充分發揮組織優勢 著力構築堅實防線

　　新冠肺炎疫情發生以來，湖南省株洲市堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 疫情防控工作係列重要講話和指示批示精神，按照黨(dang) 中央和省委決(jue) 策部署，有效應對交通便利、人員流動量大等因素帶來的疫情防控壓力，充分發揮黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢和群眾(zhong) 工作優(you) 勢，在全市組織開展機關(guan) 幹部上前線、合力打贏防疫戰行動，選派機關(guan) 幹部投身疫情防控第一線，構築起聯防聯控、群防群控體(ti) 係，凝聚起眾(zhong) 誌成城、共克時艱的強大正能量，為(wei) 奮力奪取疫情防控和經濟社會(hui) 發展“雙戰雙勝”提供了堅強組織保障。

　　一、主要做法

　　在抗擊新冠肺炎疫情這場沒有硝煙的戰爭(zheng) 中，株洲堅持一盤棋、全市總動員，選派1.7萬(wan) 多名機關(guan) 黨(dang) 員幹部奔赴抗疫一線，用實際行動踐行初心和使命。

　　堅持用戰時思維組織力量。株洲市委把一級響應視為(wei) 一級戰備，堅持疫情就是命令，緊急動員三級幹部到抗疫最前線。疫情初期，針對在鄂務工人員密集返鄉(xiang) 、農(nong) 村疫情防控意識比較薄弱、連續出現新增確診病例等情況，果斷決(jue) 策，1月31日，迅速集結市縣722支幫扶工作隊1600餘(yu) 名駐村隊員返回幫扶村，指導開展疫情防控工作。2月12日，為(wei) 確保防疫抗疫、複工複產(chan) 兩(liang) 手抓，向所有規模以上企業(ye) 派駐聯絡員2202名，向所有村、社區派駐工作隊共14157名幹部，每個(ge) 村、社區至少3名幹部。下派的機關(guan) 幹部絕大多數是單位骨幹，思想政治素質高、熟悉基層工作，其中黨(dang) 員占比75%，科級以上幹部占比40%，是招之能戰、戰之能勝的“精英部隊”。

　　堅持用戰時狀態打響戰鬥。市委專(zhuan) 門出台機關(guan) 幹部上前線、合力打贏防疫戰行動方案，明確工作任務，細化工作指南，要求下派幹部當好戰鬥員和信息員，重點做好深入排查摸底、廣泛宣傳(chuan) 發動、加強日常檢查、嚴(yan) 格重點人群管理服務、指導轄區企業(ye) 複工複產(chan) 防疫工作、評估村（社區）防控工作情況等六項職責。當好戰鬥員，就是機關(guan) 幹部與(yu) 基層黨(dang) 員群眾(zhong) 共同戰鬥在一線，聚焦村（社區）、園區、廠區、商區、校區等開展“一摸四查”（網上摸排和電話核查、單位自查、逐戶排查、舉(ju) 報追查），一起開展拉網式排查、蹲點式值守、保姆式服務，確保疫情防控各項要求和措施落到實處。當好信息員，就是機關(guan) 幹部下派到基層以後，將眼中看到的問題、耳中聽到的情況、心中想到的體(ti) 會(hui) ，以及基層群眾(zhong) 反映的突出問題，每天上報到管理辦公室。在抗疫期間，工作隊員通過手機APP小程序，共收集疫情防控相關(guan) 信息100多萬(wan) 條、問題建議10萬(wan) 餘(yu) 條，成為(wei) 市委發現基層一線問題、掌握基層工作情況的“廣角探頭”，為(wei) 打贏打好疫情防控阻擊戰發揮了重要作用。

　　堅持用戰時機製上下聯動。市縣兩(liang) 級分別成立“三支隊伍”管理辦公室，建立指導、調度、研判、反饋、督查5個(ge) 運行機製，製定派駐疫情防控工作隊上報問題建議交辦落實機製，實行信息一天一匯總、形勢一天一研判、問題一天一協調、工作一天一調度的“四個(ge) 一天”工作機製，形成全市一盤棋的工作格局。通過把中央和省委決(jue) 策部署與(yu) 下派幹部隊伍反饋的情況有機結合，立足實際針對性出台了“兩(liang) 防兩(liang) 確保”、常態化疫情防控、從(cong) 站場“入口點”到社區“落腳點”閉環管理涉外來株人員等疫情防控係列有力舉(ju) 措，精準出台了“暖企10條”“農(nong) 業(ye) 8條”“財政9條”“金融11條”等複工複產(chan) 係列利好政策。

　　二、工作成效

　　三支隊伍奮戰抗疫一線，幫助基層解決(jue) 了一大批問題，推動了防控工作有力有效，複工複產(chan) 加力加速。全市80名確診患者全部治愈，確保了確診病例零死亡、醫務人員零感染、境外零輸入。

　　通過選派機關(guan) 幹部下基層，極大充實了基層防疫力量。從(cong) 機關(guan) 選派幹部下到村（社區）後，工作隊員堅持與(yu) 村（社區）幹部、企業(ye) 職工、誌願者等同值守、同作息、同勞動，深入開展排查、監管、檢測、服務等工作，幫助協調解決(jue) 實際困難，從(cong) 人力、財力、物資等方麵助推基層疫情防控工作。自行動開展以來，工作隊員累計走訪村（小區）11.2萬(wan) 個(ge) 次、家庭114萬(wan) 餘(yu) 戶次（含門店商鋪）、居民354萬(wan) 人次，對2346家企業(ye) 開展15.4萬(wan) 次上門服務，協助33萬(wan) 餘(yu) 名員工安全返崗，幫助企業(ye) 對接落實支持政策8萬(wan) 多條次。

　　通過選派機關(guan) 幹部下基層，創新探索了基層治理模式。機關(guan) 幹部派到村（社區）後，由機關(guan) 幹部變成村（社區）幹部，接受村（社區）黨(dang) 組織管理，積極參與(yu) 所在黨(dang) 組織的管理、決(jue) 策，強化了黨(dang) 建引領基層治理與(yu) 疫情防控，健全了黨(dang) 組織領導下的自治、法治、德治相結合的基層治理體(ti) 係，開創了突發事件應急管理新模式，打造了科學高效的戰時社會(hui) 治理體(ti) 係。在機關(guan) 幹部的指導幫助下，村（社區）針對居家隔離等現實情況，開展公共服務（一門式）全覆蓋上門服務，實現了在家“雲(yun) 辦事”。駐村扶貧工作隊積極推進黨(dang) 建引領、互助五興(xing) 特色基層治理模式，統籌抓好疫情防控阻擊戰、精準脫貧攻堅戰兩(liang) 場戰役。

　　通過選派機關(guan) 幹部下基層，全麵密切了黨(dang) 群幹群關(guan) 係。工作隊員堅持與(yu) 群眾(zhong) 想在一起、幹在一起、苦在一起，不顧個(ge) 人安危、不惜一切代價(jia) ，及時解決(jue) 群眾(zhong) 所思所憂和企業(ye) 所困所盼，密切了黨(dang) 群幹群關(guan) 係，促進了交往交流交融。疫情發生以來，工作隊員為(wei) 群眾(zhong) 送去中藥製劑54.4萬(wan) 人份，以及口罩、體(ti) 溫槍、帳篷、消毒液等一大批防疫物資，讓群眾(zhong) 真切感受到了黨(dang) 員幹部就在身邊。工作隊員的付出與(yu) 犧牲，廣大群眾(zhong) 為(wei) 之動容，紛紛主動加入抗疫大軍(jun) ，全市共取消各類宴席4萬(wan) 多場次，各界捐贈折合資金過億(yi) 元，基層黨(dang) 員群眾(zhong) 、社區誌願者、民兵、網格員自發參與(yu) 疫情防控超過100萬(wan) 人次，400萬(wan) 株洲人民共築抗疫鋼鐵長城。

　　通過選派機關(guan) 幹部下基層，鞏固拓展了主題教育成果。機關(guan) 幹部下基層，堅持把推進疫情防控和複工複產(chan) 作為(wei) 踐行初心和使命的主戰場，作為(wei) 檢驗主題教育成效的試金石，作為(wei) 鞏固拓展主題教育成果的生動實踐，做到哪裏任務險重，哪裏就有黨(dang) 組織，讓黨(dang) 旗在疫情防控鬥爭(zheng) 第一線高高飄揚。在工作隊員的帶動下，全市各級黨(dang) 組織設置黨(dang) 員示範崗2677個(ge) 、組建黨(dang) 員突擊隊1769個(ge) 、成立黨(dang) 員誌願服務隊2278個(ge) ，17.8萬(wan) 名黨(dang) 員簽訂黨(dang) 員“亮身份、走在前、作表率”阻擊疫情“十帶頭”承諾書(shu) 。

　　三、經驗啟示

　　疫情防控是對治理體(ti) 係和治理能力的重大考驗。麵對這場沒有硝煙的戰爭(zheng) ，我們(men) 在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，取得了疫情防控的階段性重要成效。經此一疫，我們(men) 看到了挺立風雨的堅強脊梁，看到了休戚與(yu) 共的責任擔當，看到了共克時艱的磅礴力量，看到了基層治理的作用發揮。工作中，主要有四點體(ti) 會(hui) 。

　　堅持黨(dang) 建引領，發揮組織優(you) 勢，是確保戰疫成效的根本保障。我們(men) 充分發揮基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和黨(dang) 員幹部先鋒模範作用，把黨(dang) 的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢和群眾(zhong) 工作優(you) 勢轉化為(wei) 防疫鬥爭(zheng) 優(you) 勢，在戰疫中考驗黨(dang) 性、檢驗擔當、錘煉作風。堅持將支部建在隊伍上，將黨(dang) 旗插在最前沿，三支工作隊組建的1387個(ge) 臨(lin) 時黨(dang) 支部，構築了一座座堅不可摧的堅強堡壘，建立了一道道不可逾越的堅固防線，既阻擊了疫情的蔓延態勢，也增添了群眾(zhong) 的必勝信心，更彰顯了黨(dang) 的強大力量。實踐證明，隻有充分發揮黨(dang) 建引領作用，運用強大組織動員能力，築牢有力有效防控體(ti) 係，才能推動工作無往而不勝。

　　黨(dang) 員幹部帶頭，全力盡銳出戰，是確保戰疫成效的重要條件。基層是聯防聯控的第一線，也是複工複產(chan) 的第一線，戰疫期間任務繁重、力量較弱。廣大黨(dang) 員幹部踴躍響應號召，衝(chong) 鋒在第一線、戰鬥在最前沿，麵對千家萬(wan) 戶，理清千頭萬(wan) 緒，排除千難萬(wan) 險，越是艱險越向前，哪裏有疫情就往哪裏衝(chong) ，哪裏危險大就往哪裏闖，疫情之下逆流而上，以必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心織密了疫情防線。實踐證明，隻有發揮黨(dang) 員幹部的先鋒模範作用，關(guan) 鍵時刻衝(chong) 在前，危難關(guan) 頭豁出去，才能確保抗疫取得勝利。

　　廣泛發動群眾(zhong) ，緊緊依靠群眾(zhong) ，是確保戰疫成效的力量之源。疫情防控和經濟社會(hui) 發展事關(guan) 每個(ge) 人的生命健康和切身利益。如果群眾(zhong) 不支持、不參與(yu) ，黨(dang) 委政府部署再嚴(yan) 密、黨(dang) 員幹部工作再拚命都是徒勞。在疫情防控最關(guan) 鍵、最艱難的時刻，三支隊伍下沉一線，急群眾(zhong) 之所急、解群眾(zhong) 之所困，與(yu) 人民群眾(zhong) 幹在一起、苦在一起、融為(wei) 一體(ti) ，既充實了基層力量，又密切了幹群關(guan) 係，在黨(dang) 旗引領、黨(dang) 員帶動下，形成了全市上下同舟共濟、眾(zhong) 誌成城、群防群治的強大合力。實踐證明，隻有堅持從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去的工作方法，動員一切可以動員的力量，才能戰勝一切艱難險阻。

　　不斷創新方法，提高治理能力，是確保戰疫成效的關(guan) 鍵所在。這次疫情是推進市域治理體(ti) 係和治理能力現代化的一次大考。三支隊伍下沉一線，既是充實一線的工作力量，又是市縣機關(guan) 延伸向下的“觸角”和“探頭”，既采用點對點、包片包戶的人海戰術，又采用“互聯網+網格化”的“數字技術”，打通了上下互動、到戶到人的“最後一米”，是綜合發揮政治、德治、法治、自治、智治作用，創新基層社會(hui) 治理的一次有益探索，為(wei) 今後應對公共應急事件、提高市域治理能力積累了經驗。實踐證明，隻有不斷創新方法，站在提升社會(hui) 治理能力的高度，在治標之舉(ju) 中總結提煉治本之策，才能從(cong) 源頭上、根本上化解風險挑戰。

（作者為(wei) 中共湖南省株洲市委書(shu) 記）