編製黨務公開目錄,這幾種關係得把握好

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工作實務學習(xi) 專(zhuan) 欄

  作為(wei) “最初一公裏”,編製黨(dang) 務公開目錄既是做好黨(dang) 務公開其他各項工作的前提和基礎,也是明確的一項“規定動作”。

  在備案審查黨(dang) 務公開目錄過程中發現,黨(dang) 務公開目錄的編製仍然存在一些不規範的情形,歸納起來主要有以下幾種類型。

  “殘缺不全”型。有的未完全按照《條例》規定的內(nei) 容進行細化,出現“缺斤少兩(liang) ”;有的雖然是按照《條例》規定的內(nei) 容作了細化,但未明確相對應的公開範圍、形式及責任單位等,可操作性不強。

  “事無巨細”型。有的不重分析研判,把不屬於(yu) 黨(dang) 務的內(nei) 容列入目錄;有的不重分類整理,把所有黨(dang) 務內(nei) 容直接“打捆”列入目錄;有的不重總結歸納,目錄語言繁冗拖遝。

  “機械套用”型。有的未結合本單位自身職責和工作特點進行細化,公開重點不突出;有的目錄對應的公開形式不豐(feng) 富,途徑相對單一。

  “匹配錯誤”型。有的公開內(nei) 容所對應的公開範圍與(yu) 《條例》規定不一致;有的違反了《條例》規定,把可能涉及黨(dang) 和國家秘密以及一些敏感事項也列入了公開目錄。

  上述情形不同程度地影響了黨(dang) 務公開的嚴(yan) 肅性、權威性。應當嚴(yan) 格按照《條例》的規定和要求,從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實從(cong) 細抓好黨(dang) 務公開目錄編製工作,著重把握好以下四個(ge) 方麵的關(guan) 係。

把握好

“全麵”與(yu) “精練”

  全麵是編製公開目錄的基本要求。全麵應當包括兩(liang) 個(ge) 方麵:

  一是目錄的內(nei) 容應當全麵。目錄的內(nei) 容應當同《條例》規定的應公開內(nei) 容保持一致,不能隨意增加或者減少公開內(nei) 容。二是目錄的要素應當全麵。編製的目錄不應當隻包括公開的內(nei) 容,還應當根據公開的內(nei) 容明確相應公開的範圍、形式、時限以及責任單位等,增強目錄的指導性和可操作性。

  精練是編製公開目錄的具體(ti) 要求。精練也應當包括兩(liang) 個(ge) 方麵:

  一是目錄的結構應當精練。一般情況下隻設置二至三級目錄,做到結構簡潔、一目了然。在備案審查過程中發現,也有部分單位設置了四級目錄,但結構較為(wei) 複雜,不便於(yu) 執行。二是目錄的語言要精練。遣詞造句既能夠準確地表達或涵蓋相關(guan) 內(nei) 容,不造成歧義(yi) 或誤解,又應當盡可能地簡短明快、幹脆利落。

把握好

“大同”與(yu) “小異”

  這主要針對黨(dang) 務公開的內(nei) 容而言。《條例》對黨(dang) 務公開的內(nei) 容作出一般性規定,包括黨(dang) 的組織貫徹黨(dang) 的基本理論、基本路線、基本方略情況,領導經濟社會(hui) 發展情況,加強黨(dang) 的建設情況,職能機構情況等,這些構成了黨(dang) 務公開內(nei) 容的“總盤子”。應當服從(cong) 統籌安排、把握共同內(nei) 容、落實共同要求,在“總盤子”範圍內(nei) 來編製目錄,不能“越界”。

  同時,《條例》依照黨(dang) 務公開主體(ti) 性質不同,也分門別類地對各級各類黨(dang) 的組織應當公開的內(nei) 容作出規定。應當按照《條例》要求,把握好不同主體(ti) 之間的個(ge) 性和差異性,對公開內(nei) 容進行細化、具體(ti) 化,增強針對性和可操作性。縱向上,應當根據不同單位的性質進行細化,例如,黨(dang) 群部門應當重點公開落實黨(dang) 委決(jue) 策部署、開展黨(dang) 的工作情況,政府部門應當重點公開黨(dang) 組(黨(dang) 委)發揮領導作用和落實黨(dang) 建工作責任製情況;橫向上,應當緊密結合自身職責任務和工作特點,突出公開重點。

把握好

“公開”與(yu) “保密”

  這主要針對黨(dang) 務公開的範圍而言。《條例》確定了4種公開範圍:向社會(hui) 公開,在全黨(dang) 公開,在本地區、本部門、本單位公開,對特定黨(dang) 的組織、黨(dang) 員和群眾(zhong) 公開。這有別於(yu) 政務公開隻有對外公開,既增強了黨(dang) 內(nei) 事務公開性和透明度,又照顧了保密工作需要。應當根據黨(dang) 務公開的內(nei) 容、黨(dang) 務與(yu) 黨(dang) 員和群眾(zhong) 的關(guan) 聯程度等,綜合考慮公開後可能造成的社會(hui) 影響,具體(ti) 確定其公開範圍,做到積極穩妥公開。

  同時,要強化保密意識,築牢保密防線,建立信息發布負麵清單。凡是涉及黨(dang) 和國家秘密文件、會(hui) 議等,以及可能造成社會(hui) 不良影響的,一律排除在外,堅決(jue) 守住黨(dang) 務公開底線、黨(dang) 和國家的生命線。

把握好

“傳(chuan) 統”與(yu) “創新”

  這主要針對黨(dang) 務公開的方式而言。《條例》分黨(dang) 內(nei) 公開和向社會(hui) 公開兩(liang) 類,分別明確了公開方式。應當依據《條例》精神,結合黨(dang) 務公開的內(nei) 容及公開範圍,結合本地區、本部門、本單位實際情況,合理確定公開方式。

  具體(ti) 實踐中,應當加強黨(dang) 報黨(dang) 刊、電台電視台、重點門戶網站等傳(chuan) 統媒體(ti) 使用,利用其可信度高、引導力強、影響力大等特點,及時宣傳(chuan) 黨(dang) 的理論和路線方針政策。

  同時,緊跟時代步伐,創新傳(chuan) 播載體(ti) 、傳(chuan) 播手段,合理選擇微博、微信、客戶端等各種信息表現方式,進行多樣化、即時性傳(chuan) 播,增強黨(dang) 務公開的時效性和影響力。在村(社區)層麵,可充分利用宣傳(chuan) 欄、大喇叭等現有資源開展宣傳(chuan) ,可大力推行“四務公開”模式,將村(社區)黨(dang) 務、村務、財務、事務進行整合,分區域集中進行公開,切實減輕基層負擔。

發布時間:2021年03月02日 07:18 來源:“秘書工作”微信公眾號 編輯:宿黨輝 打印