事非經過不知難，成如容易卻艱辛。2020年是“十三五”規劃收官之年，也是新中國曆史上極不平凡的一年。麵對新冠肺炎疫情和外部各種不確定因素的衝(chong) 擊，我們(men) 經受住了挑戰。那麽(me) ，今年的經濟工作做得怎麽(me) 樣，明年的經濟工作怎麽(me) 幹？12月16日至18日，一年一度的中央經濟工作會(hui) 議在北京舉(ju) 行。習(xi) 近平總書(shu) 記在會(hui) 上發表重要講話，會(hui) 議總結2020年經濟工作，分析當前經濟形勢，對2021年經濟工作作出部署。會(hui) 上總結了哪些經驗？提出了哪些重點任務？有些什麽(me) 新提法？今天我們(men) 要來解讀。
中央經濟工作會(hui) 議總結了2020年的經濟工作，高度肯定了今年經濟工作的成績，認為(wei) 今年是新中國曆史上極不平凡的一年。麵對嚴(yan) 峻複雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴(yan) 重衝(chong) 擊，我們(men) 保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(ce) 的答卷。
中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴說：“中國經濟實現了V型反彈，一季度-6.8%，是有季度GDP統計以來最大的跌幅。隨著二季度國家采取適度的規模性宏觀政策，二季度季度增長率由負轉正了，實現了3.2%的增長。到三季度隨著宏觀政策的逐步見效，而且經濟內(nei) 生動力逐步恢複，三季度季度增長率達到了4.9%。”
今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮鬥，我國經濟社會(hui) 發展取得新的曆史性成就，“十三五”規劃主要目標任務即將完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平又躍上新的大台階，全麵建成小康社會(hui) 勝利在望，中華民族偉(wei) 大複興(xing) 向前邁出了新的一大步。
中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學部副主任、教授曹立說：“脫貧攻堅全麵收官，不僅(jin) 創造了世界減貧史上的奇跡，而且讓困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題曆史性地畫上了句號，為(wei) 開啟第二個(ge) 百年奮鬥目標新征程奠定了非常堅實的基礎，在中華民族複興(xing) 的曆史進程上是一個(ge) 大跨越。”
這些成績來之不易，會(hui) 議總結了在嚴(yan) 峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識，那就是黨(dang) 中央權威是危難時刻全黨(dang) 全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；製度優(you) 勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障；科學決(jue) 策和創造性應對是化危為(wei) 機的根本方法；科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。
王一鳴說：“黨(dang) 的領導體(ti) 現特別明顯，特別是全年的疫情防控和經濟複蘇，黨(dang) 中央都是在第一時間作出準確研判，科學製定政策，精準有效部署，決(jue) 斷性采取行動。在經濟的恢複過程中，中央也及時作出科學決(jue) 策，采取了相應的舉(ju) 措，包括減稅降費、減租降息，使得市場主體(ti) 在這場疫情衝(chong) 擊中能夠逐步恢複。”
在肯定成績的同時，會(hui) 議對當前的經濟形勢進行了分析，指出必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，我國經濟恢複基礎尚不牢固。明年世界經濟形勢仍然複雜嚴(yan) 峻，複蘇不穩定不平衡，疫情衝(chong) 擊導致的各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢複和高質量發展。
清華大學五道口金融學院副院長、教授田軒說：“十九屆五中全會(hui) 中央提出要善於(yu) 在危機中育先機，於(yu) 變局中開新局。育先機這個(ge) 說法其實和以前是不一樣的，以前叫育新機，現在叫育先機，‘先’字當頭代表了中央在作戰略決(jue) 策、作政策部署時更加具有前瞻性、預見性。”
認清形勢和問題，明年的經濟工作就更有針對性。會(hui) 議要求，構建新發展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。怎麽(me) 幹？明年要抓好八項重點任務：一是強化國家戰略科技力量；二是增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力；三是堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點；四是全麵推進改革開放；五是解決(jue) 好種子和耕地問題；六是強化反壟斷和防止資本無序擴張；七是解決(jue) 好大城市住房突出問題；八是做好碳達峰、碳中和工作。
強化國家戰略科技力量成為(wei) 明年經濟工作的重中之重。會(hui) 議要求，要充分發揮國家作為(wei) 重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決(jue) 製約國家發展和安全的重大難題。
田軒說：“現在國家和國家的競爭(zheng) ，更多靠的是科技的競爭(zheng) 。客觀上，在很多關(guan) 鍵零部件、關(guan) 鍵產(chan) 業(ye) 鏈上，技術主導權其實並沒有完全掌握在自己手裏，我們(men) 還存在著‘卡脖子’問題，所以中央在這個(ge) 時候提出要大力發展我國科技技術戰略力量非常重要。”
產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈自主可控能力，也是明年工作的重點。
會(hui) 議要求，要統籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產(chan) 業(ye) 薄弱環節，實施好關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 工程，盡快解決(jue) 一批“卡脖子”問題，在產(chan) 業(ye) 優(you) 勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。
王一鳴說：“現在比較突出的是基礎材料、基礎工藝、基礎零部件、關(guan) 鍵零部件、基礎軟件，這些基礎領域怎麽(me) 去突破，一定要在關(guan) 鍵核心領域，技術保證能夠自主供給，這就使即便國際環境發生比較大的變化，我們(men) 的產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的核心不會(hui) 受到外部環境變化的衝(chong) 擊，這就為(wei) 國內(nei) 大循環創造有利條件。”
形成強大國內(nei) 市場是構建新發展格局的重要支撐。會(hui) 議要求，明年的經濟工作要堅持擴大內(nei) 需這個(ge) 戰略基點，要緊緊扭住供給側(ce) 結構性改革這條主線，同時要注重需求側(ce) 管理。
曹立說：“因為(wei) 今年以來明顯感覺到，消費的複蘇跟供給的複蘇相比還是要弱一些，目前社會(hui) 消費品零售總額還沒有恢複到2019年的水平，也就是說生產(chan) 恢複還可以，供給恢複得還不錯，但是消費拉動顯然還不夠，所以需要把消費進一步釋放出來。”
會(hui) 議指出，要打通堵點，補齊短板，貫通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，提升國民經濟體(ti) 係整體(ti) 效能。
王一鳴說：“要通過宏觀政策、財政政策、貨幣政策有效地激發消費和投資的需求。也包括需要進行製度性改革，要提升居民消費，使得需求能夠牽引供給，供給能夠創造需求，形成一種良性的互動，形成更高水平的動態平衡。”
堅持擴大內(nei) 需，並不意味著我們(men) 要把開放的大門關(guan) 起來，而是要更高水平、更高質量的對外開放。
王一鳴說：“如果說形象一點，我們(men) 以前經濟弱小的時候還可以通過以外促內(nei) 的話，那麽(me) 現在隨著經濟體(ti) 量的增大，參與(yu) 全球化能力的增強，必須把發展的立足點放在國內(nei) ，同時也要以更高水平對外開放形成內(nei) 外互動，這樣我們(men) 才能牢牢把握發展的主動權。”
反壟斷、反不正當競爭(zheng) ，是完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製、推動高質量發展的內(nei) 在要求。明年的重點任務特別提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張。會(hui) 議強調要加強規製，提升監管能力，堅決(jue) 反對壟斷和不正當競爭(zheng) 行為(wei) 。金融創新必須在審慎監管的前提下進行。
住房問題關(guan) 係民生福祉。解決(jue) 好大城市住房突出問題，是明年的重要任務之一。會(hui) 議強調，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地製宜、多策並舉(ju) ，促進房地產(chan) 市場平穩健康發展。
每年的中央經濟工作會(hui) 議可以說是中國經濟發展的風向標，是下一年經濟工作的行動指南。明年是“十四五”開局，也是開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程的第一年，可以說是一個(ge) 奮鬥的新起點。構建新發展格局，要邁好第一步，見到新氣象；推動高質量發展，要抓好重點任務，需要新作為(wei) 。同時我們(men) 也可以想見，明年經濟形勢依然複雜嚴(yan) 峻，我們(men) 既要鉚足幹勁兒(er) ，又要保持憂患意識和底線思維，努力用新思路闖出新局麵。
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