抓好黨的組織體係建設

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政治局第二十一次集體(ti) 學習(xi) 時強調，要抓好黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，各級黨(dang) 組織要提高政治領導力、思想引領力、群眾(zhong) 組織力、社會(hui) 號召力。

　　一、牢牢把握黨(dang) 的組織體(ti) 係建設的基本要求

　　習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 抓好黨(dang) 的組織體(ti) 係建設的重要論述，是新時代黨(dang) 的組織路線的重要創新和貢獻，有著深遠考量和深刻意蘊，必須準確領會(hui) 把握。

　　把握根本目的，以嚴(yan) 密組織體(ti) 係確保黨(dang) 的領導堅強有力。黨(dang) 是最高政治領導力量，黨(dang) 的領導直接表現為(wei) 組織形態上的領導；離開了黨(dang) 的組織，黨(dang) 的一切領導、一切工作，就無所依托、無所指使。習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出，黨(dang) 的全麵領導、黨(dang) 的全部工作要靠黨(dang) 的堅強組織體(ti) 係去實現；加強黨(dang) 的組織建設，根本目的是堅持和加強黨(dang) 的全麵領導，為(wei) 推進中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 提供堅強保證。要統籌推進各層級各領域黨(dang) 組織建設，把黨(dang) 的各級組織都健全、都建強，形成上下貫通、執行有力的嚴(yan) 密體(ti) 係，使黨(dang) 的各級組織都肩負起“兩(liang) 個(ge) 維護”的重大政治責任，確保黨(dang) 的領導“如身使臂，如臂使指”。

　　樹立係統思維，在黨(dang) 的組織建設中落實體(ti) 係化建設要求。習(xi) 近平總書(shu) 記在新時代黨(dang) 的組織路線中明確以組織體(ti) 係建設為(wei) 重點，突出了組織的基礎性地位和體(ti) 係化建設要求。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央抓黨(dang) 的建設，首先從(cong) 黨(dang) 中央做起，壓實各級黨(dang) 委（黨(dang) 組）全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任，充分發揮基層黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，為(wei) 增強黨(dang) 的創造力、凝聚力、戰鬥力提供了重要保證。實踐證明，黨(dang) 的組織體(ti) 係是一個(ge) 形神兼備、氣血貫通、體(ti) 魄強健的“生命體(ti) ”，黨(dang) 中央、各級黨(dang) 委和黨(dang) 組、基層黨(dang) 組織、黨(dang) 員都有力量，黨(dang) 才有偉(wei) 力、有威力。加強組織體(ti) 係建設，必須強化係統思維、堅持一體(ti) 推進，使黨(dang) 的各級組織各正其位、各司其職、各顯其力，確保黨(dang) 鐵一樣地鞏固起來。

　　堅持問題導向，把黨(dang) 的各級組織建設得更加強大。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要正確理解新時代黨(dang) 的組織路線的科學內(nei) 涵和實踐要求，堅持目標導向、問題導向、結果導向相統一，準確把握好貫徹落實的基本要求。從(cong) 組織體(ti) 係建設看，還存在一些薄弱環節和突出問題。有的領導體(ti) 製機製不健全，貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署不到位、不到底；有的組織建設質量不高，實際效果不佳，甚至與(yu) 中心工作“兩(liang) 張皮”；有的基層黨(dang) 組織軟弱渙散，不起實際作用。特別是這次新冠肺炎疫情大考，暴露出城鄉(xiang) 基層黨(dang) 的組織和工作覆蓋還存在空白點、薄弱點，基層黨(dang) 組織的組織力、引領力有待增強。加強組織體(ti) 係建設，必須瞄著問題去、對著問題改，精確製導、精準發力，在補短板、強弱項上持續用力，提高建設的質量，使組織體(ti) 係更好適應堅持和加強黨(dang) 的領導、推動黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的需要。

　　二、統籌推進組織體(ti) 係建設的任務落實

　　加強黨(dang) 的組織體(ti) 係建設，一要縱向到底、二要橫向到邊，有效實現黨(dang) 的組織和黨(dang) 的工作全覆蓋。

　　四川充分發揮黨(dang) 的組織體(ti) 係優(you) 勢，圍繞決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅，構建省級領導掛帥督戰到縣、現場工作組督戰到村、業(ye) 務指導組巡回指導、幫扶工作組全員參戰的工作體(ti) 係。圖為(wei) 從(cong) 全省統籌選派精幹力量組建的綜合幫扶隊，深入涼山彝族自治州雷波縣海灣鄉(xiang) 貧困戶的家中宣講脫貧政策。 四川省委組織部供圖

　　推進組織建設貫通各個(ge) 層級。黨(dang) 的各級組織雖然功能地位和作用機理各有側(ce) 重，但都承載著貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的重要使命。習(xi) 近平總書(shu) 記強調中央和國家機關(guan) 是“最初一公裏”、地方黨(dang) 委是“中間段”、基層黨(dang) 組織是“最後一公裏”，主要是從(cong) 推動黨(dang) 中央決(jue) 策部署上下貫通來講的，根本指向是從(cong) 組織上維護黨(dang) 中央定於(yu) 一尊、一錘定音的權威。要著眼把中央和國家機關(guan) 建設成為(wei) 講政治、守紀律、負責任、有效率的模範機關(guan) ，認真貫徹執行黨(dang) 組工作條例和黨(dang) 的工作機關(guan) 條例，推動中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設走在前、作表率。著眼把地方黨(dang) 委建設成為(wei) 堅決(jue) 聽從(cong) 黨(dang) 中央指揮、管理嚴(yan) 格、監督有力、班子團結、風氣純正的堅強組織，認真貫徹執行地方黨(dang) 委工作條例，推動地方黨(dang) 委充分發揮把方向、管大局、作決(jue) 策、抓落實的重要作用。著眼把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘，堅持大抓基層的鮮明導向，突出增強政治功能和組織力，充分激活黨(dang) 的肌體(ti) 的“神經末梢”，讓組織體(ti) 係的經脈氣血暢通起來。

　　推進組織建設覆蓋各個(ge) 領域。加強黨(dang) 對一切工作的領導，最終要靠各領域、各方麵的黨(dang) 組織去實現。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，要推動基層黨(dang) 組織全麵進步、全麵過硬。在農(nong) 村，要認真落實農(nong) 村基層黨(dang) 組織工作條例，堅持黨(dang) 的農(nong) 村基層組織領導地位不動搖。在城市基層，要發揮街道社區黨(dang) 組織領導作用，提高領導和推動城市治理現代化水平。在機關(guan) ，要認真落實機關(guan) 基層黨(dang) 組織工作條例，切實解決(jue) “燈下黑”“兩(liang) 張皮”問題。在國有企業(ye) ，要認真落實國有企業(ye) 基層黨(dang) 組織工作條例，把黨(dang) 組織內(nei) 嵌到公司治理結構中，把黨(dang) 的領導融入到公司治理各個(ge) 環節。在高校，要堅持和完善黨(dang) 委領導下的校長負責製，落實黨(dang) 對高校工作的全麵領導。在非公企業(ye) 和社會(hui) 組織，要全麵增強黨(dang) 對各類各級組織的領導，擴大黨(dang) 在新興(xing) 領域的號召力和凝聚力，讓黨(dang) 的旗幟在每一個(ge) 基層陣地上高高飄揚。

　　推進組織建設抓實各個(ge) 環節。嚴(yan) 密的組織體(ti) 係，既包括健全的組織架構、宏大的組織隊伍，還包括科學的組織功能、有效的組織運行、完備的組織製度等，是一個(ge) 有“形”、有“魂”的有機體(ti) 。健全基層組織，哪裏有黨(dang) 員、群眾(zhong) ，哪裏就要建立黨(dang) 的組織、開展黨(dang) 的工作，把組織的力量延伸到各個(ge) 領域。強化政治功能，我們(men) 黨(dang) 是執政黨(dang) ，基層黨(dang) 組織是政治組織，強化政治功能是第一位的要求，必須旗幟鮮明、理直氣壯。優(you) 化組織運行，完善黨(dang) 組織議事規則、決(jue) 策程序和監督機製，使各級黨(dang) 組織運行更加科學、務實、高效。完善組織製度，深化黨(dang) 的組織製度改革，建立健全完整組織製度體(ti) 係，提高製度執行力。建強組織隊伍，提高發展黨(dang) 員和ky体育官方网管理質量，推動全體(ti) 黨(dang) 員把不忘初心、牢記使命作為(wei) 終身課題，在改革發展穩定中充分發揮先鋒模範作用。

　　三、充分發揮黨(dang) 的組織體(ti) 係的強大優(you) 勢

　　我們(men) 黨(dang) 的嚴(yan) 密組織體(ti) 係，是世界上任何其他政黨(dang) 都不具有的強大優(you) 勢。加強組織體(ti) 係建設，歸根結底是要把組織的優(you) 勢和威力鞏固好、發揮好。

　　堅持民主集中製這個(ge) 根本組織原則。發揮組織體(ti) 係的優(you) 勢，最根本的是要發揮民主集中製的優(you) 勢，運用民主集中製原則正確處理黨(dang) 內(nei) 關(guan) 係，最大程度激發黨(dang) 的創造活力、維護黨(dang) 的團結統一，使黨(dang) 的各級組織堅持“四個(ge) 服從(cong) ”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。四川省委製定落實堅決(jue) 維護黨(dang) 中央集中統一領導的規定，完善省委常委會(hui) 工作規則，出台市縣鄉(xiang) 村四級黨(dang) 組織工作運行規則，把貫徹執行民主集中製具體(ti) 化。

　　服務黨(dang) 和國家事業(ye) 發展這個(ge) 根本大局。發揮組織體(ti) 係的優(you) 勢，最重要的是要聚焦大局、服務大局，做到黨(dang) 的中心工作推進到哪裏，組織體(ti) 係建設就跟進到哪裏、保障到哪裏。無論是打贏脫貧攻堅戰，還是打贏疫情防控阻擊戰，從(cong) 中央到地方直至基層，都及時建立健全戰時組織體(ti) 係，充分發揮和彰顯了黨(dang) 的強大組織優(you) 勢。四川省圍繞決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅，建立健全省市縣鄉(xiang) 村五級作戰的指揮體(ti) 係，實行各級黨(dang) 政主要領導“雙組長”負責的領導體(ti) 係，構建省級領導掛帥督戰到縣、現場工作組督戰到村、業(ye) 務指導組巡回指導、幫扶工作組全員參戰的工作體(ti) 係，匯聚起攻克深度貧困堡壘的組織偉(wei) 力。

　　聚焦國家治理體(ti) 係和治理能力現代化這個(ge) 目標。發揮組織體(ti) 係的優(you) 勢，著眼點是夯實基層治理這個(ge) 根基，完善黨(dang) 組織領導的基層治理體(ti) 係，把黨(dang) 的組織優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能。四川省委認真貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，把推進城鄉(xiang) 基層治理作為(wei) 切入點，省市縣三級層層建立城鄉(xiang) 基層治理委員會(hui) ，以鄉(xiang) 鎮行政區劃調整改革和村級建製調整改革為(wei) 牽引突破，優(you) 化鄉(xiang) 村兩(liang) 級黨(dang) 的組織設置和運行，抓緊補齊基層黨(dang) 組織領導基層治理的各種短板，引領推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化。

作者：中共四川省委常委、組織部部長