習近平主持召開中央全麵深化改革委員會第十七次會議

專(zhuan) 欄：中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議

習(xi) 近平主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十七次會(hui) 議強調

堅定改革信心匯聚改革合力 推動新發展階段改革取得更大突破

李克強王滬寧韓正出席

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　　中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平12月30日下午主持召開中央全麵深化改革委員會(hui) 第十七次會(hui) 議並發表重要講話。他強調，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來，黨(dang) 中央以前所未有的決(jue) 心和力度衝(chong) 破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決(jue) 破除各方麵體(ti) 製機製弊端，積極應對外部環境變化帶來的風險挑戰，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 確定的目標任務全麵推進，各領域基礎性製度框架基本確立，許多領域實現曆史性變革、係統性重塑、整體(ti) 性重構，為(wei) 推動形成係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，使各方麵製度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，全麵深化改革取得曆史性偉(wei) 大成就。要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發展階段改革取得更大突破、展現更大作為(wei) 。

　　中共中央政治局常委、中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　會(hui) 議審議了黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 以來全麵深化改革總結評估報告。會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 中央企業(ye) 黨(dang) 的領導融入公司治理的若幹意見（試行）》、《關(guan) 於(yu) 加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係的指導意見》、《環境信息依法披露製度改革方案》、《關(guan) 於(yu) 建立健全政務數據共享協調機製加快推進數據有序共享的意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步深化預算管理製度改革的意見》、《新時代加強和改進思想政治工作的意見》、《關(guan) 於(yu) 進一步優(you) 化稅務執法方式的意見》、《關(guan) 於(yu) 設立北京金融法院的方案》。

　　習(xi) 近平在講話中指出，回顧這些年改革工作，我們(men) 提出的一係列創新理論、采取的一係列重大舉(ju) 措、取得的一係列重大突破，都是革命性的，開創了以改革開放推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革的新局麵。第一，這是一場思想理論的深刻變革。我們(men) 堅持以思想理論創新引領改革實踐創新，以總結實踐經驗推動思想理論豐(feng) 富和發展，從(cong) 改革的總體(ti) 目標、主攻方向、重點任務、方法路徑等方麵提出一係列具有突破性、戰略性、指導性的重要思想和重大論斷，科學回答了在新時代為(wei) 什麽(me) 要全麵深化改革、怎樣全麵深化改革等一係列重大理論和實踐問題。第二，這是一場改革組織方式的深刻變革。我們(men) 加強黨(dang) 對全麵深化改革的集中統一領導，以全局觀念和係統思維謀劃推進改革，從(cong) 前期夯基壘台、立柱架梁，到中期全麵推進、積厚成勢，再到現階段加強係統集成、協同高效，蹄疾步穩、有力有序解決(jue) 各領域各方麵體(ti) 製性障礙、機製性梗阻、政策性創新問題，方向目標清晰，戰略部署明確，方法路徑高效，實現由局部探索、破冰突圍到係統協調、全麵深化的曆史性轉變。第三，這是一場國家製度和治理體(ti) 係的深刻變革。我們(men) 始終突出製度建設這條主線，不斷健全製度框架，築牢根本製度、完善基本製度、創新重要製度。在抗擊新冠肺炎疫情、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅、“十三五”規劃實施、全年經濟工作等進程中，製度建設發揮了重要作用，改革的關(guan) 鍵一招作用充分彰顯。無論從(cong) 改革廣度和深度看，還是從(cong) 黨(dang) 和國家各項事業(ye) 發展對改革的實際檢驗看，取得的重大成就都具有鮮明的時代性和實踐性。第四，這是一場人民廣泛參與(yu) 的深刻變革。我們(men) 以人民為(wei) 中心推進改革，堅持加強黨(dang) 的領導和尊重人民首創精神相結合，堅持頂層設計和摸著石頭過河相協調，堅持試點先行和全麵推進相促進，抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題推進重點領域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，全社會(hui) 形成改革創新活力競相迸發、充分湧流的生動局麵。

　　習(xi) 近平強調，改革道路上仍麵臨(lin) 著很多複雜的矛盾和問題，我們(men) 已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們(men) 攻克了不少難關(guan) 但還有許多難關(guan) 要攻克。要把接續推進改革同服務黨(dang) 和國家工作大局結合起來，圍繞落實新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展等戰略目標任務，推進創造性、引領性改革。要把深化改革攻堅同促進製度集成結合起來，聚焦基礎性和具有重大牽引作用的改革舉(ju) 措，加強製度創新充分聯動和銜接配套，提升改革綜合效能。要把推進改革同防範化解重大風險結合起來，深入研判改革形勢和任務，科學謀劃推動落實改革的時機、方式、節奏，推動改革行穩致遠。要把激發創新活力同凝聚奮進力量結合起來，強化激勵機製，充分調動各方麵推進改革的積極性、主動性、創造性，推動改革在新發展階段打開新局麵。

　　會(hui) 議指出，中央企業(ye) 黨(dang) 委（黨(dang) 組）是黨(dang) 的組織體(ti) 係的重要組成部分，發揮把方向、管大局、促落實的領導作用。要完善體(ti) 製機製，明確黨(dang) 委（黨(dang) 組）在決(jue) 策、執行、監督各環節的權責和工作方式，正確處理黨(dang) 委（黨(dang) 組）和董事會(hui) 、經理層等治理主體(ti) 的關(guan) 係，堅持權責法定、權責透明、協調運轉、有效製衡的公司治理機製，推動製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能。

　　會(hui) 議強調，建立健全綠色低碳循環發展經濟體(ti) 係，促進經濟社會(hui) 發展全麵綠色轉型，是解決(jue) 我國資源環境生態問題的基礎之策。要堅定不移貫徹新發展理念，全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chan) 、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴(yan) 格保護生態環境、有效控製溫室氣體(ti) 排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護。

　　會(hui) 議指出，環境信息依法披露是重要的企業(ye) 環境管理製度，是生態文明製度體(ti) 係的基礎性內(nei) 容。要針對存在的突出問題，聚焦對生態環境、公眾(zhong) 健康和公民利益有重大影響，市場和社會(hui) 關(guan) 注度高的企業(ye) 環境行為(wei) ，落實企業(ye) 法定義(yi) 務，健全披露規範要求，建立協同管理機製，健全監督機製，加強法治化建設，形成企業(ye) 自律、管理有效、監督嚴(yan) 格、支撐有力的環境信息強製性披露製度。

　　會(hui) 議強調，建立健全政務數據共享協調機製、加快推進數據有序共享，要堅持統籌協調、應用牽引、安全可控、依法依規，以業(ye) 務協同為(wei) 重點，加強技術創新、應用創新、模式創新，全麵構建政務數據共享安全製度體(ti) 係、管理體(ti) 係、技術防護體(ti) 係，打破部門信息壁壘，推動數據共享對接更加精準順暢，提升法治化、製度化、標準化水平。

　　會(hui) 議指出，深化預算製度改革，要堅持和加強黨(dang) 的領導，堅持預算法定，發揮集中財力辦大事的體(ti) 製優(you) 勢，加強財政資源統籌，突出保基本、守底線，強化預算對落實黨(dang) 和國家重大政策的保障能力，堅決(jue) 落實政府過緊日子要求，杜絕大手大腳花錢、奢靡浪費等現象。

　　會(hui) 議強調，思想政治工作是黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和政治優(you) 勢，要圍繞舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的職責使命，加強和改進思想政治工作，推進理念創新、手段創新、基層工作創新，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，為(wei) 鞏固和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度服務，為(wei) 改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設服務。

　　會(hui) 議指出，優(you) 化稅務執法方式，要推動稅務執法、服務、監管的理念方式手段變革，深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，大幅提高稅法遵從(cong) 度和社會(hui) 滿意度，明顯降低征納成本，發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

　　會(hui) 議強調，設立金融法院是服務保障國家金融戰略實施、營造良好金融法治環境、促進經濟健康發展的重要舉(ju) 措。北京是國家金融管理中心，要高起點高標準設立金融法院，結合區域功能定位和特點，對金融案件實行集中管轄，推進金融審判體(ti) 製機製改革，提高金融審判專(zhuan) 業(ye) 化水平。

　　中央全麵深化改革委員會(hui) 委員出席會(hui) 議，中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門負責同誌列席會(hui) 議。

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