就業(ye) ，一頭牽著千萬(wan) 家庭，一頭連著經濟大勢，是最大的民生工程，是社會(hui) 穩定的重要保障。回顧“十三五”期間的五年，國內(nei) 經濟增速換檔，國際環境複雜多變，突如其來的新冠肺炎疫情，給我國的就業(ye) 形勢帶來了很多的難題。五年來，我們(men) 克服困難，爬坡過坎，完成了“十三五”規劃的城鎮新增就業(ye) 5000萬(wan) 以上的目標，這一成就來之不易。
“十三五”期間，我國堅持就業(ye) 優(you) 先戰略，實施更加積極的就業(ye) 政策，保持了就業(ye) 形勢持續穩定。勞動參與(yu) 率和就業(ye) 率在主要經濟體(ti) 中始終處於(yu) 較高水平。據人力資源社會(hui) 保障部統計顯示，2016年至2019年，全國累計實現城鎮新增就業(ye) 5378萬(wan) 人。到2019年末，全國就業(ye) 人員總量達77471萬(wan) 人，其中城鎮就業(ye) 人員44247萬(wan) 人，比2015年底增加9.5％。失業(ye) 率保持低位運行，低於(yu) 5.5％的控製目標，“十三五”以來，我國城鎮新增就業(ye) 人數累計超過6000萬(wan) 。
成就的背後，我國就業(ye) 工作克服了重重的壓力和挑戰。“十三五”以來，國內(nei) 國際環境非常複雜，給我國就業(ye) 工作帶來諸多挑戰。
2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是我國供給側(ce) 結構性改革開局之年，當時，中國經濟呈現增速換檔、結構優(you) 化和動能轉換的特點，隨之就業(ye) 壓力也陡然增大。
去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板的“三去一降一補”是供給側(ce) 結構性改革的重要內(nei) 容，去產(chan) 能過程中職工的安置又是重中之重，2016年，我國很多地方和企業(ye) 都麵臨(lin) 了這樣的職工再就業(ye) 的問題。去產(chan) 能，鋼鐵企業(ye) 首當其衝(chong) 。作為(wei) 我國西南地區最大的鋼鐵企業(ye) ，攀鋼集團因淘汰落後產(chan) 能，那時，麵臨(lin) 著十分嚴(yan) 峻的生存考驗。去產(chan) 能轉型升級，攀鋼要“斷臂求生”，而且去產(chan) 能後，相應職工的飯碗又該怎麽(me) 辦？
2016年，攀鋼集團旗下攀長鋼關(guan) 停40噸以下小電爐。17歲進廠，煉鋼31年，年近50歲的夏剛站完最後一班崗，又將麵臨(lin) 新的人生選擇。
在企業(ye) 幹了30多年，如今年齡偏大、技能單一，還上有老下有小，丟(diu) 了鐵飯碗，今後的生活該怎麽(me) 辦呢？攀鋼從(cong) “企業(ye) 內(nei) 部安置、外部就業(ye) 創業(ye) 、內(nei) 部退養(yang) 、社會(hui) 托底幫扶”等多渠道安置分流的職工。同時，結合財政部專(zhuan) 項資金，解決(jue) 這部分人的後顧之憂。麵對職工的再就業(ye) 選擇，攀鋼讓職工自主決(jue) 定去和留。想留下的可以參加競聘擇優(you) 錄用，也可以選擇拿一筆補償(chang) 金重新自主就業(ye) ，當地政府對他們(men) 也有相應的補助政策。
四川攀枝花市就業(ye) 服務管理局原副局長奉鑫說：“失業(ye) 人員可以到社區申領每個(ge) 月966元的失業(ye) 保險，組織開展職業(ye) 技能培訓，提高他們(men) 再就業(ye) 的技能，促進他們(men) 再就業(ye) 。”
有了政策和資金，去產(chan) 能的步伐也順利得多。經過多方權衡，夏剛最終選擇買(mai) 斷工齡，拿著補償(chang) 金離開了企業(ye) 。一年之後，經過政府提供的免費職業(ye) 培訓，夏剛在一家旅行社找到了新工作。
到了2017年，我國供給側(ce) 結構性改革進入深化階段，去產(chan) 能導致的職工安置問題愈發凸顯，為(wei) 了進一步安頓好分流職工。2017年，人力資源社會(hui) 保障部會(hui) 同國家發展改革委等五部門共同印發的《做好2017年去產(chan) 能職工安置工作的通知》中強調，對就業(ye) 困難人員，要提供“一對一”的就業(ye) 援助。
到了2018年，隨著我國供給側(ce) 結構性改革的不斷推進，新舊動能轉換速度加快。再加上中美貿易摩擦升級，長三角、珠三角等沿海地區低端製造業(ye) 、勞動密集型的一些產(chan) 業(ye) 受到衝(chong) 擊，沿海地區不少這類工廠關(guan) 閉或者裁員，而這些企業(ye) 的工人大多數是來自中西部地區的農(nong) 民工。
2018年這一年，農(nong) 民工從(cong) 沿海地區返鄉(xiang) 浪潮越來越洶湧，而這些人員返鄉(xiang) 後的就業(ye) 問題成了擺在他們(men) 和當地政府麵前的一道深坎。謝亞(ya) 軍(jun) 就是從(cong) 沿海返鄉(xiang) 農(nong) 民工的一員，20歲出頭他就外出打工，輾轉在福建、浙江、廣東(dong) 等地的電器廠、服裝廠。後來，隨著產(chan) 業(ye) 轉移，越來越多的工廠搬遷或者關(guan) 停，沿海地區的工作越來越不好找，2018年，謝亞(ya) 軍(jun) 從(cong) 東(dong) 莞回到了河南老家。
屋漏偏逢連夜雨，回到家鄉(xiang) 之後，作為(wei) 家裏唯一的勞動力，謝亞(ya) 軍(jun) 卻一時找不到合適的工作，這時謝亞(ya) 軍(jun) 父親(qin) 又生了一場大病，這讓本來不富裕的家庭雪上加霜。
睢縣是典型的勞動力輸出縣，從(cong) 2016年開始，睢縣抓住沿海地區製鞋產(chan) 業(ye) 轉移機遇，打造製鞋產(chan) 業(ye) 聚集區，吸引製鞋企業(ye) 落戶。
家門口有了就業(ye) 的機會(hui) ，讓謝亞(ya) 軍(jun) 很高興(xing) ，不過，他去鞋廠麵試了好幾次，卻都沒有成功。
河南商丘睢縣某鞋廠工人謝亞(ya) 軍(jun) 說：“我很年輕，有體(ti) 力，也能幹活，但沒有啥技術，我也想幹活，想著拿更高的工資，但是，沒有技術也不知道上哪去，跟無頭蒼蠅一樣亂(luan) 竄。”
縣裏的人社部門調研發現，一頭是鞋廠著急用工，招不到人，另一頭是工人沒有技術，找不到工作。這時候，縣裏根據國家出台的《職業(ye) 技能提升行動方案》，專(zhuan) 門為(wei) 製鞋企業(ye) 開展訂單式培訓，謝亞(ya) 軍(jun) 經過專(zhuan) 業(ye) 的技術培訓後，順利進入到鞋廠工作。
目前，河南睢縣已經有200多家製鞋及配套企業(ye) ，更多的像謝亞(ya) 軍(jun) 這樣外出打工的年輕人已經回到家鄉(xiang) 就業(ye) 。
頂住了經濟增速換檔、產(chan) 業(ye) 結構調整帶來的就業(ye) 壓力。2016年至2019年，全國累計有2209萬(wan) 城鎮失業(ye) 人員實現了再就業(ye) ，幫扶建檔立卡貧困勞動力就業(ye) 1213萬(wan) 人。
2020年初，突如其來的新冠肺炎疫情暴發並在全球蔓延，一些工廠企業(ye) 停工停產(chan) ，企業(ye) 訂單大幅度縮減，企業(ye) 職工無法按時返崗，不少人手中的飯碗再次遭遇到了空前的危機。
對於(yu) 這種突如其來的挑戰，我國提出了做好“六穩六保”工作，其中無論是“六穩”還是“六保”，都把就業(ye) 放在了第一位。政府和社會(hui) 各界同時發力，采取各種措施，為(wei) 返崗員工包車包機，為(wei) 企業(ye) 減稅降費，為(wei) 複工複產(chan) 作出了大量努力。
北京高校畢業(ye) 生呂若凡目前在自己家中通過網絡接一些翻譯工作，為(wei) 了減輕這部分畢業(ye) 生的壓力，今年7月，北京市出台促進就業(ye) 的政策措施，支持畢業(ye) 生靈活就業(ye) 。根據政策，北京市給予今年的高校應屆畢業(ye) 生最長不超過3年的靈活就業(ye) 社保補貼，每月930元，從(cong) 9月起符合條件的即可申請。
盡管疫情凶猛，今年前三個(ge) 季度，我國實現全國城鎮新增就業(ye) 人員898萬(wan) 人，完成全年目標任務的99.8％。這幾年，數字經濟的快速發展，也催生了新業(ye) 態和新就業(ye) 機會(hui) ，網約配送員、直播銷售員、數字化管理師等新職業(ye) 快速湧現。今年7月，國家發展改革委、中央網信辦、工業(ye) 和信息化部等13個(ge) 部門聯合印發《關(guan) 於(yu) 支持新業(ye) 態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業(ye) 的意見》，首次明確提出了15個(ge) 新業(ye) 態新模式，鼓勵發展新個(ge) 體(ti) 經濟，開辟消費和就業(ye) 新空間。
“十三五”這五年，我國完成了既定的就業(ye) 目標，基本實現了充分就業(ye) 。未來，隨著中國經濟邁向高質量發展，我國就業(ye) 工作將麵臨(lin) 新的考驗。
2020年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃的收官之年。穩就業(ye) 至關(guan) 重要，而高質量就業(ye) 更是我國經濟運行的一大特點，是中國經濟韌性的最直觀反映。實踐證明，就業(ye) 是經濟發展惠及民生的重要手段。就業(ye) 工作搞好了，人民群眾(zhong) 生活水平就能不斷提高，社會(hui) 就會(hui) 更加和諧穩定，經濟增長也會(hui) 獲得更為(wei) 強勁的動力。
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