十三屆全國人大四次會議在京開幕

　　初春的北京，處處生機盎然。第十三屆全國人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議5日上午在人民大會(hui) 堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會(hui) ，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。

　　人民大會(hui) 堂萬(wan) 人大禮堂氣氛莊重熱烈，主席台帷幕正中的國徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。

　　大會(hui) 主席團常務主席、執行主席栗戰書(shu) 主持大會(hui) 。大會(hui) 主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wan) 鄂湘、陳竺、王東(dong) 明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。

　　習(xi) 近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正、王岐山和大會(hui) 主席團成員在主席台就座。

　　十三屆全國人大四次會(hui) 議應出席代表2953人。5日上午的會(hui) 議，出席2900人，缺席53人，出席人數符合法定人數。

　　上午9時，栗戰書(shu) 宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(hui) 第四次會(hui) 議開幕。會(hui) 場全體(ti) 起立，高唱國歌。

　　根據會(hui) 議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會(hui) 作政府工作報告。報告共分三個(ge) 部分：一、2020年工作回顧；二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務；三、2021年重點工作。

　　李克強在報告中指出，過去一年，在新中國曆史上極不平凡。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全國各族人民頑強拚搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體(ti) 中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全麵勝利，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 取得決(jue) 定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(ce) 的答卷。

　　李克強在報告中從(cong) 七個(ge) 方麵總結一年來貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展情況：圍繞市場主體(ti) 的急需製定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤；優(you) 先穩就業(ye) 保民生，人民生活得到切實保障；堅決(jue) 打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成；堅定不移推進改革開放，發展活力和內(nei) 生動力進一步增強；大力促進科技創新，產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐加快；推進新型城鎮化和鄉(xiang) 村振興(xing) ，城鄉(xiang) 區域發展格局不斷優(you) 化；加強依法行政和社會(hui) 建設，社會(hui) 保持和諧穩定。

　　過去五年，我國經濟社會(hui) 發展取得新的曆史性成就。在回顧“十三五”時期發展成就後，李克強在報告中指出，“十四五”時期是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一個(ge) 五年。根據《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務院編製了《國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。綱要草案堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，實化量化“十四五”時期經濟社會(hui) 發展主要目標和重大任務，全文提交大會(hui) 審查。

　　李克強在報告中指出，綱要草案著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產(chan) 率增長高於(yu) 國內(nei) 生產(chan) 總值增長，城鎮調查失業(ye) 率控製在5.5%以內(nei) ，物價(jia) 水平保持總體(ti) 平穩。堅持創新驅動發展，加快發展現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。形成強大國內(nei) 市場，構建新發展格局。全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，完善新型城鎮化戰略。優(you) 化區域經濟布局，促進區域協調發展。全麵深化改革開放，持續增強發展動力和活力。推動綠色發展，促進人與(yu) 自然和諧共生。持續增進民生福祉，紮實推動共同富裕。統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。

　　李克強在報告中提出，2021年發展主要預期目標是：國內(nei) 生產(chan) 總值增長6%以上；城鎮新增就業(ye) 1100萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率5.5%左右；居民消費價(jia) 格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗降低3%左右，主要汙染物排放量繼續下降；糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　李克強在報告中提出，2021年要重點做好八方麵工作：保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間；深入推進重點領域改革，更大激發市場主體(ti) 活力；依靠創新推動實體(ti) 經濟高質量發展，培育壯大新動能；堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，充分挖掘國內(nei) 市場潛力；全麵實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，促進農(nong) 業(ye) 穩定發展和農(nong) 民增收；實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質；加強汙染防治和生態建設，持續改善環境質量；切實增進民生福祉，不斷提高社會(hui) 建設水平。

　　報告中，李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑(qiao) 務工作，國防和軍(jun) 隊建設，香港、澳門發展和兩(liang) 岸關(guan) 係，以及我國外交政策等作了闡述。

　　李克強最後說：重任在肩，更須砥礪奮進。讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，齊心協力，開拓進取，努力完成全年目標任務，以優(you) 異成績慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 百年華誕，為(wei) 把我國建設成為(wei) 富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢不懈奮鬥！

　　根據會(hui) 議議程，大會(hui) 審查國民經濟和社會(hui) 發展第十四個(ge) 五年規劃和2035年遠景目標綱要草案、國務院關(guan) 於(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2021年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告及2021年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案、國務院關(guan) 於(yu) 2020年中央和地方預算執行情況與(yu) 2021年中央和地方預算草案的報告及2021年中央和地方預算草案。

　　受全國人大常委會(hui) 委托，全國人大常委會(hui) 副委員長王晨分別作關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 組織法修正草案的說明、關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 議事規則修正草案的說明、關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 關(guan) 於(yu) 完善香港特別行政區選舉(ju) 製度的決(jue) 定草案的說明。

　　關(guan) 於(yu) 全國人大組織法修正草案的說明指出，全國人大組織法是關(guan) 於(yu) 全國人大及其常委會(hui) 組織製度和工作製度的基本法律。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記就堅持和完善人民代表大會(hui) 製度、發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治發表一係列重要講話。貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的重要思想和習(xi) 近平法治思想，落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，有必要認真總結實踐經驗，修改全國人大組織法，進一步完善全國人大及其常委會(hui) 的組織製度和工作製度。草案共37條，主要修改內(nei) 容包括：增設“總則”一章；完善全國人民代表大會(hui) 主席團和全國人大常委會(hui) 委員長會(hui) 議職權相關(guan) 規定；完善全國人大專(zhuan) 門委員會(hui) 相關(guan) 規定；適應監察體(ti) 製改革需要增加相關(guan) 內(nei) 容；健全全國人大常委會(hui) 人事任免權；加強代表工作、密切與(yu) 代表的聯係。

　　關(guan) 於(yu) 全國人大議事規則修正草案的說明指出，全國人大議事規則是關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 會(hui) 議製度和工作程序的基本法律。修改全國人大議事規則是堅持黨(dang) 的全麵領導、加強全國人大政治建設的重要舉(ju) 措，是堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主的製度保障，是深入總結實踐經驗、堅持和完善人民代表大會(hui) 製度的客觀要求，是深化黨(dang) 和國家機構改革、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的現實需要。草案共35條，主要修改內(nei) 容包括：明確會(hui) 議召開的相關(guan) 準備工作；嚴(yan) 明會(hui) 議紀律；適當精簡會(hui) 議程序，提高議事質量和效率；加強會(hui) 議公開和信息化建設；完善法律案等議案審議程序；規範規劃綱要的審查批準和調整程序；健全完善大會(hui) 通過事項的公布程序。

　　關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 關(guan) 於(yu) 完善香港特別行政區選舉(ju) 製度的決(jue) 定草案的說明指出，香港特別行政區實行的選舉(ju) 製度包括行政長官的產(chan) 生辦法和立法會(hui) 的產(chan) 生辦法，是香港特別行政區政治體(ti) 製的重要組成部分。香港社會(hui) 出現的一些亂(luan) 象表明，香港現行的選舉(ju) 製度機製存在明顯的漏洞和缺陷，必須采取必要措施完善香港選舉(ju) 製度，消除製度機製方麵存在的隱患和風險，確保以愛國者為(wei) 主體(ti) 的“港人治港”。完善香港選舉(ju) 製度的總體(ti) 思路是：以對香港特別行政區選舉(ju) 委員會(hui) 重新構建和增加賦權為(wei) 核心進行總體(ti) 製度設計，調整和優(you) 化選舉(ju) 委員會(hui) 的規模、組成和產(chan) 生辦法，繼續由選舉(ju) 委員會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生行政長官，並賦予選舉(ju) 委員會(hui) 選舉(ju) 產(chan) 生較大比例的立法會(hui) 議員和直接參與(yu) 提名全部立法會(hui) 議員候選人的新職能，通過選舉(ju) 委員會(hui) 擴大香港社會(hui) 均衡有序的政治參與(yu) 和更加廣泛的代表性，對有關(guan) 選舉(ju) 要素作出適當調整，同時建立全流程資格審查機製，進而形成一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉(ju) 製度。中央和國家有關(guan) 部門經認真研究並與(yu) 有關(guan) 方麵溝通後，提出采取“決(jue) 定+修法”的方式，分步予以推進和完成。第一步，全國人民代表大會(hui) 根據憲法和香港基本法、香港國安法的有關(guan) 規定，作出關(guan) 於(yu) 完善香港特別行政區選舉(ju) 製度的決(jue) 定，明確修改完善香港特別行政區選舉(ju) 製度應當遵循的基本原則和修改完善的核心要素內(nei) 容，並授權全國人民代表大會(hui) 常務委員會(hui) 根據本決(jue) 定修改香港基本法附件一和附件二。第二步，全國人大常委會(hui) 根據憲法、香港基本法、香港國安法和全國人大有關(guan) 決(jue) 定，修訂香港基本法附件一《香港特別行政區行政長官的產(chan) 生辦法》和附件二《香港特別行政區立法會(hui) 的產(chan) 生辦法和表決(jue) 程序》，修訂後的附件一和附件二將對香港特別行政區實行的新的民主選舉(ju) 製度作出具體(ti) 明確的規定。

　　在主席台就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭(lan) 、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠(xia) 、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權等。

　　香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官賀一誠列席會(hui) 議並在主席台就座。

　　出席全國政協十三屆四次會(hui) 議的政協委員列席大會(hui) 。

　　中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、解放軍(jun) 有關(guan) 單位、各人民團體(ti) 有關(guan) 負責人列席或旁聽了大會(hui) 。

　　外國駐華使節旁聽了大會(hui) 。