“十三五”期間堅持實施就業優先政策：城鎮新增就業累計超6000萬人

“十三五”成就巡禮

　　在28日舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，人力資源和社會(hui) 保障部副部長李忠介紹了“十三五”時期我國在就業(ye) 方麵取得的成就。

　　“麵對嚴(yan) 峻複雜的國內(nei) 外形勢和艱巨繁重的就業(ye) 任務，我國堅持實施就業(ye) 優(you) 先政策，推動就業(ye) 工作取得重大進展，保持了就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。”李忠說，主要表現在以下幾個(ge) 方麵——

　　就業(ye) 規模繼續擴大。2016年到2019年，城鎮新增就業(ye) 每年都保持在1300萬(wan) 人以上，目前累計已超過6000萬(wan) 人。同時，全國城鎮登記失業(ye) 率和調查失業(ye) 率均保持在較低水平。

　　就業(ye) 結構持續優(you) 化。從(cong) 三次產(chan) 業(ye) 結構看，第三產(chan) 業(ye) 就業(ye) 規模繼續擴大，2019年三產(chan) 就業(ye) 人員占比47.4%，比“十二五”末增加了5個(ge) 百分點。從(cong) 城鄉(xiang) 結構看，城鎮就業(ye) 比重進一步上升，2019年城鎮就業(ye) 人員占比57.1%，比“十二五”末提高了4.9個(ge) 百分點。從(cong) 區域結構看，中西部地區勞動者就地就近就業(ye) 和返鄉(xiang) 創業(ye) 增多，區域就業(ye) 結構更趨均衡。

　　就業(ye) 質量進一步提升。從(cong) 勞動者素質看，全國技能勞動者總量約1.7億(yi) 人。從(cong) 工資看，職工工資收入合理增長，2016年—2019年全國城鎮非私營單位就業(ye) 人員平均工資年均增長9.9%。從(cong) 勞動權益保護看，2019年末，全國企業(ye) 勞動合同簽訂率達到90%以上。同時，社會(hui) 保險覆蓋麵持續擴大，保障水平逐步提高。

　　重點群體(ti) 就業(ye) 基本穩定。2016年以來，高校畢業(ye) 生的人數連年增長，總量已超過4000萬(wan) 人，就業(ye) 水平總體(ti) 保持穩定。農(nong) 民工的總量也在繼續擴大，2019年末，農(nong) 民工總量超過2.9億(yi) 人。對困難群體(ti) 的幫扶也在加強，這期間，累計幫助失業(ye) 人員再就業(ye) 超過2500萬(wan) 人，就業(ye) 困難人員就業(ye) 800多萬(wan) 人，分流安置鋼鐵、煤炭行業(ye) 去產(chan) 能職工120多萬(wan) 人，為(wei) 供給側(ce) 結構性改革發揮了重要作用。此外，全國外出務工貧困勞動力超過2900萬(wan) 人，有效助力脫貧攻堅。

　　就業(ye) 政策服務體(ti) 係豐(feng) 富發展。連年製定出台就業(ye) 創業(ye) 的綜合性文件，推出一係列減負穩崗擴就業(ye) 的政策舉(ju) 措，使得就業(ye) 優(you) 先政策體(ti) 係不斷完善，覆蓋城鄉(xiang) 的公共就業(ye) 創業(ye) 服務體(ti) 係逐步健全，目前每年為(wei) 8000萬(wan) 勞動者提供職業(ye) 指導、職業(ye) 介紹等服務，為(wei) 5000萬(wan) 用人單位提供用工招聘的服務。

　　創業(ye) 帶動就業(ye) 能力顯著增強。“放管服”改革不斷深化，營商環境持續改善，大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新的良好局麵逐步形成。新登記市場主體(ti) 快速增加，新就業(ye) 形態不斷湧現，成為(wei) 拉動就業(ye) 增長的新引擎。

　　“下一步將進一步梳理總結‘十三五’時期就業(ye) 工作的成效和經驗，為(wei) 做好‘十四五’時期的就業(ye) 工作打下堅實基礎，努力實現更加充分、更高質量的就業(ye) 。”李忠說。