十三五紀事 曆史性發展國家治理體係治理能力邁上新台階

　　為(wei) 提升基層治理水平，四川省廣安市采取麵對麵接訪、零距離問政問廉等形式，將壩壩會(hui) 開到群眾(zhong) 家門口，現場解決(jue) 群眾(zhong) 的操心事煩心事揪心事。圖為(wei) 華鎣市永興(xing) 鎮村頭問政活動現場。

　　120小時！一座“人口比紐約還多的城市”就完成了全員核酸檢測，令不少外媒直呼“不可思議”。

　　10月11日，山東(dong) 青島突現3例新冠肺炎無症狀感染者，隨後立即組織開展大規模流調排查和分類檢測，當日共發現6例確診病例。在中央指導組和專(zhuan) 家組指導下，山東(dong) 省、青島市疫情處置工作指揮部迅速啟動全員核酸檢測，明確5天內(nei) 完成。

　　國家衛健委派工作組赴青島指導；山東(dong) 從(cong) 省內(nei) 抽調1200多人支援青島；煙台等5市與(yu) 青島5區對口協作，直接派車將樣本運回本地檢測；青島對口支援的甘肅省隴南市也伸出援助之手。

　　截至10月16日18時，青島全部完成一千多萬(wan) 份核酸檢測，結果全為(wei) 陰性。截至26日，青島已連續12天無新增確診病例。

　　一個(ge) 國家的製度是否成功、優(you) 越，一個(ge) 重要方麵就是看其在重大風險挑戰麵前，能否組織八方共同應對。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全國各族人民，進行了一場驚心動魄的抗疫大戰，取得重大戰略成果，我國國家治理體(ti) 係和治理能力經受住壓力測試，展現出強大生命力和巨大優(you) 越性。

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 首次提出“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”，將“完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”確定為(wei) 全麵深化改革總目標。黨(dang) 的十九大作出到本世紀中葉把我國建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的戰略安排、明確製度建設和治理能力建設的目標。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 專(zhuan) 題研究堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化問題並作出決(jue) 定……黨(dang) 中央從(cong) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展戰略全局出發，不斷深化對治國理政規律的把握，全麵部署並不斷推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。

　　幾年前，一名來自雲(yun) 南玉溪的網友在原國土資源部官網“部長信箱”反映了一個(ge) 難題：在辦理一塊土地征占用手續時，國土部門認定為(wei) 園地，林業(ye) 部門認定為(wei) 林地，兩(liang) 個(ge) 部門各持己見，致使項目遲遲無法開工。

　　多頭管轄，標準不一，以致彼此打架。這樣的事情，並非個(ge) 例。麵對新時代新任務提出的新要求，黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 提出，下決(jue) 心解決(jue) 黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，更好發揮我國社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性。

　　2018年4月10日，自然資源部正式掛牌，新部門保留原國土資源部職責，同時合並了原來屬於(yu) 國家發改委、住建部、水利部、農(nong) 業(ye) 部、國家林業(ye) 局、國家海洋局、國家測繪地理信息局等7部門的部分職責，自然資源所有者不到位、空間性規劃重疊、部門職責交叉重複等問題得到製度性解決(jue) 。

　　縱覽此次改革，在中央和國家機關(guan) 層麵，涉及管理體(ti) 製、機構設置、職責和人員調整的部門達80多個(ge) ，解決(jue) 了60多項長期存在的部門職責交叉、關(guan) 係不順事項，適應新時代要求的黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係主體(ti) 框架初步建立。

　　深化黨(dang) 和國家機構改革，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一次集中行動。深化商事製度改革，穩步推進“放管服”改革；提升運用法律手段治國理政的能力，適時修改憲法，製定出台監察法、網絡安全法等一係列法律；打造共建共治共享的社會(hui) 治理格局，努力建設更高水平的平安中國……“十三五”期間，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高，全社會(hui) 發展活力和創新活力明顯增強。

　　當前，在疫情仍在全球蔓延的情況下，我國率先控製住疫情並實現經濟複蘇。今年前三季度，我國經濟增速由負轉正，同比增長0.7%。英國劍橋大學高級研究員馬丁·雅克表示：“中國製度所具有的戰略性、全局性、前瞻性和對全國資源的調動能力，是其他製度無法比擬的。”

　　潮起海天闊，揚帆再出發。邁入新發展階段，堅定方向、大膽實踐，拿出更大的勇氣、更多的舉(ju) 措破除深層次體(ti) 製機製障礙，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，我們(men) 的道路必將越走越寬廣、製度必將越來越成熟。

“十三五”成就巡禮