潮湧東方再揚帆——以習近平同誌為核心的黨中央關心浦東開發開放紀實

　　浦江奔湧，東(dong) 方潮闊。

　　陸家嘴的大屏上不斷跳動的數字，恰似中國金融市場的強勁脈搏；張江的實驗室裏，科研人員凝神聚氣，探究未知的秘密；東(dong) 海之濱的洋山港內(nei) ，塔吊林立、舟車穿梭，“無人碼頭”源源不斷輸出“中國製造”……

　　這是上海浦東(dong) 普通的一天，也是新區開發開放30年來一個(ge) 生動的截麵。

　　“浦東(dong) 發展的意義(yi) 在於(yu) 窗口作用、示範意義(yi) ，在於(yu) 敢闖敢試、先行先試，在於(yu) 排頭兵的作用”——習(xi) 近平總書(shu) 記鏗鏘有力的話語，既為(wei) 浦東(dong) 的發展指明了方向，又宣示將堅定不移把改革開放進行到底。

　　而立浦東(dong) ，更立潮頭。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，堅持“吃改革飯、走開放路、打創新牌”的浦東(dong) ，將以“勇當標杆、敢為(wei) 闖將”的精神，奮力走在新發展階段前列，不斷創造新時代改革開放的新奇跡。

　　始終如一的關(guan) 懷

　　長江入海口，開放新高地。

　　跨國藥企諾和諾德大中國區總裁周霞萍最近的行程安排得非常緊，一邊在第三屆中國國際進口博覽會(hui) 上展示即將進入中國的創新藥，一邊與(yu) 上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區管委會(hui) 簽署戰略合作框架協議，計劃投資額達2億(yi) 元。

　　掛牌運行一年多來，臨(lin) 港新片區從(cong) 總體(ti) 方案中分解出的78項政策和製度創新任務完成過半，已落地45項，另有22項已形成方案。一粒粒製度創新的種子在這片生機勃勃的試驗田中發芽成長。

　　因改革而生，因改革而興(xing) 。臨(lin) 港新片區熱火朝天的建設勁頭，讓很多“老浦東(dong) ”回憶起新區開發開放之初的場景。

　　對於(yu) 浦東(dong) 開發開放，習(xi) 近平總書(shu) 記一直牽掛於(yu) 心。

　　2007年，時任中共上海市委書(shu) 記的習(xi) 近平同誌在浦東(dong) 調研時表示：“要按照中共中央、國務院要求，進一步深刻認識開發開放浦東(dong) 這項國家戰略的重大意義(yi) ”，“充分發揮浦東(dong) 在加快實現‘四個(ge) 率先’中的示範帶頭作用、在建設‘四個(ge) 中心’中的核心功能作用”。

　　示範、核心，賦予浦東(dong) 強勁的發展動力、無限的發展空間。

　　位於(yu) 浦東(dong) 陸家嘴金融城核心區的“銀城中路”，當年叫“爛泥渡路”。有一首民謠這樣唱道：“黃浦江邊有個(ge) 爛泥渡，爛泥渡路邊有個(ge) 爛泥渡鎮，行人路過，沒有好衣褲。”

　　昔日爛泥漫流處，而今財富奔湧地。上海自貿試驗區管委會(hui) 陸家嘴管理局副局長梁慶說，曆經30年開發，陸家嘴目前集聚了4.4萬(wan) 多家企業(ye) ，2019年全口徑稅收超過2000億(yi) 元，占全國1.5%。285幢商務樓宇中，稅收億(yi) 元樓102幢，稅收超10億(yi) 元樓30幢，稅收超50億(yi) 元樓4幢。

　　2010年，時任國家副主席的習(xi) 近平同誌在浦東(dong) 調研時表示：浦東(dong) 發展的意義(yi) 在於(yu) 窗口作用、示範意義(yi) ，在於(yu) 敢闖敢試、先行先試，在於(yu) 排頭兵的作用。

　　一個(ge) “闖”字，一個(ge) “試”字，意味深長——經過20年的發展，浦東(dong) 的物質基礎有了，經濟實力大了，但隨之而來的，是各種條條框框也多了。不打破壇壇罐罐、不拆除籬笆圍欄，浦東(dong) 就不可能贏得新一輪的大發展。以“敢闖敢試”為(wei) 衝(chong) 鋒號，浦東(dong) 進入了新一輪快速發展期。

　　黨(dang) 的十八大以來，麵對新形勢新任務，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央緊緊抓住改革開放這個(ge) 決(jue) 定當代中國命運的關(guan) 鍵一招，經過縝密調研、深邃思考，果斷決(jue) 策啟動設立上海自由貿易試驗區，賦予其“加快政府職能轉變，創新對外開放模式，進一步探索深化改革開放的經驗”的時代重任。

　　2013年上半年，中國（上海）自由貿易試驗區以超常規的速度完成了從(cong) 成立聯合推進工作小組到形成總體(ti) 方案的階段；

　　當年8月27日，中共中央政治局召開會(hui) 議，聽取中國（上海）自由貿易試驗區籌備工作的匯報；

　　9月29日，中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌成立……

　　2016年，上海自貿試驗區運行3周年之際，習(xi) 近平總書(shu) 記作出重要指示：“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zheng) 取得更多可複製推廣的製度創新成果，進一步彰顯全麵深化改革和擴大開放的試驗田作用。”

　　7年過去，改革良種撒播全國，自貿試驗區“雁陣”引領開放新格局。

　　2020年9月，中國宣布設立北京、湖南、安徽自由貿易試驗區及浙江自貿試驗區擴容。至此，我國自貿試驗區達到21個(ge) ，7年來共形成260項製度創新成果，麵向全國或特定區域複製推廣。

　　隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，創新在我國現代化建設全局中的核心地位不斷凸顯。關(guan) 鍵時刻，習(xi) 近平總書(shu) 記再次一錘定音。

　　“上海要努力在推進科技創新、實施創新驅動發展戰略方麵走在全國前頭、走在世界前列，加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍(jun) 。”2014年5月，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海考察時提出。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記的話，是對上海說的，也是對浦東(dong) 說的。

　　在浦東(dong) 的張江科學城，有一個(ge) 外形酷似鸚鵡螺的建築——上海光源。它的出現，使得原本無法做或者需要出國排隊做的分析工作，在“家門口”就可以完成。借助於(yu) 上海光源，科研人員發現了外爾費米子，揭示出了禽流感、埃博拉等多種流行病毒感染機製，基於(yu) 上海光源實驗數據研發的多種新藥已進入臨(lin) 床試驗。

　　時間是最忠實的記錄者，也是最客觀的見證者。

　　“改革開放以來，中國發生了翻天覆地的變化，上海就是一個(ge) 生動例證。”2018年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記登上陸家嘴的上海中心大廈，俯瞰上海城市風貌時說。

　　30年來，浦東(dong) 在中國改革開放中始終走在前列，不斷打造新時代全國改革開放和創新發展的標杆。

　　30年來，浦東(dong) 經濟總量從(cong) 1990年的60億(yi) 元躍升到2019年的12734億(yi) 元；財政總收入達到4316億(yi) 元。

　　30年來，浦東(dong) 從(cong) 一片阡陌農(nong) 田，變身一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現代化新城。350家跨國公司地區總部雲(yun) 集，上交所、期交所、中金所等要素市場密布，數千家高新技術企業(ye) 蓄勢待發。

　　“黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記先後12次對上海自貿試驗區建設作出重要指示批示，先後6次對上海全球科創中心建設作出重要指示批示。全力落實總書(shu) 記重要講話和指示批示精神，浦東(dong) 以高水平改革開放、高質量發展、高品質生活和高素質隊伍建設‘四高戰略’為(wei) 抓手，推動經濟社會(hui) 全麵發展，奮力實現新作為(wei) 。”上海市委常委、浦東(dong) 新區區委書(shu) 記翁祖亮說。

　　勇當標杆敢為(wei) 闖將

　　從(cong) 上海地鐵2號線張江高科站出來，迎麵就是中科院上海藥物研究所的大門，沿著祖衝(chong) 之路一直往東(dong) 走，一路分布著中芯國際、華虹宏力半導體(ti) 製造有限公司等集成電路領域的龍頭企業(ye) 。

　　祖衝(chong) 之路是張江的一個(ge) 縮影。在達觀數據創始人陳運文印象裏，張江的地名頗具特點。比如，東(dong) 西走向有郭守敬路、張衡路，以中國科學家命名；南北走向則有哥白尼路、哈雷路，以外國科學家命名。張江生物醫藥基地、上海集成電路設計產(chan) 業(ye) 園等“中國芯”“創新藥”產(chan) 業(ye) 化載體(ti) 分布其間。

　　從(cong) “藥片”到“芯片”，張江“片片”都很精彩。張江高科站這個(ge) 最初開通時沒幾人乘坐的“荒涼”站點，如今已成為(wei) 上海科技創新的一大地標。

　　一個(ge) 站、一條路、一座科學城。張江的嬗變，是在新發展理念指引下，浦東(dong) 步入新發展階段的生動演繹。

　　始終挺立開放潮頭，這是浦東(dong) 開發開放與(yu) 生俱來的使命和特質——

　　2014年，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海考察時，專(zhuan) 門走進上海自貿試驗區的外高橋綜合服務大廳。總書(shu) 記強調：“上海自由貿易試驗區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，並且把培育良種的經驗推廣開來。”

　　試驗田耕作得如何，企業(ye) 最有發言權。

　　18年前，隻是一個(ge) 普通的中國製造工廠；8年前，躍升為(wei) 中國區總部；如今，亞(ya) 洲總部也從(cong) 新加坡搬遷而來——位於(yu) 上海自貿試驗區金橋片區的沃爾沃建築設備（中國）有限公司，一路“接力跑”，見證中國擴大開放進程。

　　要成為(wei) 亞(ya) 洲總部，能不能做離岸貿易是一個(ge) 重要考量。離岸貿易的特點是貨物流、資金流、單證流不能合一，對監管挑戰較大。2019年，在金融監管部門和金橋管理局的支持下，沃爾沃建築設備走通了國內(nei) 離岸貿易的第一單。

　　按照習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示，浦東(dong) 持續探索製度性開放，上海自貿試驗區率先構建與(yu) 國際通行規則接軌的製度體(ti) 係，形成了外商投資負麵清單、國際貿易“單一窗口”、自由貿易賬戶等一批基礎性和核心製度創新成果並複製推廣到全國。

　　持續奏響改革強音，這是浦東(dong) 當好深化改革探路尖兵的職責所在——

　　今年10月下旬，一輛接一輛的特斯拉電動汽車在外高橋的碼頭上集結。這批中國製造的Model 3標準續航版汽車，正準備裝船發往歐洲。這一刻，距特斯拉上海超級工廠開工還不到兩(liang) 年。

　　“當年開工、當年竣工、當年投產(chan) ”的“特斯拉速度”，是上海營商環境的金字招牌之一。今年，浦東(dong) 又創造了新的“山姆速度”，落戶外高橋保稅區的山姆中國會(hui) 員旗艦店，從(cong) 簽約到開工僅(jin) 用了76天。

　　重“價(jia) 值判斷”而不是“技術判斷”，行政服務窗口一線受理人員“隻說YES不說NO”……瞄準產(chan) 業(ye) 發展的製度瓶頸和企業(ye) 的痛點堵點，浦東(dong) 拿出硬招實招，用改革的手段促創新、促發展。

　　盒馬的故事，是浦東(dong) 在改革中激發市場活力的典型案例。2015年盒馬在浦東(dong) 創立之初，這種融合了餐飲、超市和網絡訂餐的“四不像”業(ye) 態，應該如何辦證、如何監管，一時間成了難題。

　　為(wei) 了幫助企業(ye) 解決(jue) 準入難題，同時又解決(jue) 政府監管問題，浦東(dong) 率先試點，為(wei) 盒馬發放了“準生證”，同時加強日常監管，有力助推了盒馬發展壯大。如今，盒馬已成為(wei) 新零售的代表企業(ye) ，其全球總部也正式落戶浦東(dong) 。

　　全球視野謀劃創新，這是浦東(dong) 麵向國際合作競爭(zheng) 時肩上的“硬核擔當”——

　　一個(ge) 初創的中國生物技術公司，隻有“七八條槍”，就要做全球首創新藥？這不是遙不可及的夢想，而是正在發生的事實。

　　2011年成立的華領醫藥，如今已成功將一款全球首創的糖尿病口服新藥推進到三期臨(lin) 床試驗階段。華領醫藥創始人陳力說，張江擁有良好的創新生態環境。不出張江，從(cong) 臨(lin) 床研究到上市藥品的工業(ye) 生產(chan) ，各個(ge) 環節、各種人才，樣樣具備。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記時刻惦記著科技創新，也一直關(guan) 心著張江科學城的發展。

　　2018年，習(xi) 近平總書(shu) 記到張江科學城考察調研時強調，要增強科技創新的緊迫感和使命感，把科技創新擺到更加重要位置，踢好“臨(lin) 門一腳”，讓科技創新在實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換中發揮重大作用。

　　2019年的新年賀詞中，習(xi) 近平總書(shu) 記再次提到張江科學城：“上海張江活力四射”。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，為(wei) 浦東(dong) 建設上海全球科創中心核心承載區提供了根本遵循。

　　一方麵，瞄準基礎研究、原始創新，浦東(dong) 新區已明確，到2025年建成10個(ge) 大科學設施，形成世界一流大科學設施集群。依托上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學設施，把張江科學城打造成全球綜合能力最強的光子科學中心。

　　另一方麵，聚焦“臨(lin) 門一腳”，浦東(dong) 加速培育“中國芯”“創新藥”“藍天夢”等6個(ge) “千億(yi) 級”硬核產(chan) 業(ye) 。

　　僅(jin) 以集成電路為(wei) 例，浦東(dong) 已成為(wei) “中國芯”產(chan) 業(ye) 最集中、綜合技術水平最高、產(chan) 業(ye) 鏈最為(wei) 完整的地區，2019年全區集成電路產(chan) 業(ye) 規模超過1200億(yi) 元，占上海71.5%、全國16.1%。

　　三十而立再出發

　　黃浦江一路蜿蜒，匯入滔滔長江，融入茫茫東(dong) 海。浦東(dong) 開發開放，不僅(jin) 要助推上海改革創新，更要對長三角和全國起到輻射帶動作用。

　　2020年8月，在安徽合肥召開的紮實推進長三角一體(ti) 化發展座談會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記指出，支持浦東(dong) 在改革係統集成協同高效、高水平製度型開放、增強配置全球資源能力、提升城市現代化治理水平等方麵先行先試、積極探索、創造經驗，對上海以及長三角一體(ti) 化高質量發展乃至我國社會(hui) 主義(yi) 現代化建設具有戰略意義(yi) 。

　　貫徹新發展理念，在國家戰略的旗幟下繼續承擔改革新試點——

　　浦東(dong) 開發開放，本身就是一項跨世紀的國家戰略。2018年，習(xi) 近平總書(shu) 記在出席首屆中國國際進口博覽會(hui) 時，交給上海3項新的重大任務。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，貫穿於(yu) 3項重大任務中。

　　設立上海自貿試驗區臨(lin) 港新片區，很大一部分區域就在浦東(dong) 。秉持“起步就是衝(chong) 刺、開局就是決(jue) 戰”的攻堅精神，今年前三季度，臨(lin) 港新片區產(chan) 業(ye) 投資完成202.3億(yi) 元，同比增長52.2%，實現“逆風而行”。從(cong) 去年揭牌到今年10月中旬，臨(lin) 港新片區共計簽約項目410個(ge) ，涉及總投資額逾2800億(yi) 元。

　　在上海證券交易所設立科創板並試點注冊(ce) 製，從(cong) 地理上看也屬於(yu) 浦東(dong) 。截至今年10月30日，科創板已上市公司達到191家，總市值逾2.9萬(wan) 億(yi) 元。其中，浦東(dong) 科創板已上市企業(ye) 16家，占上海的51%。

　　推進長三角一體(ti) 化，上海發揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長。這其中的關(guan) 鍵，在於(yu) 三省一市都要拉長長板、貢獻長板。浦東(dong) 就是上海最大的長板。包括上海證券交易所、上海期貨交易所在內(nei) ，集聚在浦東(dong) 的金融要素市場和基礎設施達到13家。浦東(dong) 的功能、市場、平台，將有力輻射帶動長三角區域發展。

　　一流城市一流治理，在新發展階段貢獻城市治理新樣本——

　　新發展階段之“新”，就在於(yu) 這是全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 的階段。如何實現經濟社會(hui) 高質量發展，是新發展階段的必答題。

　　從(cong) 商務樓宇到產(chan) 業(ye) 園區，從(cong) 教育衛生到基礎設施，近日浦東(dong) “金色中環發展帶”重點項目舉(ju) 行集中開工儀(yi) 式，總投資約400億(yi) 元。

　　“金色中環”，是浦東(dong) 實施“倍增計劃”的重要抓手。2020年，全力實施產(chan) 業(ye) 能級、項目投資、功能優(you) 勢、土地效益、服務效能“五大倍增行動”，推動浦東(dong) 經濟總量向2萬(wan) 億(yi) 元邁進。麵向“十四五”，浦東(dong) 勾勒了新的發展藍圖。

　　高質量發展不局限於(yu) 經濟領域。把經濟治理、社會(hui) 治理和城市治理統籌推進、係統集成，浦東(dong) 正在探索一條中國特色的治理現代化之路。

　　智治是浦東(dong) 的特色。走進浦東(dong) 城市運行管理中心，大屏幕上實時跳動當日的城市運行“體(ti) 征”，如垃圾分類、機場客流、河道汙染等。分布在全區的近4萬(wan) 個(ge) 物聯感知設備，猶如神經元係統一般，將各類數據源源不斷回傳(chuan) “城市大腦”。

　　“我們(men) 在聯洋社區安裝地磁感應後，一有車輛堵在消防通道，係統就會(hui) 發出提示，有效打通了小區的‘生命通道’。”浦東(dong) 城運中心的工作人員介紹。城市管理難點在哪，百姓關(guan) 注點在哪，城市大腦的探索就到哪。

　　善治是浦東(dong) 的底色。新版社保卡申領、城鄉(xiang) 居民基本醫療保險繳費……在浦東(dong) ，百姓日常需要辦理的212個(ge) 事項，都可以在“家門口”辦理。通過配備高拍儀(yi) 、讀卡器、掃描槍等“五件套”智能設備，分布在全區的“家門口”服務中心成了百姓“政務便利店”。

　　聯通國內(nei) 國際市場，為(wei) 加快構建新發展格局探索新路徑——

　　2019年，習(xi) 近平總書(shu) 記在上海考察時，對上海提出強化“四大功能”的要求：強化全球資源配置功能，強化科技創新策源功能，強化高端產(chan) 業(ye) 引領功能，強化開放樞紐門戶功能。浦東(dong) ，正是承接“四大功能”的重要載體(ti) 。

　　今年以來，黨(dang) 中央又提出，加快構建以國內(nei) 大循環為(wei) 主體(ti) 、國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局。以強化“四大功能”為(wei) 戰略著力點，浦東(dong) 全力構建國內(nei) 大循環的中心節點和國內(nei) 國際雙循環的戰略鏈接。

　　作為(wei) 臨(lin) 港新片區的重點產(chan) 業(ye) ，地平線人工智能技術有限公司投資近30億(yi) 元的車載AI芯片全球研發中心近日正式落地。過去一年，臨(lin) 港吸引的集成電路投資額占上海全市60%以上，一條從(cong) 芯片設計、製造、封裝測試到裝備材料的產(chan) 業(ye) 鏈逐步成型。

　　探索數據跨境流動、謀劃設立國際金融資產(chan) 交易平台……臨(lin) 港的未來，還有無限的可能。臨(lin) 港將強化全球資源配置功能，統籌在岸業(ye) 務和離岸業(ye) 務，支持更多企業(ye) “走出去”和“引進來”，在雙循環發展中爭(zheng) 當“樞紐節點”。

　　對曆史的最好回望，就是創造新的曆史。

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央關(guan) 心關(guan) 懷下，在國家戰略的有力引領下，已是而立之年的浦東(dong) 將再次出發，奮力打造新時代改革開放的新高地，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢貢獻更大力量。