【“十三五”，我們這樣走過】確保實現義務教育有保障——“十三五”時期我國控輟保學成效顯著

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“兩(liang) 不愁三保障”，很重要的一條就是義(yi) 務教育要有保障。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。要保證貧困山區的孩子上學受教育，有一個(ge) 幸福快樂(le) 的童年。

　　抓好控輟保學、實現義(yi) 務教育有保障，是拔掉窮根、阻斷貧困代際傳(chuan) 遞的重要途徑，事關(guan) 廣大人民群眾(zhong) 切身利益，事關(guan) 國家和民族的未來。“十三五”期間，各地各校開展的控輟保學行動取得顯著成效。2019年我國小學學齡兒(er) 童淨入學率達99.94％，初中學生毛入學率達102.6％，九年義(yi) 務教育鞏固率94.8％，相關(guan) 指標已達到世界高收入國家平均水平。

　　有學上

　　讓失學兒(er) 童重返課堂

　　這天，河北省懷來縣官廳中心校校長趙建兵又一次直奔李銀和家。動之以情、曉之以理，為(wei) 的就是讓李銀和的孩子們(men) 能重返校園。

　　踏遍千山萬(wan) 水、想盡千方百計、說盡千言萬(wan) 語……在很多地形複雜、交通不便、人口流動大的貧困地區，每一個(ge) 輟學孩子的返校，背後都有科學細致的頂層設計及基層幹部、校長、老師的努力。

　　千方百計保障“一個(ge) 都不能少”，給“義(yi) 務教育有保障”再上一道“保險閥”。

　　“十三五”期間，教育部與(yu) 10餘(yu) 個(ge) 省份簽訂《打贏教育脫貧攻堅戰合作備忘錄》，將控輟保學作為(wei) 重要任務寫(xie) 入備忘錄；與(yu) 重點省份簽訂“任務書(shu) ”，明確控輟保學工作任務，強化控輟保學工作責任。2020年初，教育部黨(dang) 組又專(zhuan) 門成立調研指導小組實施掛牌督戰，助推貧困縣脫貧摘帽，上下合力做好控輟保學工作。

　　各地積極響應，層層壓實責任，全國95%的縣“一縣一案”出台了控輟保學工作方案。在貴州、四川、廣西等地，“政府一條線、教育係統一條線”的“雙線多級包保責任製”帶動縣長、局長、鄉(xiang) 長、村幹部、校長、家長參與(yu) 控輟保學；湖南建立了控輟保學工作抽查製度，開展實地督查……一個(ge) 個(ge) 輟學的孩子被找回來，重返課堂。

　　既讓孩子有學上，還幫家庭減輕後顧之憂。近年來，各地持續健全完善資助幫扶機製，為(wei) 控輟保學托底。

　　海南在全省範圍內(nei) 調劑使用國家資助名額，貧困市縣多安排、農(nong) 村學校多安排、貧困學生多的學校多安排；江西再次擴大義(yi) 務教育生活補助範圍，重點保障建檔立卡貧困家庭學生、非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農(nong) 村低保家庭學生、農(nong) 村特困救助供養(yang) 學生等。

　　最新數據顯示，與(yu) 2019年5月底相比，截至2020年9月15日，全國義(yi) 務教育階段輟學學生由60萬(wan) 人減少至2419人，其中建檔立卡貧困家庭輟學學生數由20萬(wan) 人首次實現動態清零，為(wei) 2020年實現國家規劃的義(yi) 務教育鞏固率達95%、全麵實現“義(yi) 務教育有保障”目標奠定了堅實基礎。

　　上好學

　　確保“控得住、留得下，學得懂”

　　“好長時間沒有念書(shu) ，聽課也跟不上。”16歲的雲(yun) 南姑娘曉妹麵對“勸返”，心裏沒底氣。

　　曉妹家裏窮、姊妹多，12歲才進入一所民辦學校讀一年級，上了一個(ge) 學期就輟學了。麵對這種狀況，雲(yun) 南省金平縣有關(guan) 工作專(zhuan) 班認真研究、反複勸導，將曉妹安排在了金平縣“普職融合班”，不但能學基礎文化知識，還能學一門實用技能。

　　讓重返校園的孩子們(men) 喜歡學校、留在學校、學有所得。“十三五”期間，農(nong) 村教育水平不斷提升，為(wei) 廣大農(nong) 村適齡兒(er) 童接受良好義(yi) 務教育創造了更好條件：

　　——改革創新教育教學方式，運用“互聯網+教育”免費為(wei) 農(nong) 村學校提供優(you) 質學習(xi) 資源，打造鄉(xiang) 村溫馨校園，加強教師隊伍建設，提高農(nong) 村教育質量。

　　——啟動實施義(yi) 務教育薄弱環節改善與(yu) 能力提升項目，中央財政每年投入近300億(yi) 元，重點加強鄉(xiang) 村小規模學校和鄉(xiang) 鎮寄宿製學校建設，增強農(nong) 村學校吸引力。

　　——嚴(yan) 格鄉(xiang) 村小規模學校撤並程序，防止因上學遠而導致輟學。

　　與(yu) 此同時，各地結合實際，大力完善後續保障措施，讓優(you) 質教育資源在農(nong) 村開花結果，確保孩子們(men) “控得住、留得下，學得懂”：

　　在海南，2008年起就實施教育扶貧移民工程，累計投入14億(yi) 元，建成24所思源實驗學校，改建、擴建14所學校，覆蓋了包括全省所有民族市縣在內(nei) 的16個(ge) 市縣，提供優(you) 質學位5.5萬(wan) 個(ge) ，使邊遠民族貧困地區和山區的孩子享受到與(yu) 城市孩子一樣的優(you) 質教育資源。

　　在河南南陽，通過“名校+新校”“名校+弱校”“名校+鄉(xiang) 校”等方式，讓名校教育集團覆蓋了83所中小學校、33.2萬(wan) 中小學生。211所縣城優(you) 質學校還與(yu) 364所農(nong) 村學校“結對子”，進行管理、教學、教師、辦學條件等多方麵支援。

　　在山西晉城市陽城縣芹池鎮中心學校，老師們(men) 把圖書(shu) 搬到了教室、樓道、宿舍，把教學儀(yi) 器放在孩子們(men) 隨時能夠到的地方，讓他們(men) 隨時隨地閱讀、自由探究科學奧秘。學校還設置了足球、乒乓球、書(shu) 法、繪畫、農(nong) 作物種植等10多種課程，極大調動學生積極性。

　　抓精準

　　“一對一”幫扶關(guan) 愛

　　離老遠就聽出來是老師到家裏來了，呂斌一下子衝(chong) 過去抱住老師。呂斌，智力殘疾一級的8歲男孩，生活不能自理，從(cong) 未像健康孩子那樣享受校園生活的樂(le) 趣。

　　“孩子動手能力弱，我就分階段、有重點、循序漸進地對他進行運動、感知等能力訓練，把動作分解開來，一遍遍演示。”河南周口市盛和小學教師韓冰在呂斌身上傾(qing) 注了大量心血。

　　“一個(ge) 都不能少”，不僅(jin) 包括健康兒(er) 童，還包括殘疾兒(er) 童。確保他們(men) 不失學輟學，保障他們(men) 的受教育權，需按照“一生一策”原則，做到精準幫扶和精準送教，才能切實解決(jue) 每一個(ge) 家庭的實際困難。

　　目前，教育脫貧攻堅戰“總攻”的號角已然吹響，加快補齊短板弱項，關(guan) 鍵在於(yu) “精準”。攻堅目標要精準、規律把握要精準、保障舉(ju) 措要精準……這需要各地創新體(ti) 製機製，創新工作方法，在關(guan) 鍵節點精準發力。

　　湖南省以省教育數據中心、湘教雲(yun) 認證體(ti) 係、數據中間件等平台係統為(wei) 依托，在省級雲(yun) 計算環境基礎上，開發教育精準扶貧“一單式”信息服務係統。係統上線以來，已開展三次全省大數據比對，實現“大數據精準確定每個(ge) 學生就學去向”，能呈現每一名貧困生資助狀態。

　　青海發動3萬(wan) 餘(yu) 名幹部，克服交通不便、天寒地凍、食宿無保障等諸多困難，逐人逐戶深入居民家庭、牧民帳篷摸排勸返；甘肅開發了“控輟保學APP”，組織各學校每天清點在校人數，實現摸排常態化；貴州統籌各方力量掌握學生動態，對輟學風險較高人員建立完善“一對一”幫扶關(guan) 愛機製……

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，教育部進一步完善了中小學生學籍係統與(yu) 國家人口基礎信息庫、全國貧困人口信息庫比對機製，要求“三庫比對、相互核查”，建立“控輟保學工作台賬網上管理平台”，記錄每個(ge) 輟學學生信息，並對374個(ge) 控輟保學國家重點監測縣進行重點監測。

　　今年6月，教育部等十部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 進一步加強控輟保學工作健全義(yi) 務教育有保障長效機製的若幹意見》，要求以52個(ge) 未摘帽縣為(wei) 主戰場、以“三區三州”為(wei) 決(jue) 戰地，全麵梳理已複學和仍輟學學生情況，一人一案製定工作方案，確保除身體(ti) 原因不具備學習(xi) 條件外，貧困家庭義(yi) 務教育階段適齡兒(er) 童少年不失學輟學，確保2020年全國九年義(yi) 務教育鞏固率達到95%。

　　控輟保學既是一場攻堅戰，也是一場持久戰。“十三五”期間，各地各校開展的控輟保學行動取得顯著成效，為(wei) 拔掉窮根、阻斷貧困代際傳(chuan) 遞帶來可能，為(wei) 更多孩子、更多家庭注入信心、帶來希望。