認真學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例》 奮力開創新時代統一戰線工作新局麵

　　為(wei) 進一步加強黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導，提高統一戰線工作科學化、規範化、製度化水平，近日黨(dang) 中央印發了新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進統一戰線工作的重要思想，堅持和加強黨(dang) 對統一戰線工作的領導，堅持推動構建大統戰工作格局，堅持麵向新時代全麵謀劃統一戰線發展，是統一戰線領域的基礎主幹黨(dang) 內(nei) 法規，是做好新時代統一戰線工作的基本遵循。《條例》的頒布和實施，對於(yu) 充分發揮統一戰線的重要法寶作用，最大限度地凝聚人心、匯聚力量，不斷開創新時代統一戰線工作新局麵，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢凝聚磅礴力量，具有重要意義(yi) 。

　　一、充分認識新時代統一戰線的重要地位作用

　　統一戰線是中國共產(chan) 黨(dang) 在中國革命中戰勝敵人的三大法寶之一。《條例》再次強調，統一戰線是中國共產(chan) 黨(dang) 凝聚人心、匯聚力量的政治優(you) 勢和戰略方針，是奪取革命、建設、改革事業(ye) 勝利的重要法寶，是增強黨(dang) 的階級基礎、擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎、鞏固黨(dang) 的執政地位的重要法寶，是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重要法寶。這是深刻總結百年來我們(men) 黨(dang) 不斷從(cong) 勝利走向勝利曆史經驗得出的重要結論，是統籌中華民族偉(wei) 大複興(xing) 戰略全局和世界百年未有之大變局作出的重大判斷，充分表明了統一戰線在黨(dang) 的總路線總政策中的重要性。我們(men) 要立足新的曆史方位和使命任務，深刻把握國內(nei) 外形勢新變化對統一戰線事業(ye) 發展的新要求，深刻認識新時代統一戰線在黨(dang) 和國家事業(ye) 發展全局中的重要地位作用。

　　從(cong) 國內(nei) 看，我國已進入全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的新發展階段，繼續發展具有多方麵優(you) 勢和條件，但也麵臨(lin) 不少結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織帶來的困難和挑戰。習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。當前，統一戰線內(nei) 部結構複雜性前所未有，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有。越是形勢複雜、任務艱巨，越需要發揮統一戰線優(you) 勢和作用，謀求最大公約數、畫出最大同心圓，團結一切可以團結的力量、調動一切可以調動的積極因素，努力防範和化解可能阻滯或中斷中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的重大風險和挑戰。

　　從(cong) 國際看，當今世界正經曆百年未有之大變局，不確定不穩定因素顯著增多。特別是美國視我國為(wei) 戰略競爭(zheng) 對手，不擇手段對我國進行圍堵打壓，民族、宗教、涉疆、涉藏、涉港、涉台等統一戰線相關(guan) 領域已成為(wei) 西方反華勢力對我進行幹擾破壞的重點和焦點，統戰工作越來越成為(wei) 國際鬥爭(zheng) 的一個(ge) 重要方麵。我們(men) 要深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，不斷鞏固統一戰線共同思想政治基礎，切實擴大黨(dang) 的群眾(zhong) 基礎，在維護和促進民族團結、社會(hui) 穩定、祖國統一等任務中發揮重要作用。

　　二、切實加強黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導

　　中國共產(chan) 黨(dang) 的領導是統一戰線最鮮明的特征，堅持黨(dang) 的領導是統一戰線最根本、最核心的任務，這次修訂《條例》的突出特點就是進一步加強了黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導。《條例》開宗明義(yi) 第一句話就是“為(wei) 了加強黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導”，這也是修訂《條例》的目的所在；《條例》第二條闡述統一戰線的基本性質時，明確提出統一戰線是中國共產(chan) 黨(dang) 領導的聯盟；《條例》第三條闡述指導思想時，第一句話就是“在中國共產(chan) 黨(dang) 領導下”；《條例》第四條闡述統一戰線工作的8個(ge) 原則，位列第一位的也是“堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導”。《條例》還明確了地方黨(dang) 委的主要職責，強調地方黨(dang) 委對本地區統一戰線工作負主體(ti) 責任，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）主要負責人為(wei) 本地區本部門本單位統一戰線工作第一責任人，並從(cong) 政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設等方麵對統戰部門自身建設提出要求。這些規定和要求，進一步明確了黨(dang) 在統一戰線工作中總攬全局、協調各方的領導地位，確保統戰工作始終堅持正確政治方向。

　　要通過貫徹落實《條例》，切實加強黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導，以黨(dang) 的旗幟為(wei) 旗幟、以黨(dang) 的方向為(wei) 方向、以黨(dang) 的意誌為(wei) 意誌，不斷增強黨(dang) 的政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力，把各方麵力量團結凝聚在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，不斷鞏固統一戰線“眾(zhong) 星拱月”的良好局麵。

　　三、積極構建大統戰工作格局

　　統一戰線工作涉及部門多、領域廣，需要通過深入細致的工作，促進政黨(dang) 關(guan) 係、民族關(guan) 係、宗教關(guan) 係、階層關(guan) 係、海內(nei) 外同胞關(guan) 係和諧。這些工作不僅(jin) 涉及組織、宣傳(chuan) 、統戰、網信等黨(dang) 的部門，也涉及外交、教育、公安、民政等政府部門，還涉及工會(hui) 、共青團、婦聯、文聯等人民團體(ti) ，既要加強統籌協調、協同配合，又要更好發揮各方麵優(you) 勢和作用。對此，《條例》要求構建黨(dang) 委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關(guan) 方麵各負其責的大統戰工作格局，明確中央統一戰線工作領導小組“對學習(xi) 貫徹落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 統一戰線工作的重大理論方針政策和涉及統一戰線工作的法律法規進行研究部署、協調指導和督促檢查”等重要職責，並對地方黨(dang) 委統一戰線工作領導小組的設置提出要求。

　　統一戰線工作領導小組是構建大統戰工作格局的重要抓手。要通過貫徹落實《條例》，抓緊完善統一戰線工作領導小組各項製度和機製，注重上下聯動、左右協同，切實發揮統籌協調作用。要加強對工作的整體(ti) 謀劃，明確成員單位的責任分工，抓好組織實施和督促落實。要在議題謀劃上下功夫，選擇各級黨(dang) 委關(guan) 心重視、各部門能發揮優(you) 勢作用的題目，相互協同，攻堅克難，形成做好新時代統一戰線工作的強大合力。

　　四、著力提高領導幹部做好統一戰線工作的能力素質

　　統戰工作是一門科學，沒有很強的業(ye) 務水平和工作能力是做不好的。新時代統一戰線的社會(hui) 基礎更加廣泛、工作領域更加寬廣、工作內(nei) 容更加豐(feng) 富，工作範圍包括民主黨(dang) 派成員，無黨(dang) 派人士，黨(dang) 外知識分子，少數民族人士，宗教界人士，非公有製經濟人士，新的社會(hui) 階層人士，出國和歸國留學人員，香港同胞、澳門同胞，台灣同胞及其在大陸的親(qin) 屬，華僑(qiao) 、歸僑(qiao) 及僑(qiao) 眷，其他需要聯係和團結的人員等，呈現點多麵廣線長的特點。做好統戰工作，關(guan) 鍵是把握統戰工作的內(nei) 在規律，提高領導幹部的能力素質。

　　要通過貫徹落實《條例》，提高政治能力。統戰幹部隻有真正掌握了馬克思主義(yi) 這一“看家本領”，把黨(dang) 的科學理論作為(wei) 認識世界、改造世界的強大精神武器，做馬克思主義(yi) 的堅定信仰者、忠實實踐者，才能進一步增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，善於(yu) 從(cong) 一般業(ye) 務中發現政治問題、從(cong) 傾(qing) 向性苗頭性問題中發現政治端倪、從(cong) 錯綜複雜的矛盾關(guan) 係中把握政治邏輯，從(cong) 根本上解決(jue) “誰統戰誰”的問題。要提高工作藝術。統戰工作是做人心的工作，爭(zheng) 取人心既要靠理想和道德的感召，也需要很強的工作藝術。如果不了解統戰成員的個(ge) 體(ti) 心理和群體(ti) 意識，不知道如何找準團結引導黨(dang) 外人士的切入點和突破口，不善於(yu) 做深入細致的思想工作，就難以達到入腦入心、潤物細無聲的效果。要豐(feng) 富知識結構。黨(dang) 外代表人士大多是各行業(ye) 各領域的頂尖人才，統戰幹部與(yu) 他們(men) 交心交友，就要有廣博的知識，做到聽得懂、有的聊。這就要求統戰幹部樹立本領恐慌的憂患意識，以時不我待的精神，增強補課充電的緊迫感，幹什麽(me) 學什麽(me) ，缺什麽(me) 補什麽(me) ，多練就做好統戰工作的“幾把刷子”。

　　五、不斷推進統一戰線工作守正創新

　　不斷推進統戰工作守正創新，是立足統戰工作麵臨(lin) 的新形勢新任務提出的重要要求。守正是堅持新時代統一戰線工作正確政治方向的根本要求。這次《條例》修訂的最突出特點，就是通篇貫穿黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導。堅持守正，就是要始終堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，增進廣大統一戰線成員對中國共產(chan) 黨(dang) 的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，始終同以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央保持高度一致；始終堅持高舉(ju) 愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 旗幟，不斷增強統一戰線的凝聚力、包容性、生命力，最大限度地鞏固和發展統一戰線；始終堅持圍繞中心、服務大局，緊緊圍繞經濟社會(hui) 發展重大問題、全麵深化改革難點問題、事關(guan) 人民群眾(zhong) 切身利益問題凝心聚力；始終堅持正確處理一致性和多樣性關(guan) 係，不斷擴大統一戰線的團結麵，畫出最大同心圓。這些重大原則，都是事關(guan) 統一戰線的根本政治問題，要始終保持定力、固守底線，絕不能有任何含糊。

中央統戰部宣傳(chuan) 辦公室供圖

　　創新是開創新時代統一戰線工作新局麵的必由之路。這次《條例》修訂，根據黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記對統一戰線工作的重要指示精神，對統一戰線各領域工作有關(guan) 規定作了完善和創新。比如，在民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士工作中，強調要加強中國特色社會(hui) 主義(yi) 參政黨(dang) 建設；在民族工作中，強調要鑄牢中華民族共同體(ti) 意識；在宗教工作中，強調要堅持我國宗教中國化方向；在非公有製經濟領域統一戰線工作中，強調全麵貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，構建親(qin) 清政商關(guan) 係等。同時，根據黨(dang) 和國家機構改革精神以及《條例》試行以來統戰工作的新實踐，增加了“新的社會(hui) 階層人士統一戰線工作”和“海外統一戰線工作和僑(qiao) 務工作”兩(liang) 章，對相關(guan) 工作和要求作出規定。堅持創新，就是要根據形勢和任務的發展變化，積極推進統戰工作思路理念、方式方法和體(ti) 製機製創新，賦予傳(chuan) 統方式以新的時代內(nei) 涵，推動統戰工作體(ti) 現時代性、把握規律性、富於(yu) 創造性，不斷推進統戰工作高質量發展。

　　六、紮實抓好《條例》的貫徹落實

　　一分部署，九分落實。製定製度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上麵。各有關(guan) 方麵要按照黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，以高度的政治責任感和曆史使命感，加強對本地區本部門本單位統一戰線工作的謀劃部署，把學習(xi) 貫徹落實《條例》作為(wei) 重要政治任務，認真做好貫徹落實各項工作。

　　認真抓好學習(xi) 宣傳(chuan) 。要將學習(xi) 領會(hui) 《條例》精神與(yu) 學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想結合起來，與(yu) 學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進統一戰線工作的重要思想結合起來，做好學習(xi) 培訓規劃，迅速組織傳(chuan) 達學習(xi) ，把《條例》納入各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 內(nei) 容，納入黨(dang) 校（行政學院）、幹部學院、社會(hui) 主義(yi) 學院教學內(nei) 容。要運用各類宣傳(chuan) 載體(ti) 特別是新媒體(ti) 平台開展有權威性、針對性的宣傳(chuan) 解讀工作，教育引導黨(dang) 員幹部全麵準確掌握《條例》基本精神、主要內(nei) 容和工作要求，切實把《條例》作為(wei) 新時代統一戰線工作的基本遵循。

　　細化實化工作舉(ju) 措。《條例》涵蓋統戰工作各領域各方麵，大部分是原則性要求，也有一些具體(ti) 的規定。對於(yu) 原則性要求，各地區各部門要結合實際研究貫徹落實的具體(ti) 舉(ju) 措，形成具有操作性的細化實化方案。對於(yu) 一些具體(ti) 規定，尤其是硬性規定，必須明確責任、確保落實。

　　著力解決(jue) 突出問題。《條例》堅持問題導向，著眼解決(jue) 製約統戰事業(ye) 發展的突出問題，提出了許多創新觀點和政策措施。要堅持高標準、嚴(yan) 要求，找差距、補短板，以貫徹落實《條例》為(wei) 契機，推動解決(jue) 一批長期製約統戰工作發展的重點難點問題，不斷提高統戰工作的質量和水平。

　　切實強化監督檢查。推動黨(dang) 內(nei) 法規執行落實，離不開強有力的監督檢查。新修訂的《條例》增加了“保障和監督”一章，對監督檢查和問責等作出專(zhuan) 門規定。各級統一戰線工作領導小組辦公室要擔負起督促檢查的責任，督任務、督進度、督成效，及時了解《條例》的貫徹落實情況，對各地區各部門在工作中創造的好經驗好做法，要及時總結推廣，對發現的問題也要及時督促提醒。要按照有關(guan) 要求，把《條例》執行情況納入黨(dang) 政領導班子和領導幹部考核內(nei) 容，納入政治巡視巡察和監督執紀問責範圍，堅決(jue) 維護黨(dang) 內(nei) 法規的嚴(yan) 肅性和權威性。