習(xi) 近平總書(shu) 記指出，嚴(yan) 密的組織體(ti) 係是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 的優(you) 勢所在、力量所在。各地深入學習(xi) 領會(hui) 習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，認真落實新時代黨(dang) 的組織路線，堅持以組織體(ti) 係建設為(wei) 重點，強化係統思維、堅持一體(ti) 推進，統籌加強各層級各領域黨(dang) 組織建設，推動形成上下貫通、執行有力的嚴(yan) 密組織體(ti) 係，確保黨(dang) 的領導“如身使臂，如臂使指”，推動黨(dang) 中央決(jue) 策部署有效落實。
強化係統思維 堅持一體(ti) 推進
確保黨(dang) 的各級組織堅強有力、健全過硬
黨(dang) 的力量來自組織，黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 的全部工作要靠黨(dang) 的堅強組織體(ti) 係來實現。各地各部門切實采取措施，推動組織建設貫通各層級、覆蓋各領域。
抓好中央和國家機關(guan) 這個(ge) “最初一公裏”，防止出現“攔路虎”。中央和國家機關(guan) 各部委認真貫徹執行黨(dang) 組工作條例、黨(dang) 的工作機關(guan) 條例和機關(guan) 基層黨(dang) 組織工作條例，帶頭樹牢政治機關(guan) 意識，走好踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”的第一方陣，建設講政治、守紀律、負責任、有效率的模範機關(guan) 。中央和國家機關(guan) 工委印發中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設工作要點，召開中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的工作會(hui) 議，推動各部委統籌推進機關(guan) 及所屬企事業(ye) 單位、社會(hui) 組織黨(dang) 的建設，著力創建讓黨(dang) 中央放心、讓人民群眾(zhong) 滿意的模範機關(guan) 。公安部抓住“公安姓黨(dang) ”的根本屬性加強忠誠警魂教育，最高法院廣泛開展“堅持黨(dang) 對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路”專(zhuan) 題教育，人力資源社會(hui) 保障部深入開展“加強黨(dang) 的政治建設、強化政治機關(guan) 意識”學習(xi) 討論，外交部黨(dang) 委印發《關(guan) 於(yu) 推進新時代外交戰線黨(dang) 的建設高質量發展的意見》，努力建設政治上絕對可靠、對黨(dang) 絕對忠誠的政治機關(guan) 。
抓好地方黨(dang) 委這個(ge) “中間段”，防止出現“中梗阻”。各地認真貫徹執行地方黨(dang) 委工作條例，著力把地方各級黨(dang) 委建設成為(wei) 堅決(jue) 聽從(cong) 黨(dang) 中央指揮、管理嚴(yan) 格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織。貴州加強地方黨(dang) 委班子運行情況分析研判，督促指導黨(dang) 委領導班子研究製定落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任清單。雲(yun) 南指導推動全省各地各部門加強黨(dang) 委（黨(dang) 組）建設，完善議事規則、決(jue) 策程序、權力運行和監督機製，著力解決(jue) 黨(dang) 的領導落到基層的“中梗阻”問題。
抓好基層黨(dang) 組織這個(ge) “最後一公裏”，防止出現“斷頭路”。各地堅持大抓基層的鮮明導向，分領域推進黨(dang) 的基層組織建設，著力建強基層堅強戰鬥堡壘。北京持續深化“街巷吹哨、部門報到”改革，完善“接訴即辦”機製，統籌推進首都社區治理20條具體(ti) 措施落地落實。上海和福建永安市推廣“家門口服務站”、“市民驛站”、“紅色鄰裏驛站”等做法，規範街鎮社區黨(dang) 群服務中心建設，構建“15分鍾黨(dang) 群服務圈”。吉林以建立各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）書(shu) 記黨(dang) 支部聯係點為(wei) 抓手，著力推進各領域黨(dang) 支部建設。青海持續整頓提升軟弱渙散基層黨(dang) 組織，對整治成效不明顯的26個(ge) 基層黨(dang) 組織“回爐”重塑。西藏實施邊境黨(dang) 建紅色長廊工程，廣西聚焦抵邊村屯“兩(liang) 個(ge) 覆蓋”不到位、不全麵等問題加大黨(dang) 組織組建力度，充分發揮基層黨(dang) 組織在守邊固邊中的戰鬥堡壘作用。
優(you) 化組織設置 夯實基層基礎
推進黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作有形有效覆蓋
嚴(yan) 密的組織體(ti) 係是我們(men) 黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的顯著標誌和獨特優(you) 勢。各地著眼織密建強黨(dang) 的組織體(ti) 係，優(you) 化組織設置，理順隸屬關(guan) 係，擴大黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力和凝聚力，在有形覆蓋的基礎上推進黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作有效覆蓋。
優(you) 化組織設置。各地適應社會(hui) 組織形態新變化，著力消除黨(dang) 組織設置的空白點，推動黨(dang) 的組織有效嵌入各類基層組織，黨(dang) 的工作有效覆蓋社會(hui) 各類群體(ti) 。西藏在4萬(wan) 多個(ge) “雙聯戶”單位建立黨(dang) 小組，1700多個(ge) 寺管會(hui) 、670多個(ge) 便民警務站全部建立黨(dang) 組織。內(nei) 蒙古烏(wu) 蘭(lan) 察布市實施“組織優(you) 化”專(zhuan) 項行動，調整“大支部”、“小黨(dang) 委”，清理“空殼”黨(dang) 支部、“僵屍企業(ye) ”黨(dang) 組織。青海果洛州對黨(dang) 組織設置情況進行全麵排查，撤銷黨(dang) 委1個(ge) 、黨(dang) 組13個(ge) 、黨(dang) 支部15個(ge) ，規範設置黨(dang) 組織43個(ge) 。廣東(dong) 佛山市推動“支部建在小區”，今年年底前組建308個(ge) 物業(ye) 小區黨(dang) 支部，建成一支4000餘(yu) 人的黨(dang) 員樓長隊伍，讓黨(dang) 群關(guan) 係更緊密。新疆阿克蘇市將全市134個(ge) 相鄰的“老舊微”小區合並為(wei) 39個(ge) “連片式”物業(ye) 小區，設立“大物委”聯合黨(dang) 支部，消除基層黨(dang) 建“盲區”。
抓好新興(xing) 業(ye) 態黨(dang) 建。各地分類精準施策，在鞏固完善傳(chuan) 統領域黨(dang) 組織建設的同時，積極拓展建設新興(xing) 領域黨(dang) 組織，進一步嚴(yan) 密黨(dang) 的組織體(ti) 係。安徽集中力量開展基礎信息排查，加大園區、商務樓宇、行業(ye) 或行業(ye) 協會(hui) 等組建黨(dang) 組織力度，推行“非公工委+行業(ye) 黨(dang) 委”工作模式，提升“兩(liang) 個(ge) 覆蓋”質量。西藏開展黨(dang) 的組織和工作覆蓋攻堅行動，力爭(zheng) 今年底社會(hui) 組織黨(dang) 組織覆蓋率達到90%以上、兩(liang) 新組織黨(dang) 的工作實現全覆蓋。天津加強律師、注冊(ce) 會(hui) 計師（稅務師）、資產(chan) 評估行業(ye) 黨(dang) 建工作，推動2020年底前互聯網企業(ye) 全部單獨建立黨(dang) 組織，執業(ye) 律師5人以上的律師事務所黨(dang) 組織單獨組建率達到75%。成都市出台《快遞行業(ye) 黨(dang) 組織標準化建設導則》，發揮監管部門、行業(ye) 黨(dang) 委、行業(ye) 協會(hui) 作用，推動快遞企業(ye) 根據業(ye) 務板塊設立黨(dang) 支部、整合服務站點建立黨(dang) 小組，並落實街道社區兜底管理責任。
優(you) 化運行機製 完善管理製度
健全和落實黨(dang) 組織領導的城鄉(xiang) 基層治理體(ti) 係
加強組織體(ti) 係建設，既要重視抓好組織覆蓋，又要重視完善組織管理製度機製。各地注重優(you) 化組織運行機製，完善黨(dang) 組織議事規則，補齊基層黨(dang) 組織領導基層治理短板，推動基層黨(dang) 組織運行更加科學、務實、高效。
強化黨(dang) 組織在基層治理中的領導地位。各地始終堅持黨(dang) 的基層組織領導地位不動搖，不斷完善製度機製，強化基層黨(dang) 組織對各類組織和各項工作的全麵領導，確保基層治理正確方向。天津製定落實《關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 組織對城鄉(xiang) 基層治理領導的實施意見》，推動業(ye) 委會(hui) 、物業(ye) 公司將接受社區黨(dang) 組織領導寫(xie) 入議事規則和公司章程，建立社區各類組織向黨(dang) 組織述職和重大事項向黨(dang) 組織報告製度，推動基層黨(dang) 組織領導基層治理製度化。廣西深化基層黨(dang) 建網格化管理，把黨(dang) 建網、綜治網、環保網等網格整合成“一張網”，著力加強基層黨(dang) 組織的領導力組織力執行力。福建全麵推廣“近鄰”黨(dang) 建，賦能街道、社區黨(dang) 組織，強化小區黨(dang) 組織對業(ye) 主大會(hui) 議事規則、業(ye) 委會(hui) 章程等把方向作用，推動各方麵力量參與(yu) 基層治理。廣東(dong) 茂名市出台村級組織向黨(dang) 組織報告工作製度，明確各類請示報告內(nei) 容25項，全市各類村級組織累計月報告3000餘(yu) 次、2萬(wan) 餘(yu) 件事項。
健全基層黨(dang) 組織主導的決(jue) 策議事機製。各地著力加強黨(dang) 組織對基層重大事項、重點工作、重要問題的研究討論決(jue) 定，把堅持和加強黨(dang) 的全麵領導落實到基層治理全過程各方麵。湖北健全農(nong) 村、街道社區重大事項、重要工作由黨(dang) 組織討論決(jue) 定的機製。青島出台《關(guan) 於(yu) 健全農(nong) 村基層黨(dang) 組織領導的村級決(jue) 策議事機製的指導意見》，建立村級組織議事範圍清單，明確村黨(dang) 組織直接研究決(jue) 定和由村黨(dang) 組織研究討論後再由相關(guan) 組織表決(jue) 的村級重大事項內(nei) 容，建立健全村民委員會(hui) 和村級集體(ti) 經濟組織、合作經濟組織等村級組織議事規則。新疆拜城縣、河南新野縣拓展運用“四議兩(liang) 公開”工作法，將其貫穿於(yu) 貧困戶精準識別、精準退出及產(chan) 業(ye) 幫扶全過程，保障幫扶政策落實，加快脫貧攻堅進程。廣西平果市推行黨(dang) 小組、戶主會(hui) 、理事會(hui) “一組兩(liang) 會(hui) ”自治協商製度，屯級事務決(jue) 策由黨(dang) 小組牽頭提議、戶主會(hui) 協商決(jue) 議、理事會(hui) 執行落實，進一步推動基層黨(dang) 組織工作觸角向下延伸。
提高黨(dang) 員發展質量 加強ky体育官方网管理
推動廣大黨(dang) 員在改革發展穩定中充分發揮先鋒模範作用
黨(dang) 員隊伍建設是黨(dang) 的建設的基礎工程，嚴(yan) 密黨(dang) 的組織體(ti) 係必須抓好黨(dang) 員隊伍這個(ge) 主體(ti) 。各地著力提高發展黨(dang) 員和ky体育官方网管理工作質量，把各方麵先進分子和優(you) 秀人才吸收進來、組織起來，推動ky体育官方网管理嚴(yan) 起來、實起來，讓組織體(ti) 係的經脈氣血暢通起來。
各地按照黨(dang) 中央部署要求，進一步做好在大學生、產(chan) 業(ye) 工人、青年農(nong) 民、高知識群體(ti) 和非公有製經濟組織、社會(hui) 組織中發展黨(dang) 員工作，試點開展農(nong) 村發展黨(dang) 員違規違紀問題排查整頓，確保發展黨(dang) 員質量。貴州對全省3年以上沒有發展黨(dang) 員的村逐一進行摸排，引導在村組幹部、返鄉(xiang) 知識青年、複員退伍軍(jun) 人、致富帶頭人等群體(ti) 中發展黨(dang) 員596名。新疆阿勒泰地區重視做好進城務工人員發展黨(dang) 員工作，輸入地和輸出地黨(dang) 組織每年簽訂“雙向培養(yang) 協議”，去年以來在優(you) 秀進城務工人員中培養(yang) 入黨(dang) 積極分子52名，發展黨(dang) 員28名。河南社旗縣製定實施發展黨(dang) 員負麵清單審查等製度，強化組織把關(guan) 。山東(dong) 費縣逐村分析研判黨(dang) 員隊伍結構比例、入黨(dang) 積極分子儲(chu) 備培養(yang) 、支部班子履職情況，探索開展農(nong) 村黨(dang) 員後備人才推薦考察工作，將85個(ge) 村322名優(you) 秀青年人才納入視野、跟蹤培養(yang) ，前置黨(dang) 員發展質量關(guan) 。
各地認真落實ky体育官方网管理工作條例和ky体育官方网培訓工作規劃，有序推進黨(dang) 員隊伍分類管理試點，探索不同群體(ti) 黨(dang) 員管理的有效辦法，穩妥有序開展不合格黨(dang) 員組織處置工作。新疆製定實施《2019—2023年自治區ky体育官方网培訓工作規劃》，分領域分層次開展ky体育官方网培訓，計劃用5年時間把全體(ti) 黨(dang) 員普遍輪訓一遍。湖北開展黨(dang) 員隊伍分類管理試點，探索增強ky体育官方网管理針對性和有效性、引導黨(dang) 員發揮作用的具體(ti) 措施。河北實施黨(dang) 員隊伍質量提升三年行動，開展“黨(dang) 員進黨(dang) 校”培訓活動，用3年時間把全省黨(dang) 員輪訓一遍。山東(dong) 淄博市深入開展黨(dang) 員檔案規範提升行動，逐一排查整改全市19.4萬(wan) 餘(yu) 名農(nong) 村、社區黨(dang) 員檔案，在全市88個(ge) 鎮（街道）建立標準化黨(dang) 員檔案室，並對黨(dang) 員檔案進行全麵梳理規範。浙江新昌縣梳理排查2012年11月以來新發展的2610名黨(dang) 員，穩妥審慎做好分析研判、甄別認定和分類處置工作，查核問題線索202個(ge) ，確定處置對象54人，追責問責29人。山東(dong) 海陽市將不合格黨(dang) 員表現細化為(wei) 33條具體(ti) 情形，根據問題性質和嚴(yan) 重程度，分別給予通報批評、延長預備期、取消預備黨(dang) 員資格、勸其退黨(dang) 、直接除名等方式處置，共認定處置181人。
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