習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第十八次會議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十八次會(hui) 議強調

完整準確全麵貫徹新發展理念

發揮改革在構建新發展格局中關(guan) 鍵作用

李克強王滬寧韓正出席

　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平2月19日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十八次會(hui) 議並發表重要講話。他強調，全麵深化改革同貫徹新發展理念、構建新發展格局緊密關(guan) 聯，要完整、準確、全麵貫徹新發展理念，扭住構建新發展格局目標任務，更加精準地出台改革方案，推動改革向更深層次挺進，發揮全麵深化改革在構建新發展格局中的關(guan) 鍵作用。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議審議通過了《中央全麵深化改革委員會(hui) 2020年工作總結報告》、《中央全麵深化改革委員會(hui) 2021年工作要點》。

　　會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 完善重要民生商品價(jia) 格調控機製的意見》、《關(guan) 於(yu) 推動公立醫院高質量發展的意見》、《關(guan) 於(yu) 縣以下事業(ye) 單位建立管理崗位職員等級晉升製度的意見》、《關(guan) 於(yu) 全麵加強藥品監管能力建設的實施意見》、《關(guan) 於(yu) 建立健全生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製的意見》、《關(guan) 於(yu) 持續防範和整治“村霸”問題的意見》、《關(guan) 於(yu) 加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》。

　　會(hui) 議指出，過去一年，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻把握形勢發展變化，充分發揮改革突破和先導作用，將改革作為(wei) 應對變局、開拓新局的重要抓手，把推動黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來部署改革任務的落實同完成“十三五”規劃主要目標任務、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅緊密結合起來，把防風險、打基礎、惠民生、利長遠的各項改革有機統一起來，緊緊圍繞堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，以更深層次改革、更高水平開放服務經濟社會(hui) 發展大局，以製度優(you) 勢應對風險挑戰衝(chong) 擊，推動全麵深化改革取得重大進展。

　　會(hui) 議強調，發揮全麵深化改革在構建新發展格局中的關(guan) 鍵作用，要圍繞實現高水平自立自強深化改革，完善黨(dang) 對科技工作領導的體(ti) 製機製，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍體(ti) 係化、協同化，發揮新型舉(ju) 國體(ti) 製優(you) 勢，堅決(jue) 破除影響和製約科技核心競爭(zheng) 力提升的體(ti) 製機製障礙，加快攻克重要領域“卡脖子”技術，有效突破產(chan) 業(ye) 瓶頸，牢牢把握創新發展主動權。要圍繞暢通經濟循環深化改革，在完善公平競爭(zheng) 製度、加強產(chan) 權和知識產(chan) 權保護、激發市場主體(ti) 活力、推動產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈優(you) 化升級、建設現代流通體(ti) 係、建設全國統一大市場等方麵推出更有針對性的改革舉(ju) 措來，促進各項改革融會(hui) 貫通、係統集成。要圍繞擴大內(nei) 需深化改革，加快培育完整內(nei) 需體(ti) 係，健全區域協調發展體(ti) 製機製、城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製，加快推進以人為(wei) 核心的新型城鎮化，深化土地製度、戶籍製度改革，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接機製，健全再分配調節機製，紮實推動共同富裕。要圍繞實行高水平對外開放深化改革，深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩步推進規則、規製、管理、標準等製度建設，完善市場準入和監管、產(chan) 權保護、信用體(ti) 係等方麵的法律製度，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環境，推動建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。要圍繞推動全麵綠色轉型深化改革，深入推進生態文明體(ti) 製改革，健全自然資源資產(chan) 產(chan) 權製度和法律法規，完善資源價(jia) 格形成機製，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係，統籌製定2030年前碳排放達峰行動方案，使發展建立在高效利用資源、嚴(yan) 格保護生態環境、有效控製溫室氣體(ti) 排放的基礎上，推動我國綠色發展邁上新台階。

　　會(hui) 議指出，要把加強改革係統集成、推動改革落地見效擺在更加突出的位置。一要有係統觀念，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，主動識變求變應變，強化全局視野和係統思維，加強改革政策統籌、進度統籌、效果統籌，發揮改革整體(ti) 效應。二要有辯證思維，堅持兩(liang) 點論和重點論相統一，堅持問題導向，立足新發展階段，解決(jue) 影響貫徹新發展理念、構建新發展格局的突出問題，解決(jue) 影響人民群眾(zhong) 生產(chan) 生活的突出問題，以重點突破引領改革縱深推進。三要有創新意識，改革係統集成有的需要從(cong) 中央層麵加大統的力度、集中力量整體(ti) 推進，有的需要從(cong) 地方基層率先突破、率先成勢，根據實際情況來推動。四要有釘釘子精神，落實落細改革主體(ti) 責任，抓好製度建設這條主線，既要在原有製度基礎上繼續添磚加瓦，又要在現有製度框架內(nei) 搞好精裝修，打通製度堵點、抓好製度執行，推動解決(jue) 實際問題。

　　會(hui) 議強調，完善重要民生商品價(jia) 格調控機製，要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，統籌發展和安全，聚焦關(guan) 係基本民生的重要商品，緊緊圍繞暢通生產(chan) 、流通、消費等多個(ge) 環節，發揮政府、市場、社會(hui) 等作用，運用經濟、法律、行政等多種手段，提升價(jia) 格調控能力和水平，有力保障重要民生商品有效供給和價(jia) 格總體(ti) 平穩。

　　會(hui) 議指出，這次抗擊新冠肺炎疫情，公立醫院承擔了最緊急、最危險、最艱苦的醫療救治工作，發揮了主力軍(jun) 作用。推動公立醫院高質量發展，要堅持以人民健康為(wei) 中心，堅持基本醫療衛生事業(ye) 公益性，堅持醫防融合、平急結合、中西醫並重，以健全現代醫院管理製度為(wei) 目標，強化體(ti) 係創新、技術創新、模式創新、管理創新，加快優(you) 質醫療資源擴容和區域均衡布局，為(wei) 更好提供優(you) 質高效醫療衛生服務、防範化解重大疫情和突發公共衛生風險、建設健康中國提供有力支撐。

　　會(hui) 議強調，全麵推行縣以下事業(ye) 單位建立管理崗位職員等級晉升製度，要堅持黨(dang) 管幹部、黨(dang) 管人才，著眼於(yu) 建設高素質專(zhuan) 業(ye) 化事業(ye) 單位幹部隊伍，改造現有職員等級，將縣以下事業(ye) 單位職員等級與(yu) 崗位等級適當分離，建立主要體(ti) 現德才素質、個(ge) 人資曆、工作實績的等級晉升製度，拓展縣以下事業(ye) 單位管理人員職業(ye) 發展空間。

　　會(hui) 議指出，全麵加強藥品監管能力建設，要堅持人民至上、生命至上，深化審評審批製度改革，推進監管創新，加強監管隊伍建設，建立健全科學、高效、權威的藥品監管體(ti) 係，堅決(jue) 守住藥品安全底線。要係統總結這次抗疫的經驗做法，健全完善突發重特大公共衛生事件中檢驗檢測、體(ti) 係核查、審評審批、監測評價(jia) 、緊急使用等工作機製，提升藥品監管應急處置能力。

　　會(hui) 議強調，建立生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製，關(guan) 鍵是要構建綠水青山轉化為(wei) 金山銀山的政策製度體(ti) 係，堅持保護優(you) 先、合理利用，徹底摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，建立生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償(chang) 的利益導向機製，探索政府主導、企業(ye) 和社會(hui) 各界參與(yu) 、市場化運作、可持續的生態產(chan) 品價(jia) 值實現路徑，推進生態產(chan) 業(ye) 化和產(chan) 業(ye) 生態化。

　　會(hui) 議指出，要總結吸收黨(dang) 的十八大以來掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 整治“村霸”等突出問題的成功經驗和有效做法，堅持打建並舉(ju) 、標本兼治，嚴(yan) 格落實各級黨(dang) 委特別是縣鄉(xiang) 黨(dang) 委全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的主體(ti) 責任，從(cong) 組織上推動形成防範和整治“村霸”問題長效機製，為(wei) 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 創造安全穩定的社會(hui) 環境。

　　會(hui) 議強調，法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決(jue) 機製挺在前麵，推動更多法治力量向引導和疏導端用力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guan) 口把控，完善預防性法律製度，從(cong) 源頭上減少訴訟增量。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。