差異。

　　深化訴訟製度改革。根據全國人大常委會(hui) 授權，15個(ge) 省區市的305個(ge) 試點法院推進民事訴訟程序繁簡分流改革試點，取得階段性成效，司法效能明顯提升。深入推進以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革，提高證人、鑒定人、偵(zhen) 查人員出庭作證率和案件當庭宣判率，推進庭審實質化。會(hui) 同最高人民檢察院等修訂規範量刑程序意見，促進量刑公開公正。依法保障人民陪審員履行審判職責，全國陪審員參審案件247.8萬(wan) 件。深化司法公開，裁判文書(shu) 上網公開累計1.2億(yi) 份，庭審直播累計1159萬(wan) 場，陽光司法機製產(chan) 生深遠影響，受到國內(nei) 外廣泛關(guan) 注。

　　堅持司法改革與(yu) 信息化建設融合。“天平工程”通過竣工驗收，智慧法院建設邁上新台階。疫情期間，智慧法院建設成果充分顯現，無接觸式訴訟服務廣泛應用，當事人足不出戶就能參加訴訟，實現“審判執行不停擺、公平正義(yi) 不止步”。北京、杭州、廣州互聯網法院在完善訴訟規則、創新技術應用、促進依法治網等方麵不斷改革探索。健全網上庭審、電子證據、異步審理等規則，保障在線訴訟依法規範進行。在線庭審平均用時36分鍾，比線下節約2/3，案件平均審理周期60天，比線下縮短1/4。通過構建中國特色、世界領先的互聯網司法新模式，為(wei) 全球互聯網法治發展積極貢獻中國方案。

　　健全解決(jue) 執行難長效機製。深化執行改革，加強智慧執行，努力兌(dui) 現當事人勝訴權益。貫徹中央全麵依法治國委員會(hui) 2019年“1號文件”，黨(dang) 委領導的綜合治理執行難工作格局不斷完善，吉林、河南、四川、西藏、青海、寧夏等省區市出台實施意見，推動從(cong) 源頭解決(jue) 執行難。持續提升執行信息化智能化水平，網絡查控案件1464.5萬(wan) 件，網絡拍賣成交金額4027億(yi) 元，同比均有大幅增長。在全國法院部署開展專(zhuan) 項執行行動，執行到位拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款181億(yi) 元、涉民生案款254億(yi) 元、涉金融債(zhai) 權案款3300億(yi) 元。山東(dong) 法院對查封土地和海域使用權進行集中清理，釋放土地資源4.9萬(wan) 畝(mu) 、海域使用權3888公頃。加強全國法院“一案一賬號”案款管理機製建設，規範執行案款管理，提高發放效率。加強統一管理、統一指揮、統一協調，強化執行指揮中心實體(ti) 化運行，加強執行關(guan) 鍵節點監督管理，提升執行規範化水平。

　　通過製度改革和科技變革雙輪驅動，助推審判體(ti) 係和審判能力現代化，司法質量、效率和公信力明顯提升。2020年，全國法院法官人均辦案225件；各類案件一審後當事人服判息訴率89%，二審後達到98.1%；未結案件數、長期未結訴訟案件數分別下降17.5%和24.9%；涉訴信訪、涉訴進京上訪同比分別下降12.9%和71.8%；受理執行案件1059.2萬(wan) 件，執結995.8萬(wan) 件，執行到位金額1.9萬(wan) 億(yi) 元，同比分別上升1.7%、4.3%和8.1%。

　　六、鍛造忠誠幹淨擔當的過硬法院隊伍

　　認真貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記提出的“五個(ge) 過硬”要求，加快推進法院隊伍革命化、正規化、專(zhuan) 業(ye) 化、職業(ye) 化建設。

　　始終把黨(dang) 的政治建設擺在首位。堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深化習(xi) 近平法治思想學習(xi) 教育。深入實施青年理論學習(xi) 提升工程，舉(ju) 辦為(wei) 期一年的新入院人員學習(xi) 貫徹習(xi) 近平法治思想培訓班，幫助青年幹警扣好從(cong) 事司法工作的“第一粒扣子”。狠抓巡視整改落實，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。深入推進基層黨(dang) 組織組織力提升工程，在全國法院推廣黨(dang) 建創新優(you) 秀案例。開展向胡國運等先進典型學習(xi) 活動，全國法院湧現出一大批新時代好法官好幹部，458個(ge) 集體(ti) 、703名個(ge) 人受到中央有關(guan) 部門表彰。魏晶晶等29名法官因超負荷工作或遭受暴力傷(shang) 害等原因犧牲在崗位上，他們(men) 用執著堅守、奉獻犧牲詮釋著對黨(dang) 和人民的忠誠、對法治事業(ye) 的熱愛。湖南法院周春梅法官嚴(yan) 格執行“三個(ge) 規定”，因拒絕說情打招呼遭到歹徒殘害，血染法徽，用生命捍衛了司法公正！

　　提升司法能力。突出實戰實用實效導向，讓幹警在服務和保障抗疫鬥爭(zheng) 、化解矛盾糾紛、攻堅改革難題中受考驗、長才幹。認真落實法官法，修訂法官教育培訓工作條例，培訓幹警320.8萬(wan) 人次，加強實踐鍛煉和專(zhuan) 業(ye) 訓練。推進審判專(zhuan) 業(ye) 化建設，加強涉外、知識產(chan) 權、互聯網等審判人才培養(yang) ，大力發現培養(yang) 選拔優(you) 秀年輕幹部。完善法官任職政策銜接，加強法官員額省級統籌、動態調整，根據地方經濟社會(hui) 發展實際和案件總量科學配置員額法官，解決(jue) 中西部艱苦邊遠地區法院人才短缺問題。通過選派幹部、培養(yang) 雙語法官、講師團巡回授課等方式，加強西部及民族地區基層法院隊伍建設。

　　推進黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 。堅持全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 治院、從(cong) 嚴(yan) 管理，嚴(yan) 格落實中央八項規定及其實施細則精神，針對審務督察發現的問題，開展司法作風專(zhuan) 項整治。對防止幹預司法“三個(ge) 規定”執行情況“回頭看”，完善四級法院統一的記錄報告平台，實行月報告製度，推動鐵規禁令落地見效。按照黨(dang) 中央部署紮實開展隊伍教育整頓試點，以零容忍態度清除害群之馬。最高人民法院查處本院違紀違法幹警11人。各級法院查處利用審判執行權違紀違法幹警1550人，其中追究刑事責任346人。以法院係統發生的違紀違法案例為(wei) 鏡鑒，在全國法院深入開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育。修訂任職回避規定，加強法院督察工作，健全法官懲戒製度，防範和嚴(yan) 懲司法腐敗，涵養(yang) 清風正氣。

　　七、自覺接受監督

　　自覺接受人大監督，認真落實十三屆全國人大三次會(hui) 議精神。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，圍繞代表審議時提出的1349條意見建議，加強調查研究，逐項落實，轉化為(wei) 推動法院工作發展的動力和實際成效。比如，針對建立疫後涉企糾紛聯調聯動機製的建議，加強涉疫法律風險提示，依托一站式平台聯動化解矛盾，助力穩企業(ye) 保就業(ye) ；針對優(you) 化民營企業(ye) 發展法治環境的建議，完善產(chan) 權司法保護措施，對接商會(hui) 調解平台，方便民營企業(ye) 依法維權；針對加大知識產(chan) 權刑事司法保護力度的建議，出台辦理知識產(chan) 權刑事案件司法解釋，完善知識產(chan) 權司法保護製度；針對加強婦女兒(er) 童司法保護的建議，加大反家暴力度，完善少年司法製度，強化未成年人保護和犯罪預防。在製定重大司法解釋過程中，注重聽取相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 領域代表委員的意見建議。向全國人大常委會(hui) 專(zhuan) 題報告加強民事審判工作情況，根據審議意見提高司法服務經濟社會(hui) 發展能力水平。邀請代表參加司法護航長江等視察調研活動。針對371件代表建議和代表日常提出的409條建議，逐件辦理跟蹤，認真溝通反饋，推動懲治暴力傷(shang) 醫、保護商業(ye) 秘密等工作取得積極進展。自覺接受民主監督，辦理政協提案147件，走訪接待全國政協委員110餘(yu) 人次。暢通與(yu) 民主黨(dang) 派、工商聯和無黨(dang) 派人士溝通聯絡，真心誠意聽取意見。貫徹監察法，自覺接受監察機關(guan) 對法院工作人員進行監督。依法接受檢察機關(guan) 訴訟監督，公正審理抗訴案件，認真辦理檢察建議。廣泛接受社會(hui) 監督，認真聽取特約監督員和特邀谘詢員意見建議。主動接受輿論監督，加強與(yu) 新聞媒體(ti) 互動，共同維護社會(hui) 公平正義(yi) 。

　　各位代表，“十三五”時期，與(yu) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展同步，人民法院工作發生深刻變革、實現長足進步。新時代正確司法理念牢固樹立，審判體(ti) 係和審判能力現代化加快推進，司法體(ti) 製改革和智慧法院建設取得重大進展，開放動態透明便民的陽光司法機製成熟定型，立案難得到解決(jue) ，“基本解決(jue) 執行難”目標如期實現，一站式多元解紛和訴訟服務體(ti) 係基本建成，一批曆史形成的重大冤錯案件得到依法糾正，全國法院廣大幹警紮實工作、無私奉獻，完成“十三五”規劃確定的“司法公信力明顯提高”“人權得到切實保障，產(chan) 權得到有效保護”等目標任務，為(wei) 平安中國、法治中國建設作出積極貢獻。麵向“十四五”，最高人民法院正在製定“十四五”專(zhuan) 項規劃，更好履行新時代新階段賦予人民法院的職責使命。

　　人民法院工作的發展進步，根本在於(yu) 習(xi) 近平同誌作為(wei) 黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心領航掌舵，在於(yu) 以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導，在於(yu) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引。人民司法事業(ye) 的新變革新進步，都是習(xi) 近平法治思想在人民法院的生動實踐。實踐證明，習(xi) 近平法治思想是指引中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治建設的科學指南，黨(dang) 的領導是我國社會(hui) 主義(yi) 法治之魂，中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路越走越寬廣，前景無限光明。人民法院工作成績的取得，是全國人大及其常委會(hui) 有力監督，國務院大力支持，全國政協民主監督，國家監察委員會(hui) 、最高人民檢察院監督，各民主黨(dang) 派、工商聯、人民團體(ti) 、無黨(dang) 派人士民主監督，地方各級黨(dang) 政機關(guan) 、全國人大代表、全國政協委員、社會(hui) 各界和廣大人民群眾(zhong) 關(guan) 心支持幫助的結果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

　　我們(men) 清醒看到，人民法院工作還存在不少問題：一是司法理念同新發展理念要求相比存在差距，服務高質量發展水平還需提升。二是司法能力還有不足，對精準服務大局、防範化解風險、滿足群眾(zhong) 多樣化司法需求研究不夠，一些案件審判質量效率不高、效果不好，存在機械司法、就案辦案問題。三是司法改革係統集成、協同高效有待加強，司法責任製綜合配套措施全麵落地存在差距。四是司法領域腐敗問題仍有發生，有的法官貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yan) 重損害法治權威。五是隊伍建設還有短板，一些法院法官員額不足，一些領域專(zhuan) 業(ye) 化審判人才短缺，尚未形成科學完備的司法人才培養(yang) 體(ti) 係，一些法院招人難、留人難問題尚未得到很好解決(jue) ，一些法院人案矛盾依然突出，司法職業(ye) 保障需要加強。六是基層基礎工作存在薄弱環節，一些地方人民法庭建設存在差距，服務鄉(xiang) 村振興(xing) 、促進社會(hui) 治理的能力水平有待進一步提高。對這些問題，我們(men) 將在黨(dang) 的領導下，采取有力措施，努力加以解決(jue) 。

　　2021年工作安排

　　2021年和今後一個(ge) 時期，人民法院要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(hui) 及中央全麵依法治國工作會(hui) 議、中央政法工作會(hui) 議精神，認真落實本次大會(hui) 決(jue) 議，忠實履行憲法法律賦予的職責，緊扣推動高質量發展主題，準確把握立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局要求，更加注重係統觀念、法治思維、強基導向，堅持穩中求進、守正創新，推動新時代人民法院工作高質量發展，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步提供有力司法服務。

　　一是加強政治建設。深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，真學真信篤行習(xi) 近平法治思想，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。立足“兩(liang) 個(ge) 大局”，胸懷“國之大者”，對標對表黨(dang) 中央決(jue) 策部署，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入貫徹《中國共產(chan) 黨(dang) 政法工作條例》，堅持黨(dang) 對司法工作的絕對領導，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路。

　　二是積極服務大局。全麵貫徹新發展理念，緊扣“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要確定的經濟社會(hui) 發展目標任務，依法履職、精準發力，積極服務常態化疫情防控和經濟社會(hui) 高質量發展。聚焦辦好發展安全兩(liang) 件大事，推動更高水平的平安中國建設，深入推進反滲透反顛覆反間諜反分裂反恐怖反邪教鬥爭(zheng) ，推動掃黑除惡常態化，依法嚴(yan) 懲腐敗犯罪，依法懲治網絡犯罪，堅決(jue) 維護國家政治安全和社會(hui) 大局穩定。全麵加強知識產(chan) 權司法保護，加強知識產(chan) 權法院建設，加大對“卡脖子”關(guan) 鍵核心技術及新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、重點領域、種源等保護力度，服務科技自立自強，服務科技強國建設。加大對紅色經典作品的知識產(chan) 權司法保護力度。加強反壟斷和反不正當競爭(zheng) 司法，保護消費者合法權益，維護市場公平競爭(zheng) 秩序和社會(hui) 公共利益。加強破產(chan) 審判工作，推動健全便利、高效、有序的市場主體(ti) 退出製度。完善司法政策，強化司法協作，服務區域協調發展。高標準建設海南自由貿易港知識產(chan) 權法院、北京金融法院。加大產(chan) 權司法保護力度，妥善化解生產(chan) 、分配、流通、消費領域糾紛，服務構建新發展格局。加強對數字經濟、互聯網、人工智能、無人駕駛等新技術新應用研究，妥善審理相關(guan) 案件，促進新模式新業(ye) 態依法規範發展。落實長江保護法等法律法規，保護野生動物，提升生態環境司法保護水平。依法維護國家海洋權益和安全，服務海洋強國建設。加強國際法研究和運用，堅決(jue) 維護國家主權、安全、發展利益，服務推動構建人類命運共同體(ti) 。

　　三是堅持司法為(wei) 民。切實實施民法典，提升我國民事權利司法保護水平。支持和監督行政機關(guan) 依法行政。依法妥善審理涉“三農(nong) ”案件，積極服務鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接。加強婦女、兒(er) 童、老年人、殘疾人權益保障。認真落實未成年人保護法和預防未成年人犯罪法，加強最高人民法院少年法庭工作辦公室和六個(ge) 巡回審判點建設，充分發揮少年法庭職能作用，加大法治宣傳(chuan) 教育力度，保護未成年人健康成長。加強對“互聯網+”模式下新業(ye) 態從(cong) 業(ye) 人員合法權益的保障。加強對醫務工作者的司法保護，依法嚴(yan) 厲打擊醫鬧和暴力傷(shang) 醫違法犯罪行為(wei) 。加大涉軍(jun) 維權工作力度，開辟涉軍(jun) 維權綠色通道，落實國防法、退役軍(jun) 人保障法，切實維護國防利益和軍(jun) 人軍(jun) 屬合法權益，讓軍(jun) 人成為(wei) 全社會(hui) 尊崇的職業(ye) 。推進執行難綜合治理、源頭治理，加大執行工作力度，健全善意文明執行製度，保持執行工作高水平運行。加強涉訴信訪工作，做到件件有回聲。加強人民法庭建設，強化革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區法院基層基礎建設，提升基層司法水平，努力做到人民群眾(zhong) 的需求到哪裏，司法服務就跟進到哪裏。

　　四是嚴(yan) 格公正司法。堅持新時代正確司法理念，嚴(yan) 格貫徹刑事、民事、行政訴訟法，充分保障當事人訴訟權利。貫徹實施刑法修正案（十一）。依法規範減刑、假釋、暫予監外執行工作，堅決(jue) 查處“紙麵服刑”“提錢出獄”。堅持合法自願原則，能調則調、當判則判。切實保障律師依法履職，構建與(yu) 律師正當交往、良性互動的關(guan) 係，共同推動法治進步。統一裁判尺度，提高審判執行質效。加強審判執行工作監督管理，確保公正廉潔司法。充分發揮司法裁判懲惡揚善功能，推動社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀深入人心。

　　五是深化司法改革。全麵深化司法責任製綜合配套改革，強化改革主體(ti) 責任，敢於(yu) 啃硬骨頭，對已經實施的改革加強評估問效，讓各項改革舉(ju) 措係統集成、協同高效。加強司法製約監督，規範司法權力運行，完善人員分類管理。健全人民陪審員履職管理和保障機製。深化以審判為(wei) 中心的刑事訴訟製度改革，健全認罪認罰從(cong) 寬製度，確保嚴(yan) 格依法辦案。紮實做好民事訴訟程序繁簡分流改革試點經驗總結和成果轉化。健全中國特色一站式多元糾紛解決(jue) 和訴訟服務體(ti) 係。加強互聯網法院建設，完善在線訴訟程序規則，創造以人民為(wei) 中心的更高水平社會(hui) 主義(yi) 司法文明。

　　六是建設過硬隊伍。認真開展黨(dang) 史學習(xi) 教育，鑄牢政治忠誠之魂，堅定理想信念。加強專(zhuan) 業(ye) 化能力建設，加快培養(yang) 儲(chu) 備一批高素質專(zhuan) 業(ye) 化審判人才和後備力量。持之以恒糾治“四風”特別是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。以全麵開展隊伍教育整頓為(wei) 契機，刀刃向內(nei) 、刮骨療毒，嚴(yan) 肅查處失職瀆職行為(wei) ，堅決(jue) 清除害群之馬，對自身存在的問題不遮醜(chou) 、不護短、不文過飾非，堅決(jue) 整治頑瘴痼疾，純潔法院隊伍。嚴(yan) 格落實防止幹預司法“三個(ge) 規定”等鐵規禁令，以零容忍態度嚴(yan) 懲司法腐敗。堅持嚴(yan) 管厚愛結合，加強司法職業(ye) 保障。自覺接受人大監督、民主監督、人民監督和各方麵監督。提高群眾(zhong) 工作能力，讓每一個(ge) 法官在各種紛繁複雜甚至尖銳激烈的矛盾麵前，敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 碰硬，不回避、不推卸，不徇私情、秉公處理，做定分止爭(zheng) 的行家裏手，既解決(jue) 案件的法結，又化解群眾(zhong) 的心結，讓法安天下、德潤人心。

　　各位代表，做好“十四五”時期人民法院工作，責任重大，使命光榮。我們(men) 要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，認真貫徹本次會(hui) 議精神，不忘初心、牢記使命，求真務實、開拓創新，充分發揮審判職能作用，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢作出新的更大貢獻，以優(you) 異成績慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立100周年！

2021年全國兩(liang) 會(hui)