繼黨(dang) 中央確定2019年為(wei) “基層減負年”後，中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強作風保證的通知》（下文簡稱《通知》），聚焦持續整治形式主義(yi) 為(wei) 基層鬆綁減負。
“基層減負年”以來，中央和國家機關(guan) 深入學習(xi) 、全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 重要論述，充分發揮示範帶動作用，堅決(jue) 糾治重形式輕實效、工作作風飄浮、加重基層負擔等問題，取得積極成效。
中央組織部
強化教育培訓，樹立實幹導向
中央組織部立足組織部門職能職責，將力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 同加強教育培訓、健全激勵機製緊密結合在一起，不斷激發黨(dang) 員幹部幹事創業(ye) 的積極性、主動性和創造性。
進一步深化思想教育，強化能力培訓。把力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 納入不忘初心、牢記使命的製度，把習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 重要論述作為(wei) 幹部培訓的必修課，深入開展黨(dang) 的理想信念、根本宗旨和優(you) 良傳(chuan) 統教育，使“四個(ge) 意識”“四個(ge) 自信”“兩(liang) 個(ge) 維護”在幹部內(nei) 心深處紮根鑄魂，在實際工作中落地見效。聚焦習(xi) 近平總書(shu) 記指出的“一些領導幹部的治理能力和專(zhuan) 業(ye) 能力明顯跟不上”問題，抓好組織調訓、專(zhuan) 題培訓，有針對性地提高政治能力、預見能力、執行能力、創造能力、應變能力，推動領導幹部克服慣性思維、路徑依賴，把領導方式和工作方法轉到現代、科學、法治的軌道上來。
進一步樹立實幹導向，完善激勵機製。結合統籌推進疫情防控和複工複產(chan) 、打好三大攻堅戰等重大鬥爭(zheng) ，注重在工作一線特別是重大任務、重大鬥爭(zheng) 中考察識別幹部，完善科學的政績考核評價(jia) 體(ti) 係，樹立注重實幹實績、鼓勵擔當作為(wei) 的用人導向。把防止和克服形式主義(yi) 官僚主義(yi) 深度融入幹部管理監督各環節各方麵，突出加強對“兩(liang) 個(ge) 維護”情況的督促檢查，推動政治監督、政治督查常態化、長效化。鞏固深化不擔當不作為(wei) 專(zhuan) 項整治成果，就抗疫一線“火線提拔”等提出指導意見。加強對基層幹部特別是困難艱苦地區和疫情防控、脫貧攻堅一線幹部的關(guan) 心關(guan) 愛，推動落實帶薪年休假、職務職級等製度和村社幹部報酬動態增長機製等。
進一步做好精文減會(hui) 等工作，防止反彈回潮。統籌抓好年度計劃文件製定進度，嚴(yan) 格審核把關(guan) ，確保按時報批印發。對列入計劃的會(hui) 議，要求不得隨意提高規格、擴大規模，盡量召開視頻會(hui) 議。堅持“無必要不出差”原則，繼續嚴(yan) 格控製總量，把好時間、地點、線路、頻次、人員數量等關(guan) 口。嚴(yan) 格書(shu) 籍出版把關(guan) ，明確工作必需、簡明實用原則，強調多采取政策問答等形式，增強針對性。規範向下要材料要數據，加強歸口管理、資源共享。
中央宣傳(chuan) 部
加大宣傳(chuan) 力度，改進測評工作
中央宣傳(chuan) 部深入宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 力戒形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的重要指示批示和《通知》精神，指導督促新聞媒體(ti) 保持宣傳(chuan) 節奏和力度，完善文明城市測評標準和方法，加強督檢考、調研事項年度計劃統籌，確保不走過場、落到實處。
做好《通知》精神等宣傳(chuan) 報道和輿論監督。組織人民日報、新華社、中央廣播電視總台等主流媒體(ti) ，全文刊播文件內(nei) 容和答記者問，做好文件精神闡釋解讀工作；刊播一批新聞報道，展現社會(hui) 各界特別是基層黨(dang) 員幹部對《通知》的熱烈反響；刊播數十篇評論言論，針砭形式主義(yi) 頑疾；刊播《這八起形式主義(yi) 官僚主義(yi) 典型問題被通報》典型案例，進行媒體(ti) 曝光。
改進文明城市評比創建。指導中央文明辦完善文明城市測評標準，創新工作方式，改進測評方法。在新修訂的《測評體(ti) 係》中，堅決(jue) 反對過度“留痕”，對材料申報的指標總數作出刪減；避免重複測評考核，部分測評指標直接采用相關(guan) 職能部門已有的評價(jia) 結果和權威數據；增強測評指標與(yu) 群眾(zhong) 生活關(guan) 聯度，提高民生指標占比；在測評迎檢階段，印發專(zhuan) 門通知，提醒警示各地堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、弄虛作假問題。
統籌督檢考事項管理，提高調研實效。製定印發《中央宣傳(chuan) 部2020年督查檢查考核計劃》，明確全年擬開展的督查檢查考核事項，嚴(yan) 格實施計劃管理。加強調研統籌，嚴(yan) 明調研紀律，認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神，進一步改進工作作風，提高調研實效，結合新冠肺炎疫情情況，目前基本取消實地調研環節，改由委托調研、書(shu) 麵調研、網絡調研等多種方式進行。
中央改革辦
提升改革質效，助力基層治理
中央改革辦將整治形式主義(yi) 官僚主義(yi) 為(wei) 基層減負作為(wei) 全麵深化改革的重要任務，優(you) 化日常業(ye) 務，深研體(ti) 製機製，積極建言獻策，持續促進改革工作提質增效。
不折不扣貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示和《通知》要求。把整治形式主義(yi) 官僚主義(yi) 為(wei) 基層減負作為(wei) 重大政治任務，認真學習(xi) 和落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 重要論述和重要指示批示，安排專(zhuan) 題討論，聯係工作實際，深入查擺問題，提出整改對策，建立落實機製，製定印發力戒形式主義(yi) 官僚主義(yi) 的落實措施。
努力提升改革工作質量和效率。嚴(yan) 控發文、開會(hui) 等事項，籌備和服務中央全麵深化改革委員會(hui) 會(hui) 議，督促文件牽頭起草單位直奔主題、言簡意賅，增強改革舉(ju) 措的精準性和可操作性，內(nei) 容或篇幅不符合要求的，堅決(jue) 退回修改，嚴(yan) 把改革文件政治關(guan) 、政策關(guan) 、質量關(guan) 。按照習(xi) 近平總書(shu) 記指示要求，精簡整合黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 重要改革舉(ju) 措實施方案數量，一次性明確改革任務的牽頭單位、成果形式和時限要求。完善會(hui) 議公文簡報、督辦督察調研等製度，改進文風，提高效能。改革督察多用暗訪暗察、蹲點調研、隨機抽查、個(ge) 別訪談等方式，減少對基層幹擾。改革督察和調研中，宣傳(chuan) 《通知》精神，加強基層指導，注意總結推廣務實管用的典型經驗。
推動出台基層治理現代化改革方案。研究製定加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設的政策文件，對困擾基層的形式主義(yi) 官僚主義(yi) 新舊問題，特別是體(ti) 製機製成因進行深入研究，著眼長遠提出意見建議。結合新冠肺炎疫情防控工作，認真評估目前基層治理運行情況，補齊短板弱項，總結有效經驗做法，及時提煉為(wei) 製度，推動基層治理科學化、規範化、法治化。
全國人大常委會(hui) 辦公廳
嚴(yan) 格自學自查，建設模範機關(guan)
全國人大常委會(hui) 辦公廳以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，堅決(jue) 整治形式主義(yi) 官僚主義(yi) 突出問題，紮實創建讓黨(dang) 中央放心、讓人民群眾(zhong) 滿意的模範機關(guan) 。
一是把認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示作為(wei) 重要政治任務，高效推進2019年習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 人大工作重要指示批示件落實工作。
二是建立全國人大機關(guan) 整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製，由2家牽頭單位、15家成員單位組成，加強對相關(guan) 工作的組織推進。
三是把解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題為(wei) 基層減負作為(wei) 機關(guan) “不忘初心、牢記使命”主題教育的重要內(nei) 容，機關(guan) 黨(dang) 組理論學習(xi) 中心組、各部門各單位黨(dang) 組織均組織了專(zhuan) 題學習(xi) 。
四是對“一票否決(jue) ”和簽訂責任狀事項進行全麵清查，全國人大機關(guan) 沒有設立過針對下級人大的“一票否決(jue) ”和簽訂責任狀事項。
五是改進完善調查研究，製定印發《關(guan) 於(yu) 研究建立專(zhuan) 委會(hui) 調研成果轉化運用機製的整改措施》，嚴(yan) 格落實公務出差預報和執行情況信息公示製度，做好統籌協調，避免出差紮堆。
六是嚴(yan) 格把關(guan) 執法檢查工作，與(yu) 地方協調執法檢查日程安排時，反複提醒地方嚴(yan) 格按照中央八項規定及其實施細則精神作出安排，特別是陪同人員出席活動要嚴(yan) 格遵守有關(guan) 規定，在實地檢查中提前了解每一場活動地方陪同人員，如有超出規定情況及時予以調整。
國務院辦公廳
規範督查事項，推動放權賦能
國務院辦公廳持續強化對國務院相關(guan) 部門督檢考事項的統籌監督，通過深化“放管服”改革進一步為(wei) 基層放權賦能，不斷改進工作方式方法，用好用活互聯網大數據平台，努力實現督查增效、放權賦能和基層減負並舉(ju) 。
堅決(jue) 守住精文減會(hui) 硬杠杠。嚴(yan) 格執行發文開會(hui) 有關(guan) 製度規定，繼續按季度跟蹤了解國務院各部門精文減會(hui) 進展，發現問題及時提醒，確保文件會(hui) 議數量較2019年隻減不增。在國辦內(nei) 部實施核文情況季度反饋製度，推動機關(guan) 公文質量提升。
切實加強督查檢查考核統籌規範。加強對國務院部門2020年督查檢查考核計劃事項的審核把關(guan) ，可以撤銷的堅決(jue) 撤銷，能夠合並的堅決(jue) 合並。國務院部門督檢考事項今年再次作出大幅壓減。統籌推進年度計劃製定、執行、監督工作，逐項與(yu) 部門進行溝通對接，明確一個(ge) 口子統籌安排，計劃外開展事項必須嚴(yan) 格履行一事一報程序，強化對落實效果跟蹤評估。在全國政府秘書(shu) 長和辦公廳主任會(hui) 議上介紹國務院大督查相關(guan) 經驗，推行“四不兩(liang) 直”和“三分之二督查人員和時間精力用於(yu) 暗訪督查與(yu) 線索核查”等做法，指導和規範政府係統督查工作。
深化“放管服”改革為(wei) 基層放權賦能。貫徹落實國務院關(guan) 於(yu) 深化“放管服”改革優(you) 化營商環境的部署要求，繼續分批次下放行政許可事項審批權限，並相應製定加強事中事後監管措施，確保基層接得住、管得好。配合中央編辦研究起草《關(guan) 於(yu) 在國務院部門全麵開展權責清單編製工作的通知》，著力厘清部門職責邊界。及時總結各地各部門轉職能、轉作風、轉方式的經驗做法，在全國推廣。
創新工作方式減輕基層負擔。充分借助網絡聽民怨、解民憂、強監管，為(wei) 市場主體(ti) 和人民群眾(zhong) 解決(jue) 實際困難和問題。疫情防控關(guan) 鍵時期，依托國務院“互聯網+督查”平台麵向社會(hui) 廣泛征集相關(guan) 問題線索，並向有關(guan) 地方和部門轉辦典型問題線索，向中央指導組督查組和複工複產(chan) 調研提供問題線索，為(wei) 中央領導決(jue) 策和中央指導組具體(ti) 指導提供參考，推動解決(jue) 一大批群眾(zhong) 關(guan) 切的突出問題。
全國政協辦公廳
改進製度規則，高效精文減會(hui)
全國政協辦公廳出台係統舉(ju) 措推進機關(guan) 作風建設，圓滿完成全國政協十三屆三次會(hui) 議服務保障工作，以更實的舉(ju) 措、更大的力度，深挖減負潛能，鞏固減負成果。
立足工作實際，出台務實有效的具體(ti) 措施。組織機關(guan) 黨(dang) 組專(zhuan) 題學習(xi) 《通知》精神，製定印發《全國政協機關(guan) 關(guan) 於(yu) 持續解決(jue) 困擾基層的形式主義(yi) 問題為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 提供堅強作風保證的若幹措施》（以下簡稱《措施》），從(cong) 進一步精減文件數量、提高文件質量，進一步精減會(hui) 議數量、提高會(hui) 議實效，著力提高視察考察調研活動實效等5個(ge) 方麵，提出16條落實措施。如在精文減會(hui) 方麵再提出7條措施，要求在堅持“減數量”同時向“提質量”發力，推進研究製定全國政協協商工作規則、修訂公文處理工作辦法等製度，進一步規範有關(guan) 會(hui) 議活動和辦文機製，確保今年文件會(hui) 議數量少於(yu) 去年、質效好於(yu) 去年。
進一步規範視察考察調研，提高活動實效。2019年年底修訂有關(guan) 視察考察調研組織協調工作辦法，將“力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，輕車簡從(cong) ，切實減輕基層負擔”作為(wei) 明確要求。對時間地點、團組規模、地區分布等進行反複協調，形成2020年視察考察調研安排，最大限度減輕基層負擔。改進調研方式，多采取視頻調研、書(shu) 麵材料等非實地方式。
健全工作機製，狠抓工作落實。在《措施》中，對健全辦公廳內(nei) 部督查機製和堅持以上率下狠抓落實方麵提出6條具體(ti) 落實措施，進一步推動機關(guan) 作風建設不斷引向深入，以此帶動工作效率和質量進一步提高，為(wei) 各級地方政協樹立榜樣。
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