近日，中共中央印發新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 統一戰線工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發布之際，中央統戰部負責人就《條例》修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：請介紹一下《條例》修訂的背景、過程和意義(yi) 。
答：2015年，黨(dang) 中央出台了《中國共產(chan) 黨(dang) 統一戰線工作條例（試行）》。這是關(guan) 於(yu) 統戰工作的第一部黨(dang) 內(nei) 法規，為(wei) 統一戰線事業(ye) 發展提供了政治保障、組織保障、法治保障。這次修訂《條例》，是加強統一戰線製度體(ti) 係建設的重要舉(ju) 措，也是新時代充分發揮統一戰線法寶作用的必然要求，體(ti) 現了新形勢新任務對統一戰線工作的新要求，體(ti) 現了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進統一戰線工作的重要思想和黨(dang) 中央一係列最新精神，對於(yu) 提高統戰工作科學化、規範化、製度化水平具有重要意義(yi) 。
黨(dang) 中央高度重視《條例》修訂工作。按照黨(dang) 中央要求，2019年中央統戰部著手開展《條例》修訂工作。我們(men) 係統學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 中央最新精神，圍繞《條例》修訂分別赴20個(ge) 省區市進行調研，匯總整理有關(guan) 方麵提出的修改意見和建議。形成初稿後，廣泛征求中央統一戰線工作領導小組成員單位、中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、各省區市和新疆生產(chan) 建設兵團黨(dang) 委統戰部等部門和單位的意見，之後座談聽取了各民主黨(dang) 派中央、全國工商聯負責人和無黨(dang) 派人士代表以及部分省級黨(dang) 委統戰部部長的意見。經黨(dang) 中央批準，2020年12月21日正式印發《條例》。
在《條例》修訂工作中，我們(men) 堅持問題導向，認真總結新經驗新做法，著眼解決(jue) 新情況新問題，就有關(guan) 政策的可行性、必要性進行反複論證，修改內(nei) 容做到必要、穩慎、準確。
《條例》是統一戰線領域的基礎主幹黨(dang) 內(nei) 法規，是新時代統一戰線工作的基本遵循。《條例》的修訂和實施，對於(yu) 加強黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢凝心聚力，具有重要意義(yi) 。
問：請介紹一下修訂後的《條例》在明確新時代統戰工作總體(ti) 要求方麵作了哪些新規定？
答：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央高度重視統一戰線工作，召開一係列重要會(hui) 議，出台一係列重要文件，作出一係列重大部署，科學回答了統一戰線一係列重大理論和實踐問題，形成了習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進統一戰線工作的重要思想，為(wei) 新時代統一戰線事業(ye) 發展提供了根本遵循。做好新時代統一戰線工作，迫切需要將習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進統一戰線工作的重要思想以及統一戰線工作實踐中積累的新經驗和好做法以黨(dang) 內(nei) 法規的形式固定下來，為(wei) 統一戰線事業(ye) 健康發展提供科學的理論引領和行動指南。
這次修訂的《條例》明確將習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進統一戰線工作的重要思想寫(xie) 入統一戰線工作的指導思想，對於(yu) 統一戰線用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作必將產(chan) 生重要而深遠的影響。同時，明確將服務堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化納入統一戰線工作的主要任務，係統總結並首次在黨(dang) 內(nei) 法規中明確統戰工作的原則。修訂後的指導思想、主要任務和基本原則為(wei) 新時代統戰工作提供了方向指引。
問：請介紹一下修訂後的《條例》最突出的特點是什麽(me) ？
答：中國共產(chan) 黨(dang) 領導是統一戰線最鮮明的特征，堅持黨(dang) 的領導是統一戰線最根本、最核心的問題。在新時代，必須加強黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導，保證統一戰線始終沿著正確政治方向前進。
這次《條例》修訂的突出特點是通篇貫穿黨(dang) 對統一戰線工作的集中統一領導，把堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導作為(wei) 統一戰線工作的首要原則，明確了黨(dang) 在統一戰線工作中總攬全局、協調各方的領導地位，就構建黨(dang) 委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關(guan) 方麵各負其責的大統戰工作格局作出專(zhuan) 門規定。明確地方黨(dang) 委對本地區統一戰線工作負主體(ti) 責任，並強調各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）主要負責人為(wei) 本地區本部門統一戰線工作的第一責任人。新增“統戰部門自身建設”一章，從(cong) 政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設等方麵對統戰幹部隊伍建設提出要求，確保統戰工作始終堅持正確的政治方向。這些規定，強化了黨(dang) 在同心圓中居於(yu) 圓心的地位作用，進一步鞏固統一戰線“眾(zhong) 星拱月”的良好局麵。
問：請介紹一下《條例》對統一戰線各領域工作作了哪些修訂？
答：黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局、發展和安全兩(liang) 件大事，對做好新時代統一戰線各領域工作提出了新要求。根據黨(dang) 中央和習(xi) 近平總書(shu) 記對統戰工作的最新指示精神，《條例》對統一戰線各領域工作有關(guan) 規定和具體(ti) 表述作了完善。比如，在民主黨(dang) 派和無黨(dang) 派人士工作中，強調要堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 新型政黨(dang) 製度，民主黨(dang) 派是中國共產(chan) 黨(dang) 的好參謀、好幫手、好同事，無黨(dang) 派人士是政治協商的重要組成部分並參加政黨(dang) 協商。在黨(dang) 外知識分子工作中，強調要加強思想引導、支持發揮作用，加強對黨(dang) 外知識分子聯誼會(hui) 的領導。在民族工作中，強調要鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，不斷滿足各族群眾(zhong) 的美好生活需要，促進各民族文化的傳(chuan) 承保護和創新交融，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會(hui) 主義(yi) 民族關(guan) 係。在宗教工作中，強調要堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 宗教理論，堅持我國宗教中國化方向，堅持以“導”的態度對待宗教，提高宗教工作法治化水平，構建積極健康的宗教關(guan) 係。在非公有製經濟領域統戰工作中，強調要全麵貫徹信任、團結、服務、引導、教育的方針，構建親(qin) 清政商關(guan) 係，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長。在港澳台統戰工作中，強調要堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係，支持港澳融入國家發展大局；廣泛團結台灣同胞，發展壯大愛國統一力量，反對“台獨”分裂活動，不斷推進祖國和平統一進程。同時，增加了“新的社會(hui) 階層人士統一戰線工作”一章，強調要堅持信任尊重、團結引導、組織起來、發揮作用的思路，發揮新的社會(hui) 階層人士在建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 中的重要作用；增加了“海外統一戰線工作和僑(qiao) 務工作”一章，強調要致力於(yu) 維護和促進中國統一，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，增進中國人民與(yu) 世界人民的友好合作交流，推動構建人類命運共同體(ti) 。
問：《條例》對規範統一戰線工作職責、機構設置和幹部配備有哪些新規定？
答：統一戰線工作是全黨(dang) 的工作，必須全黨(dang) 重視，大家共同來做。根據黨(dang) 和國家機構改革精神，結合新時代統一戰線工作形勢任務的新變化新要求，《條例》對地方黨(dang) 委統一戰線工作職責、各級黨(dang) 委統戰部職責、統戰幹部配備等作了修訂和完善。
《條例》規定了黨(dang) 委的主要職責，強調地方黨(dang) 委對本地區統一戰線工作負主體(ti) 責任，進一步明確了地方黨(dang) 委在貫徹落實黨(dang) 中央以及上級黨(dang) 委關(guan) 於(yu) 統一戰線工作的決(jue) 策部署和工作要求、指導和督促檢查下級黨(dang) 組織做好統戰工作、加強基層統一戰線工作、健全領導幹部與(yu) 黨(dang) 外代表人士聯誼交友製度等方麵的職責，並對其他具體(ti) 職責作了調整和完善。《條例》還規定了其他部門、單位的黨(dang) 組（黨(dang) 委）參照黨(dang) 委職責履行相應統一戰線工作職責；進一步明確中央和國家機關(guan) 工委以及各級黨(dang) 的機關(guan) 工委依照授權，加強對黨(dang) 和國家機關(guan) 統一戰線工作指導和監督檢查的職責。
統戰部是黨(dang) 委主管統一戰線工作的職能部門，是黨(dang) 委在統一戰線工作方麵的參謀機構、組織協調機構、具體(ti) 執行機構、督促檢查機構。《條例》對各級統戰部門的職責進行了歸納、梳理和完善，使統戰部門的職責任務更加全麵、清晰。
《條例》除規定黨(dang) 中央以及地方黨(dang) 委設置統戰部，根據近年來基層統戰工作任務明顯增多、職責明顯加強的實際情況，明確規定“鄉(xiang) （鎮、街道）黨(dang) 組織應當有人員負責統一戰線工作，其中統一戰線工作任務重的明確專(zhuan) 人負責”，規定“統一戰線工作任務重的高等學校、科研院所黨(dang) 委設置統一戰線工作機構，其他高等學校、科研院所黨(dang) 委應當明確相應機構負責統一戰線工作”。此外，《條例》對統戰工作任務重的其他單位也作出兜底性規定，要求 “明確相關(guan) 機構負責統一戰線工作”。
問：請談談如何抓好《條例》的貫徹落實？
答：製度的生命力在於(yu) 執行。黨(dang) 中央在印發《條例》的通知中，對學習(xi) 宣傳(chuan) 和貫徹落實《條例》提出了明確要求，各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）要充分認識做好新時代統一戰線工作的重要性，全麵準確學習(xi) 領會(hui) 黨(dang) 的統一戰線理論方針政策，提高各級黨(dang) 組織和各級領導幹部的統戰意識，確保《條例》各項規定得到有效貫徹落實。一要紮實抓好學習(xi) 培訓和宣講解讀，把《條例》納入各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 內(nei) 容，納入黨(dang) 校（行政學院）、幹部學院、社會(hui) 主義(yi) 學院教學內(nei) 容，運用各類宣傳(chuan) 載體(ti) 特別是新媒體(ti) 平台加大《條例》宣傳(chuan) 解讀，使黨(dang) 員幹部全麵準確掌握《條例》的基本精神、主要內(nei) 容和工作要求，切實把《條例》作為(wei) 新時代統一戰線工作的總規範和總遵循。二要細化實化工作舉(ju) 措，對於(yu) 《條例》規定的原則性要求，各地區各部門要結合實際，研究貫徹落實的具體(ti) 舉(ju) 措，形成具有操作性的細化實化方案；對於(yu) 一些具體(ti) 規定，尤其是硬性規定，必須明確責任、確保落實。三要著力解決(jue) 突出問題，逐條逐項對照《條例》規定，找差距、補短板、強弱項，切實推動解決(jue) 長期製約本地區本部門本單位統一戰線工作開展的重點難點問題，不斷推動統一戰線工作高質量發展。四要切實強化督促檢查，嚴(yan) 格按照《條例》對監督檢查和問責等作出的專(zhuan) 門規定，把《條例》執行情況納入黨(dang) 政領導班子和領導幹部考核內(nei) 容，納入監督執紀問責和巡視巡察範圍，堅持有責必問、問責必嚴(yan) ，堅決(jue) 維護黨(dang) 內(nei) 法規的嚴(yan) 肅性和權威性。
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