2020年底，中共中央政治局召開民主生活會(hui) ，審議了《關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 形式主義(yi) 問題深化拓展基層減負工作情況的報告》，並就落實為(wei) 基層減負的各項規定作出部署。這是中央政治局民主生活會(hui) 連續兩(liang) 年審議解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題、為(wei) 基層減負方麵的報告，體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題一抓到底、務求見效的堅定決(jue) 心。剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，疫情防控、複工複產(chan) 、脫貧攻堅，樁樁件件都是大事，也是難事。那麽(me) 這一年，基層減負減掉了什麽(me) ，得到了什麽(me) ？效果怎麽(me) 樣呢？
剛剛過去的一年，在統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作中，廣大黨(dang) 員幹部勇於(yu) 擔當、攻堅克難，給人們(men) 留下了深刻的印象。但同時一些形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，也引起了人們(men) 的關(guan) 注。中央紀委國家監委數據顯示，2020年1至11月，全國各級紀檢監察機關(guan) 共查處形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題69355起，批評教育幫助和處理103472人，其中黨(dang) 紀政務處分53205人。
中央黨(dang) 校（國家行政學院）教授洪向華說：“有些領導幹部作風比較漂浮，對於(yu) 本地區、本部門、本領域疫情工作不熟悉，一問三不知，基層幹部忙於(yu) 填各種各樣的表格，為(wei) 表格所累，占用了大量的時間和精力。在脫貧攻堅當中算帳式的扶貧，假扶貧的、數字扶貧的現象，在複工複產(chan) 方麵，有的地方對企業(ye) 許諾很多，但是沒有兌(dui) 現，出現了口惠而實不至的現象，這些都是疫情防控、複工複產(chan) 和脫貧攻堅中出現了形式主義(yi) 的種種表現。”
為(wei) 進一步破除形式主義(yi) 束縛，讓幹部有更多時間和精力抓落實，按照黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記的部署要求，2020年4月，中央辦公廳印發了《關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題 為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強作風保證的通知》，在防止文山會(hui) 海反彈回潮、統籌規範督查檢查等8個(ge) 方麵，提出了明確要求，給各地貫徹落實指明了方向。
在江西宜春豐(feng) 城市，當地把可合並的大會(hui) 集中在每周五下午開，聚焦問題，精簡流程，壓縮時長，這種務實管用的短會(hui) ，受到了基層幹部的普遍歡迎。
抓精文減會(hui) ，這是2020年整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的一項重點工作。截至2020年11月底，以黨(dang) 中央或中央辦公廳名義(yi) 發文同比下降33.7%，省市區文件和會(hui) 議數量同比下降27.7%和29.5%。2020年2月23日，黨(dang) 中央以視頻會(hui) 議方式召開統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) ，將會(hui) 議直接開到縣團級，全國有17萬(wan) 人參加。中央率先垂範，推動基層會(hui) 風有了明顯改善。在基層，越來越多的地方也都開始了高效、務實的會(hui) 風轉變。
浙江湖州長興(xing) 縣雉城街道黨(dang) 委委員、副主任吳洋洋說：“以往對一些精神傳(chuan) 達或者具體(ti) 的條線工作布置，動輒是叫他們(men) 到街道開會(hui) ，現在更多的是采用屏對屏，線上對線上，把這些工作布置下去，今年我們(men) 同比減少了50%的會(hui) 議數量。”
浙江湖州長興(xing) 縣雉城街道皇家灣社區黨(dang) 委副書(shu) 記張錚說：“現在更多是集中講重點、講幹貨，坐在社區會(hui) 議室就能將會(hui) 議精神接收到位，將任務理解到位，並且將更多的時間傾(qing) 斜給基層群眾(zhong) ，將時間留給基層服務當中去。”
2020年，開會(hui) 、發文數量持續壓減，質量明顯提高。同時，對基層的督查檢查考核的方式方法，在這一年也有了顯著變化。江西新餘(yu) 市委辦公室到分宜縣鈐山鎮進行了一次基層調研，調研涉及13個(ge) 方麵的問題，調研組一共三人。
江西新餘(yu) 市分宜縣鈐山鎮幹部逄偉(wei) 說：“以前13個(ge) 問題可能需要接待13次，每一次都要帶他們(men) 去實地考察一下，像這樣把13個(ge) 問題集合起來就可以集中統一一下，綜合協調一下，把這些東(dong) 西一次性呈現出來，不需要耗費那麽(me) 多人力和物力。”
這次調研，不僅(jin) 對調研內(nei) 容進行了整合，鎮上的匯報材料也要求直麵問題，簡單明了。
逄偉(wei) 說：“以前一項專(zhuan) 題材料，可能都要八九頁紙，現在把這13個(ge) 問題集中統一在一起去調研，也就隻有三頁紙。對於(yu) 基層工作人員來說，是大大減輕了工作壓力。”
整治形式主義(yi) ，既要在減輕基層幹部負擔上做“減法”，也要在破除慣性思維創新方式方法上做“加法”。不久前，浙江湖州長興(xing) 縣皇家灣社區的便民服務中心，撤掉了12米長的辦事櫃台。這個(ge) 長長的辦事櫃台，之前一個(ge) 重要功能，就是為(wei) 遮擋各種各樣的台賬資料。這兩(liang) 天，社區幹部邱程正在整理年終考核報表，過去，僅(jin) 她分管的條線，一年下來百頁厚的台賬匯編就不下10本，如今，一頁都不用了。
浙江湖州長興(xing) 縣雉城街道皇家灣社區幹部邱程說：“以前的話，我肯定是要按季度進行一套一套表格的整理，有時甚至可能按照月的頻次進行整理，現在我隻要自己做好資料的留存，到年底匯總到一張表上，進行佐證就好了。”
而且這張表，還是以電子表格的形式發送給相關(guan) 部門。這種“縣、街道、村社”三級一張表的工作流程，源於(yu) 疫情防控中的探索。為(wei) 了讓基層幹部有更多的時間，投入到一線疫情防控中，長興(xing) 縣簡化工作流程，把多份工作報表，濃縮成一張。同時，借助數字賦能，每一筆愛心捐贈，每一次複工走訪，每一場誌願值守都被記錄在了全縣共享的管理係統中，可隨時查閱考核。這種通過基礎數據共享，簡化工作流程的方式，如今在整個(ge) 湖州市得到推廣。
整治形式主義(yi) ，為(wei) 基層減負，還需要抓好重點領域。2020年，不少地方積極探索推動為(wei) 村級組織減負。在湖南常德，村級組織減負是從(cong) 清理牌子開始的。從(cong) 2020年6月開始，摘牌行動在湖南常德鼎城區十美堂鎮22個(ge) 村居全麵展開，一些單位設在村裏的牌子被一個(ge) 一個(ge) 拆除。
摘牌的背後，是各種台賬、檢查、評比等工作的大幅削減，摘下的是牌子，減下的是負擔，增加的是服務。在清理牌子的同時，鼎城區通過整合人口、計生、民政等10個(ge) 部門的基礎信息數據庫，將之前市級、區級辦理的66項行政審批事項，下放到鎮村一級，讓數據代替村民跑腿，實現基層公共服務“一門式”全覆蓋。
村裏的牌子清理之後，以前占用的辦公場地也騰了出來，被改造成了村民的活動場所。減負工作的深入開展，為(wei) 基層帶來了新氣象。基層工作創新模式不斷湧現，越來越多的幹部走出機關(guan) 、走進群眾(zhong) ，把問題解決(jue) 在基層、把困難攻克在一線。
青島富加室內(nei) 裝飾品有限公司受疫情衝(chong) 擊，銷售量一度下降30%，而工廠土地近期又因城區道路規劃被征用，企業(ye) 麵臨(lin) 拆遷，廠子裏人心浮動。山東(dong) 省派青島城陽區“四進”攻堅工作組，在走訪中了解到這一情況後，幫助企業(ye) 落實延長免繳社保費到年底的政策，又和當地部門積極溝通，為(wei) 企業(ye) 協調到了新的工廠建設用地。職工安心了，幹勁也更足了。
從(cong) 2020年3月以來，山東(dong) 部署開展了萬(wan) 名幹部“進企業(ye) 、進項目、進鄉(xiang) 村、進社區”的“四進”攻堅行動。省市縣抽調了13000多名幹部，組成2500多個(ge) 工作組，深入企業(ye) 生產(chan) 一線、項目建設一線，農(nong) 村和社區防疫一線，服務基層，解決(jue) 問題。山東(dong) 省要求工作組嚴(yan) 守自我保障紀律，食宿行全部自理，不讓基層陪同，不跟當地政府部門要材料，不給基層增負添亂(luan) 。
山東(dong) 省委組織部副部長朱開國說：“改變過去通過報告、報表調度、坐在辦公室遙控的局麵，麵對麵掌握情況，手搭手化解矛盾，這些做法有效地防止了形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，下一步我們(men) 將著力推進幹部下沉常態化。”
2020年，深化拓展基層減負工作，把很多基層幹部幹事創業(ye) 的手腳從(cong) 形式主義(yi) 的束縛中解脫了出來。但也要看到，形式主義(yi) 和官僚主義(yi) 的問題具有頑固性和複雜性，既要防止存量老問題，也要防範“新花招”“新變種”。這就要求，“基層減負”，必須持之以恒，打好持久戰。接下來，我們(men) 要以馬不離鞍、韁不鬆手的定力，以反複抓、抓反複的韌勁，在健全基層減負常態化機製、推進解決(jue) 深層次源頭性問題取得新突破，廣大基層幹部“輕裝上陣”才能長長久久。
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