抓好黨的組織體係建設

　　抓好黨(dang) 的組織體(ti) 係建設是貫徹落實新時代黨(dang) 的組織路線的一項基本要求。繼2018年全國組織工作會(hui) 議之後，習(xi) 近平總書(shu) 記今年6月29日在主持中央政治局第二十一次集體(ti) 學習(xi) 時再次對黨(dang) 的組織體(ti) 係建設問題進行深入係統闡述，我們(men) 要認真學習(xi) 領會(hui) ，不折不扣地貫徹落實。

　　一、充分認識加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設的重大意義(yi)

　　注重黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，是馬克思主義(yi) 政黨(dang) 區別於(yu) 其他政黨(dang) 的顯著特點。馬克思、恩格斯在創建無產(chan) 階級政黨(dang) 之初就高度重視並親(qin) 自參與(yu) 黨(dang) 的組織建設，在《共產(chan) 主義(yi) 者同盟章程》中明確其組織機構包括支部、區部、總區部、中央委員會(hui) 和代表大會(hui) ，構建了一套比較嚴(yan) 密的組織體(ti) 係。列寧立足於(yu) 俄國無產(chan) 階級革命實際，明確提出建設一個(ge) 集中統一、組織嚴(yan) 密、紀律嚴(yan) 明的黨(dang) ，通過組織的統一來保證黨(dang) 的堅強團結和步調一致。進而指出，黨(dang) 一旦組織起來，就會(hui) 產(chan) 生統一的意誌，這種意誌能夠轉變為(wei) 巨大的物質能量，實現黨(dang) 所領導的偉(wei) 大事業(ye) 。

　　注重黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統和突出優(you) 勢。我們(men) 黨(dang) 是按照馬克思主義(yi) 建黨(dang) 原則建立起來的，曆來重視黨(dang) 的組織建設，形成了包括黨(dang) 的中央組織、地方組織、基層組織在內(nei) 的嚴(yan) 密組織體(ti) 係，這是世界上任何其他政黨(dang) 都無法比擬的強大優(you) 勢。在近百年奮鬥曆程中，我們(men) 黨(dang) 帶領人民不斷取得革命、建設和改革勝利，關(guan) 鍵就在於(yu) 嚴(yan) 密的組織體(ti) 係和強大的動員能力。在這次新冠肺炎疫情防控鬥爭(zheng) 中，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署，全黨(dang) 上下聞令而動、層層傳(chuan) 導、全力奮戰，匯聚起眾(zhong) 誌成城、共克時艱的強大力量，築牢聯防聯控、群防群治的銅牆鐵壁，黨(dang) 的組織體(ti) 係再次彰顯出強大的組織優(you) 勢、組織力量。

　　加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，是我們(men) 黨(dang) 擔當曆史使命、推進偉(wei) 大事業(ye) 的堅強保證。全麵把握世界百年未有之大變局和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的戰略全局，有效應對各種風險挑戰，進行具有許多新的曆史特點的偉(wei) 大鬥爭(zheng) ，實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，最根本的保證是黨(dang) 的領導。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 的全部工作要靠黨(dang) 的堅強組織體(ti) 係去實現”，“在國家治理體(ti) 係的大棋局中，黨(dang) 中央是坐鎮中軍(jun) 帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明”。加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，充分發揮各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）、各領域基層黨(dang) 組織的政治功能和組織功能，把9000多萬(wan) 名黨(dang) 員、460多萬(wan) 個(ge) 基層黨(dang) 組織有效組織起來，把14億(yi) 人民廣泛凝聚起來，就能形成戰勝一切艱難險阻、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 新勝利的強大力量。

　　加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，是不斷推進黨(dang) 的自我革命的必然要求。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 的組織體(ti) 係在機構設置、製度機製、紀律規定等建設上日益完備，黨(dang) 的集中統一領導得到加強，各級組織管黨(dang) 治黨(dang) 的主體(ti) 責任更加明確，部分黨(dang) 組織軟弱渙散狀況得到扭轉，黨(dang) 員的組織觀念得以強化，但仍存在一些薄弱環節。比如，有的領域黨(dang) 組織覆蓋不到位、設置不合理，部分黨(dang) 員黨(dang) 性觀念和宗旨意識淡化、先鋒模範作用不明顯，有的地方黨(dang) 委執行黨(dang) 的路線方針政策不堅決(jue) 、有偏差，有的黨(dang) 組履行管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任不力，一些基層黨(dang) 組織按期換屆製度執行不嚴(yan) 、組織生活不規範，等等。這些問題必須通過不斷加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設切實加以解決(jue) 。

　　二、準確把握加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設的著力點

　　加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，必須以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，牢牢把握堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導這個(ge) 關(guan) 鍵，大力推進黨(dang) 的組織和工作有效覆蓋，確保黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心地位，實現黨(dang) 對一切工作的領導。

　　堅持以黨(dang) 的政治建設統領組織體(ti) 係建設。政治性是政黨(dang) 的根本屬性，政治建設是貫穿於(yu) 組織體(ti) 係建設的主線。《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》指出，“加強黨(dang) 的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導，提高政治能力，淨化政治生態，實現全黨(dang) 團結統一、行動一致”。黨(dang) 的組織體(ti) 係建設必須把政治建設作為(wei) 統領，強化各級黨(dang) 組織的政治功能，教育引導所有黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在黨(dang) 中央集中統一領導下齊心協力、步調一致開展工作，切實打牢組織體(ti) 係建設的政治基礎。

　　堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導。縱觀我們(men) 黨(dang) 的曆史，黨(dang) 中央權威的強弱與(yu) 黨(dang) 的組織體(ti) 係的嚴(yan) 密程度始終緊密相關(guan) 。黨(dang) 中央有權威，黨(dang) 的組織體(ti) 係才有力量。習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“全黨(dang) 同誌隻有團結一致，統一行動，堅決(jue) 維護中央的權威，保證中央的政令暢通，才能不斷地增強凝聚力、戰鬥力、創造力。”抓好新時代黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，首先必須做到全黨(dang) 要一以貫之地維護黨(dang) 中央定於(yu) 一尊、一錘定音的權威，這是不可動搖的原則。必須堅持把做到“兩(liang) 個(ge) 維護”作為(wei) 最高原則，以嚴(yan) 密的組織體(ti) 係保證“兩(liang) 個(ge) 維護”落實落地，用踐行“兩(liang) 個(ge) 維護”的效果檢驗組織體(ti) 係建設的成效，確保把黨(dang) 的領導貫徹落實到各領域各方麵。

　　大力推進黨(dang) 的組織和工作有效覆蓋。要牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為(wei) 重點，加強企業(ye) 、農(nong) 村、機關(guan) 、學校、科研院所、街道社區、社會(hui) 組織等基層黨(dang) 組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨(dang) 組織，抓緊補齊基層黨(dang) 組織領導基層治理的短板，徹底消除“攔路虎”“中梗阻”“斷頭路”，把各領域基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘。要適應社會(hui) 組織形態新變化，優(you) 化組織設置方式，推動黨(dang) 的工作從(cong) 有形覆蓋向有效覆蓋拓展，著力提升覆蓋質量，真正做到哪裏有群眾(zhong) 哪裏就有黨(dang) 的工作，哪裏有黨(dang) 員哪裏就有黨(dang) 的組織，哪裏有黨(dang) 組織哪裏就有健全的組織生活和黨(dang) 組織作用的充分發揮。

　　三、精準施策抓好黨(dang) 的組織體(ti) 係建設

　　習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話，深刻闡明了中央和國家機關(guan) 、地方黨(dang) 委、基層黨(dang) 組織在黨(dang) 的組織體(ti) 係中所處地位和承擔職責，並提出了明確要求，對進一步加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設具有很強的針對性、指導性。

　　中央和國家機關(guan) 是貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“最初一公裏”，是“兩(liang) 個(ge) 維護”的第一方陣，在黨(dang) 的組織體(ti) 係中處於(yu) 特殊重要位置。中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設抓得怎麽(me) 樣，直接影響黨(dang) 中央權威和集中統一領導，直接關(guan) 係黨(dang) 的領導能力和水平。中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設的做法、經驗和成效，對黨(dang) 的地方組織、基層組織具有風向標作用。中央和國家機關(guan) 要認真貫徹執行黨(dang) 組工作條例和黨(dang) 的工作機關(guan) 條例，以政治建設統領黨(dang) 的各項建設，大力開展讓黨(dang) 中央放心、讓人民群眾(zhong) 滿意的模範機關(guan) 建設，真正做到講政治、守紀律、負責任、有效率，為(wei) 各級黨(dang) 組織立標杆、作表率。

　　地方黨(dang) 委在本地區發揮把方向、管大局、作決(jue) 策、保落實的領導核心作用，是貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“中間段”，肩負著“承上啟下”的職責使命。要認真貫徹執行地方黨(dang) 委工作條例，努力建設堅決(jue) 聽從(cong) 黨(dang) 中央指揮、管理嚴(yan) 格、監督有力、班子團結、風清氣正的堅強組織。要抓牢地方黨(dang) 委班子建設，不斷健全完善規章製度，嚴(yan) 格班子成員管理監督，壓實各級領導幹部責任，推動班子隊伍忠誠幹淨擔當。要充分發揮前線“指揮部”作用，既要嚴(yan) 格落實黨(dang) 中央的決(jue) 策部署，又要結合各自實際創造性開展工作。

　　基層黨(dang) 組織是黨(dang) 在社會(hui) 基層組織中的戰鬥堡壘，是黨(dang) 的全部工作和戰鬥力的基礎，是貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的“最後一公裏”。要把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 教育、管理、監督黨(dang) 員和組織、宣傳(chuan) 、凝聚、服務群眾(zhong) 的鞏固陣地和堅強哨所，激活黨(dang) 的組織體(ti) 係“神經末梢”。要加強黨(dang) 員隊伍建設，充分發揮廣大黨(dang) 員在常態化疫情防控、決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 曆史進程中的先鋒模範作用，積極做好群眾(zhong) 工作，努力為(wei) 群眾(zhong) 排憂解難，教育引導廣大群眾(zhong) 聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而團結奮鬥。

（作者為(wei) 中央和國家機關(guan) 工委委員、組織部長）