中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會工作報告

2020全國兩(liang) 會(hui)

中國人民政治協商會(hui) 議全國委員會(hui) 常務委員會(hui) 工作報告

——在政協第十三屆全國委員會(hui) 第三次會(hui) 議上

（2020年5月21日）

汪洋

各位委員：

　　我代表中國人民政治協商會(hui) 議第十三屆全國委員會(hui) 常務委員會(hui) ，向大會(hui) 報告十三屆二次會(hui) 議以來的工作，請予審議。

　　一、2019年：七十華誕銘初心　履職盡責擔使命

　　2019年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央堅強領導下，政協全國委員會(hui) 及其常務委員會(hui) 以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，以慶祝新中國成立70周年和人民政協成立70周年為(wei) 重點，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，聚焦決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、打好三大攻堅戰等任務，加強專(zhuan) 門協商機構建設，認真履行各項職能，切實擔負起把中共中央決(jue) 策部署和對人民政協工作要求落實下去、把海內(nei) 外中華兒(er) 女智慧和力量凝聚起來的政治責任，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展作出了新的貢獻。

　　中共中央召開中央政協工作會(hui) 議，這在黨(dang) 的曆史、人民政協曆史上都是第一次。習(xi) 近平總書(shu) 記發表重要講話，高度評價(jia) 人民政協70年的曆史貢獻，精辟論述新時代人民政協工作的使命任務、根本要求、著力重點，深刻揭示人民政協與(yu) 國家治理體(ti) 係的內(nei) 在聯係，進一步科學回答了人民政協“是什麽(me) ”、“幹什麽(me) ”、“怎麽(me) 幹”等重大問題，為(wei) 新時代人民政協事業(ye) 發展指明了前進方向。

　　在過去一年工作中，在近期抗擊新冠肺炎疫情鬥爭(zheng) 中，常委會(hui) 認真落實中共中央新部署新要求，突出重點，體(ti) 現特點，主要做了四項工作。

　　一是認真學習(xi) 貫徹中央政協工作會(hui) 議精神。落實中共中央部署，認真做好中央政協工作會(hui) 議籌備工作，將工作過程轉化為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 加強和改進人民政協工作的重要思想的過程。把學習(xi) 貫徹中央政協工作會(hui) 議精神作為(wei) 重大政治任務，堅持主席會(hui) 議集中學、常委會(hui) 專(zhuan) 題學、專(zhuan) 門委員會(hui) 全員學，舉(ju) 辦政協委員和地方政協專(zhuan) 題研討班，召開理論研討會(hui) ，麵向各級政協開展專(zhuan) 題宣講，結合學習(xi) 貫徹中共十九屆四中全會(hui) 精神，著力深化對堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的認識，深化對發揮人民政協專(zhuan) 門協商機構作用的認識，增強把人民政協製度優(you) 勢轉化為(wei) 國家治理效能的思想自覺和行動自覺。對標會(hui) 議要求，就落實會(hui) 議文件需要承擔的65項任務，研究思路舉(ju) 措，啟動10方麵工作製度建設，為(wei) 新時代加強和改進人民政協工作打好基礎。

　　二是精心組織慶祝人民政協成立70周年係列活動。按照中共中央統一部署，組織委員做好慶祝新中國成立70周年相關(guan) 工作，結合政協實際，開展以“我和我們(men) 的政協”為(wei) 主題的慶祝人民政協成立70周年係列活動，各級政協委員參與(yu) 其中當主角，進一步在堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導這一政協成立時的初心上增強定力、鞏固共識。安排10期委員講堂特別節目講述中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作故事，開展132批2149名委員參加的感悟初心使命專(zhuan) 題參觀考察，評選表彰全國政協70年100件有影響力重要提案，征集主題歌曲歌詞作品一千多首，組織全國政協委員分別錄製1分鍾短視頻、宣示跟黨(dang) 走幹事業(ye) 的情懷和決(jue) 心，製作《初心和使命》等專(zhuan) 題片，征集史料出版《開天辟地——中華人民共和國國旗國歌國徽誕生》、《人民政協成立70周年紀事》等圖書(shu) ，舉(ju) 辦人民政協光輝曆程展等，回顧曆史成就，增強製度自信，激發奮進動力。

　　三是推動雙向發力更加富有成效。認真落實習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神，在建言資政和凝聚共識雙向發力上搭平台、建機製，促進有機融合、相互賦能、相得益彰。堅持寓思想政治引領於(yu) 團結民主之中的談心談話等製度，全國政協黨(dang) 組成員分別邀請黨(dang) 外委員談心交流316人次。開展學習(xi) 塞罕壩精神、三峽工程建設成就等11次黨(dang) 外委員專(zhuan) 題視察，召開10次重點關(guan) 切問題情況通報會(hui) ，舉(ju) 辦16期委員講堂，組織26場重大專(zhuan) 項工作委員宣講，舉(ju) 辦2次全國政協機關(guan) 公眾(zhong) 開放日活動，探索政協引導委員、委員聯係界別群眾(zhong) 的有效方式。提升政協提案、大會(hui) 發言、會(hui) 議協商等建言質量，創設政協專(zhuan) 報、每日社情、專(zhuan) 題要情快報、信訪信息等載體(ti) ，及時報送政協委員和各界人士反映的情況和意見建議，建言資政受到高度重視，凝聚共識取得積極成果。

　　四是積極投身抗擊新冠肺炎疫情鬥爭(zheng) 。認真貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神和中共中央決(jue) 策部署，動員政協各級組織、各參加單位和廣大委員參與(yu) 疫情防控鬥爭(zheng) 。發揮委員移動履職平台、小範圍協商座談、提案辦理、反映社情民意信息等作用，就疫情防控、複工複產(chan) 、穩定社會(hui) 預期、加強依法治理等積極建言，報送情況反映、意見建議1300多條；召開革除濫食野生動物的陋習(xi) 雙周協商座談會(hui) ，舉(ju) 辦3期《眾(zhong) 誌成城、同心戰“疫”》委員講堂，加強對人民政協參與(yu) 抗疫鬥爭(zheng) 情況的宣傳(chuan) 報道；圍繞奪取疫情防控和實現經濟社會(hui) 發展目標雙勝利、完善相關(guan) 體(ti) 製機製、提高治理能力等，依托委員移動履職平台開展專(zhuan) 項問卷調查，匯聚眾(zhong) 智、凝聚共識、集聚眾(zhong) 力，委員參與(yu) 率85.6%。奮戰在抗擊疫情一線的全國政協醫衛界委員等發出倡議書(shu) ，全國政協向參與(yu) 抗疫鬥爭(zheng) 的政協委員發出慰問電，廣大政協委員立足各自崗位，積極參與(yu) 救治病人、科研攻關(guan) 、捐款捐物、穩產(chan) 穩崗、保障供應、紓解情緒等工作，以實際行動展示了責任擔當。

　　一年多來，常委會(hui) 圍繞中心、服務大局，認真履行職能，統籌推進各項工作。

　　（一）加強創新理論學習(xi) ，把牢正確政治方向。堅持用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想教育引導政協委員，落實習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 座談會(hui) 製度，成立11個(ge) 全國政協黨(dang) 組成員牽頭的學習(xi) 小組，按計劃、分專(zhuan) 題開展45次學習(xi) 研討。完善以黨(dang) 組理論學習(xi) 中心組學習(xi) 為(wei) 引領的學習(xi) 製度體(ti) 係，推進理論學習(xi) 常態化機製化，全年舉(ju) 辦各類學習(xi) 活動79場次，培訓1.5萬(wan) 人次。把學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，同學習(xi) 中共黨(dang) 史、新中國史和統一戰線曆史、人民政協曆史結合起來，同發揮視察調研、協商議政等活動的思想政治引領作用結合起來，切實增進對中國共產(chan) 黨(dang) 領導的政治優(you) 勢和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢的理解和把握，鞏固共同思想政治基礎。

　　（二）豐(feng) 富協商形式，發揮專(zhuan) 門協商機構作用。全年召開協商會(hui) 議71次、開展視察考察調研97項。首次在全體(ti) 會(hui) 議期間舉(ju) 行界別協商會(hui) 議，對遠程協商會(hui) 作出機製性安排，打造人口資源環境發展態勢分析會(hui) 、“三農(nong) ”工作協商座談會(hui) 、國際形勢分析會(hui) 等對口協商品牌。雙周協商座談會(hui) 等協商活動，著眼共商解決(jue) 問題的辦法，實現了委員反映意見建議和黨(dang) 政部門解疑釋惑良性互動、民主氛圍和協商效果有機統一。在委員移動履職平台推出48個(ge) 主題議政群，把協商從(cong) 會(hui) 場延伸到網上，拓展委員參與(yu) 麵、增強履職便利度，打造不受時空限製的協商平台初見成效。加強同黨(dang) 政部門溝通聯係，有關(guan) 方麵更加重視政協協商平台作用，認真研究委員意見、批評和建議，完善政策舉(ju) 措，協商成果得到有效轉化運用。

　　（三）貫徹新發展理念，緊扣推動高質量發展議政建言。召開推動製造業(ye) 高質量發展專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 會(hui) 議，提出加快結構調整、優(you) 化營商環境等建議，為(wei) 建設製造強國提供參考。發揮政協人才優(you) 勢，召開專(zhuan) 題協商會(hui) ，組織近百名院士委員議創新，持續就基礎研究與(yu) 創新驅動發展開展界別協商，助力國家中長期科技發展規劃研究編製。組織協商研討新能源汽車產(chan) 業(ye) 、大數據產(chan) 業(ye) 、海洋經濟發展和共享經濟健康發展等，促進新舊動能轉換。舉(ju) 辦中國經濟社會(hui) 論壇、宏觀經濟形勢分析座談會(hui) 等，就加強和改善宏觀調控、防範化解重大風險、促進民營經濟健康發展及應對中美經貿摩擦、優(you) 化金融生態等提出建議。圍繞生態文明建設，開展發揮南水北調中線工程綜合效益、將黃河生態帶建設列入國家戰略規劃等重點提案督辦調研，持續參與(yu) 關(guan) 注森林活動，跟蹤研究華北地下水超采治理、氣候變化對我國生態安全的影響，就建立生態補償(chang) 機製、國家生態文明試驗區建設、白色汙染防治、川藏鐵路建設和草原生態環境保護等開展調研協商、民主監督，重要建議得到采納。

　　（四）堅持人民政協為(wei) 人民，致力增進群眾(zhong) 福祉和促進社會(hui) 發展。聚焦堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，對推進民族地區脫貧攻堅等開展協商調研，集中建言鞏固脫貧成果、減少和防止貧困人口返貧，關(guan) 於(yu) 建立返貧監測預警和應急救助機製等建議受到重視。就推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、農(nong) 產(chan) 品質量安全追溯體(ti) 係建設等提出建議，開展推進“四好農(nong) 村路”建設遠程協商，推動相關(guan) 文件出台。召開辦好人民滿意的教育專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 會(hui) 議，舉(ju) 行農(nong) 村基本公共文化服務建設專(zhuan) 題協商會(hui) ，有關(guan) 方麵專(zhuan) 題研究采納議政成果。調研並協商家庭家教家風建設、幼教師資培養(yang) 、民辦教育發展、書(shu) 法學科建設和大運河文化帶建設、戲曲繁榮發展、電影產(chan) 業(ye) 高質量發展等問題，專(zhuan) 題視察深度貧困地區鄉(xiang) 村教師隊伍建設、長征文物保護和紅色旅遊線路建設、永定河流域文化建設等。圍繞促進就業(ye) 政策措施和實施健康中國戰略、發展中醫藥事業(ye) 、鞏固完善基層公共衛生服務體(ti) 係、加強養(yang) 老服務工作等進行協商，開展教師節慰問和送科技、文化、醫衛、體(ti) 育下基層活動。助力法治中國建設，就公益訴訟檢察工作、著作權法修訂、網絡環境下知識產(chan) 權保護、大數據時代個(ge) 人信息保護等協商建言，進行文物保護法實施監督性調研。

　　（五）加強團結聯誼，廣泛凝心聚力。健全人民政協作為(wei) 實行新型政黨(dang) 製度重要政治形式和組織形式的機製，同各民主黨(dang) 派中央聯合調研、聯辦協商活動。圍繞深化民族團結進步教育、以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領教義(yi) 教規闡釋等，開展主題協商座談，就做好新時代城市民族工作、堅持我國宗教中國化方向、依法加強和創新寺觀教堂管理等協商調研。完成中國宗教界和平委員會(hui) 換屆工作。組織港澳委員就汶川地震災後重建項目運行、海南自貿試驗區和中國特色自貿港建設等進行考察，持續實施港澳青年人才來內(nei) 地學習(xi) 交流計劃。圍繞粵港澳大灣區建設、港澳台僑(qiao) 資企業(ye) 經營情況、增強港澳青少年國家意識、深港青年創業(ye) 創新等協商調研。支持港區全國政協委員積極發聲，聯係各界人士凝聚止暴製亂(luan) 、恢複秩序的正能量。宣傳(chuan) 具有澳門特色的“一國兩(liang) 製”成功實踐，開展澳門橫琴深度合作重點提案督辦調研。指導舉(ju) 辦第十五屆河洛文化研討會(hui) ，參與(yu) 舉(ju) 辦第十一屆海峽論壇，就兩(liang) 岸基層治理等交流溝通。加強同海外僑(qiao) 胞聯係，邀請代表人士列席全體(ti) 會(hui) 議、參加雙周協商座談會(hui) 。

　　（六）深化對外友好交往，服務國家對外工作大局。積極開展高層互訪和多層級交流，宣介人民政協製度、新型政黨(dang) 製度。組織亞(ya) 洲國家駐華使節進政協活動，舉(ju) 辦中國、朝鮮、越南、老撾統一戰線組織專(zhuan) 題研討會(hui) ，開展與(yu) 越南祖國陣線相關(guan) 友好交流。發揮全國政協中非友好小組作用，邀請部分非洲國家青年議員訪華，開展調研助推落實中非合作論壇北京峰會(hui) 成果。就深化“一帶一路”創新合作、提高中歐班列運營質量進行協商，組織對外開放重大舉(ju) 措落實情況監督性調研。針對美國國會(hui) 參議院通過所謂“香港人權與(yu) 民主法案”、眾(zhong) 議院通過所謂“2019年維吾爾人權政策法案”等發表嚴(yan) 正聲明，駁斥謊言謬論，堅定維護國家核心利益。完成中國經濟社會(hui) 理事會(hui) 換屆工作，支持其與(yu) 歐盟經濟社會(hui) 委員會(hui) 舉(ju) 辦第17次中歐圓桌會(hui) 議，支持參與(yu) “一帶一路”——中國企業(ye) 走進亞(ya) 太研討會(hui) 。支持“中宗和”代表團出席“世宗和”第十屆大會(hui) 和“亞(ya) 宗和”執委會(hui) 年度會(hui) 議，舉(ju) 辦跨宗教交流與(yu) 構建人類命運共同體(ti) 國際研討會(hui) 。

　　（七）注重提高質量，增強履職實效。主席會(hui) 議成員領銜督辦重點提案，修訂重點提案遴選與(yu) 督辦辦法，首次開展年度好提案評選，探索召開平時提案辦理協商會(hui) 。共收到提案5488件，立案4089件，辦複工作有效改進。實施提高協商議政質量的意見和質量評價(jia) 辦法，修訂加強和改進調查研究工作的意見，建立調研工作專(zhuan) 項評估總結機製，試行委員自主申報調研，設立調研基地。提高政協工作信息化水平。加強新聞宣傳(chuan) 工作，初步形成“報、網、端、微、屏”立體(ti) 化傳(chuan) 播格局。完成中國人民政協理論研究會(hui) 換屆工作，召開專(zhuan) 門協商機構的曆史貢獻和新時代的新使命理論研討會(hui) 。

　　（八）以黨(dang) 的建設為(wei) 引領，加強政協自身建設。按照中共中央統一部署，在全國政協黨(dang) 組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨(dang) 的自我革命，推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向縱深發展。貫徹《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》，發揮政協黨(dang) 組在政協工作中的領導作用，加強對機關(guan) 黨(dang) 組和專(zhuan) 門委員會(hui) 分黨(dang) 組的領導，完善中共黨(dang) 員常委履職點評等製度。在發揮政協基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用和共產(chan) 黨(dang) 員先鋒模範作用的同時，健全委員履職檔案、常委提交履職報告製度，分批次組織委員列席常委會(hui) 會(hui) 議，完善走訪看望委員、委員聯絡情況統計等機製。嚴(yan) 格委員管理，依章程撤銷3人全國政協委員資格。召開專(zhuan) 門委員會(hui) 工作會(hui) 議，製定關(guan) 於(yu) 加強改進專(zhuan) 門委員會(hui) 工作和製度建設的意見，理順工作關(guan) 係和運行程序，打牢政協工作基礎。按照政協組織接受同級黨(dang) 委領導、接受上級政協指導的原則，召開全國地方政協主席座談會(hui) 、政協工作經驗交流會(hui) ，完善地方政協秘書(shu) 長工作交流研討機製。以建設模範機關(guan) 為(wei) 目標，激勵機關(guan) 幹部擔當作為(wei) ，打造過硬的幹部隊伍，提高服務政協履職水平。建立整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製，馳而不息反對“四風”，開展機關(guan) 內(nei) 部巡視。支持派駐政協機關(guan) 紀檢監察組履行監督責任。

　　各位委員，一年多來的工作成績，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央堅強領導的結果，是各級黨(dang) 委、政府和社會(hui) 各界大力支持的結果，是人民政協各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮鬥的結果。我代表全國政協常委會(hui) 表示衷心的感謝！

　　同時，我們(men) 也清醒看到了工作中的不足：對人民政協在國家治理體(ti) 係中重要作用的認識和把握需要進一步深化，專(zhuan) 門協商機構工作製度機製需要進一步完善，凝聚共識方式方法需要進一步探索，調查研究等工作質量需要進一步提高。必須堅持問題導向，在今後的工作中認真研究解決(jue) 。

　　二、2020年：同心奔小康　奮進新時代

　　2020年是全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝之年、實施“十三五”規劃收官之年、脫貧攻堅決(jue) 戰之年。當前，全球疫情和世界經濟形勢仍然嚴(yan) 峻複雜，我國發展麵臨(lin) 的挑戰前所未有。人民政協工作的總體(ti) 要求是：以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui) 精神，深入貫徹落實中央政協工作會(hui) 議精神，增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，發揮專(zhuan) 門協商機構作用，廣泛團結動員參加人民政協的各黨(dang) 派團體(ti) 和各族各界人士，緊扣統籌推進常態化疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作履職盡責、凝心聚力，為(wei) 確保完成決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅目標任務、全麵建成小康社會(hui) 作出貢獻。

　　（一）強化思想理論武裝。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想是黨(dang) 和國家的指導思想，是新時代人民政協的行動指南和根本遵循。堅持習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想學習(xi) 小組的學習(xi) 製度，綜合運用常委會(hui) 會(hui) 議集體(ti) 學習(xi) 、主席會(hui) 議成員務虛會(hui) 、專(zhuan) 題研討班等形式，深入學習(xi) 貫徹中共十九屆四中全會(hui) 和中央政協工作會(hui) 議精神，召開貫徹落實中央政協工作會(hui) 議精神經驗交流會(hui) 。堅持理論聯係實際，組織以抗擊疫情為(wei) 主題、以自我教育自我提高為(wei) 主旨的專(zhuan) 題視察，宣講先進典型和感人事跡，引導委員深刻體(ti) 會(hui) 中國共產(chan) 黨(dang) 領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，進一步凝聚勇於(yu) 攻堅克難的意誌和力量，堅定不移聽黨(dang) 話、跟黨(dang) 走。

　　（二）緊扣全麵建成小康社會(hui) 目標任務履職盡責。貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記在決(jue) 戰決(jue) 勝脫貧攻堅座談會(hui) 上的重要講話精神，圍繞打好深度貧困殲滅戰等開展監督性調研，開好“高質量打贏脫貧攻堅戰，建立解決(jue) 相對貧困長效機製”專(zhuan) 題議政性常委會(hui) 會(hui) 議，助推黨(dang) 和國家決(jue) 策部署貫徹落實。通過常委會(hui) 會(hui) 議、專(zhuan) 題座談會(hui) 等形式，就製定國民經濟和社會(hui) 發展“十四五”規劃議政建言。進行推進粵港澳大灣區創新合作、實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略中的文化建設問題的專(zhuan) 題協商。運用雙周協商座談會(hui) 、遠程協商會(hui) 等形式，就加強新型基礎設施建設、推進工業(ye) 互聯網建設、科技創新型企業(ye) 發展、解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品銷售難問題、推動落實“以水定需”、推進海洋資源保護與(yu) 開發等經濟社會(hui) 發展的重要問題，就完善重大疫情防控機製、健全公共衛生服務體(ti) 係和應急管理體(ti) 係、構建關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製、提高基層治理能力、全民健身場地設施建設、關(guan) 愛農(nong) 村留守老人兒(er) 童、行政複議法修改等社會(hui) 關(guan) 注的重點問題調研協商。圍繞住房“租售同權”、減稅降費政策落實等開展民主監督。發揮政協應用型智庫作用，開展戰略問題綜合研究，加強宏觀經濟形勢前瞻分析，就做好“六穩”工作、落實“六保”任務等調研建言，為(wei) 黨(dang) 和政府決(jue) 策提供參考。

　　（三）做好大團結大聯合工作。通過聯合調研、共同舉(ju) 辦協商活動等方式，為(wei) 民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士在人民政協更好發揮作用創造條件。優(you) 化委員講堂、重大專(zhuan) 項工作委員宣講等形式，完善談心談話、聯係黨(dang) 外委員製度，加強同黨(dang) 外知識分子、非公有製經濟人士、新的社會(hui) 階層人士的溝通聯絡，建立參政議政人才庫，研究建立邀請代表人士參加重要協商活動機製。鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，召開少數民族界、宗教界主題協商座談會(hui) ，就民族地區旅遊業(ye) 發展、宗教人才培養(yang) 等調研。緊緊圍繞推動“一國兩(liang) 製”行穩致遠，強化港澳委員政治責任和使命擔當，堅定支持完善特別行政區同憲法和基本法實施相關(guan) 的製度和機製。密切與(yu) 港澳社團及界別人士聯係，就港澳融入國家發展大局、港澳青少年教育培養(yang) 等開展調研。深化同台灣島內(nei) 有關(guan) 黨(dang) 派團體(ti) 、社會(hui) 組織、各界人士交流交往。完善邀請海外僑(qiao) 胞代表列席政協全體(ti) 會(hui) 議、回國參加考察等機製，就僑(qiao) 務工作等調研考察。

　　（四）加強人民政協對外交往。按照國家外交工作總體(ti) 部署，務實開展高層互訪等對外交往，深化同外國相關(guan) 機構、政治組織、媒體(ti) 智庫和各界人士的交流。舉(ju) 辦協商機構及類似組織專(zhuan) 題研討會(hui) 、亞(ya) 洲社會(hui) 對話論壇和“進政協”係列活動，加強交流合作。設立有關(guan) 對外友好小組，推進中非友好小組工作機製化建設，就中非衛生合作、農(nong) 業(ye) 合作等問題開展跟蹤調研。召開講好中國人權事業(ye) 故事雙周協商座談會(hui) 。支持中國經濟社會(hui) 理事會(hui) 和中國宗教界和平委員會(hui) 參與(yu) 有關(guan) 國際活動。在對外交往中，深化人文交流，注重宣介人類命運共同體(ti) 理念，闡釋中國在抗擊新冠肺炎疫情國際合作中作為(wei) 負責任大國的擔當和貢獻，講好中國共產(chan) 黨(dang) 治國理政的故事、人民政協製度和新型政黨(dang) 製度的故事，為(wei) 營造良好外部環境作出努力。

　　（五）深化人民政協理論研究。圍繞中共十九屆四中全會(hui) 和中央政協工作會(hui) 議關(guan) 於(yu) 人民政協工作的重要論斷和部署安排，加強對人民政協製度優(you) 勢作用、人民政協與(yu) 國家治理體(ti) 係、專(zhuan) 門協商機構運行機理等問題的理論研究和闡釋。發揮中國人民政協理論研究會(hui) 作用，健全理論研究製度，整合研究力量，努力形成高質量研究成果，為(wei) 新時代人民政協事業(ye) 發展提供理論支持。

　　（六）完善人民政協工作製度。建立健全以協商工作規則為(wei) 主幹，覆蓋人民政協履職工作、組織管理、內(nei) 部運行等各方麵的製度機製。堅持黨(dang) 對人民政協領導的製度，完善中共中央重大決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示貫徹落實的督查機製。製定加強和改進凝聚共識工作的意見、強化政協委員責任擔當的意見，健全發揮新型政黨(dang) 製度優(you) 勢的機製，通過完善提案、大會(hui) 發言等製度，對各民主黨(dang) 派以本黨(dang) 派名義(yi) 在政協發表意見、提出建議、開展協商作出機製性安排。完善專(zhuan) 門委員會(hui) 工作製度，修訂專(zhuan) 門委員會(hui) 通則。完善政協係統聯係指導工作製度。

　　以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領推進政協黨(dang) 的各項建設。對《關(guan) 於(yu) 加強新時代人民政協黨(dang) 的建設工作的若幹意見》落實情況進行調研，總結經驗，推動進一步提高政協係統黨(dang) 的建設質量。切實加強政協機關(guan) 建設和幹部隊伍建設，著力深化理論武裝，著力夯實基層基礎，著力推進正風肅紀，從(cong) 嚴(yan) 教育、從(cong) 嚴(yan) 要求、從(cong) 嚴(yan) 管理、從(cong) 嚴(yan) 監督，努力建設讓黨(dang) 中央放心、讓人民群眾(zhong) 滿意的模範機關(guan) 。

　　三、固本強基：開創新時代人民政協工作新局麵

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在中央政協工作會(hui) 議上的重要講話和《中共中央關(guan) 於(yu) 新時代加強和改進人民政協工作的意見》，部署了當前和今後一個(ge) 時期人民政協的重點工作。我們(men) 必須繼續抓好貫徹落實，注重固本強基，把人民政協製度堅持好、把人民政協事業(ye) 發展好。

　　（一）毫不動搖堅持中國共產(chan) 黨(dang) 對人民政協工作的全麵領導。接受和擁護中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，是人民政協成立時各黨(dang) 派團體(ti) 和各族各界人士的共識，也是政協章程規定的根本政治原則。當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處於(yu) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 關(guan) 鍵時期。中共十八大以來的實踐充分證明，隻有毫不動搖堅持黨(dang) 的領導，堅定維護以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央權威和集中統一領導，我們(men) 才能不斷攻堅克難，實現民族複興(xing) 的偉(wei) 大夢想。在人民政協堅持黨(dang) 的領導是具體(ti) 的，必須落實到強化理論武裝、開展履職活動、推進團結合作、健全製度機製、加強隊伍建設等各個(ge) 方麵，體(ti) 現到人民政協事業(ye) 發展全過程各環節。要通過製度運行、民主程序和有效工作，努力把黨(dang) 的主張轉化為(wei) 社會(hui) 各界廣泛共識和自覺行動，使人民政協更好成為(wei) 堅持和加強黨(dang) 對各項工作領導的重要陣地。

　　（二）有效推進專(zhuan) 門協商機構製度建設。專(zhuan) 門協商機構綜合承載政協性質定位，在協商中促進廣泛團結、推進多黨(dang) 合作、實踐人民民主，充分體(ti) 現了我國社會(hui) 主義(yi) 民主有事好商量、眾(zhong) 人的事情由眾(zhong) 人商量的特點和優(you) 勢。要沿著正確方向推進專(zhuan) 門協商機構製度建設，以健全有效的製度，保障這一特點和優(you) 勢的發揮。要堅持性質定位，明確政協不是權力機關(guan) 、不是立法機構，而是具有中國特色的、體(ti) 現鮮明政治優(you) 勢的政治組織和民主形式；要強化協商功能，明確政協作為(wei) 組織和承擔協商任務的機構，不是協商主體(ti) ，而是發揚民主、參與(yu) 國是、團結合作的重要平台，不是“和”政協協商，而是“在”政協協商；要把握豐(feng) 富內(nei) 涵，明確政協協商多維度特點，既包括有關(guan) 部門為(wei) 科學決(jue) 策、推動工作落實與(yu) 政協各界別的協商，也包括政協各界別委員為(wei) 谘政建言與(yu) 有關(guan) 部門的協商，還包括政協內(nei) 部各界別委員之間的協商，推動政協協商廣泛多層製度化發展。要按照構建黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係要求，進一步明確專(zhuan) 門協商機構職能責任，把協商民主貫穿履行職能全過程，建立健全協商工作規則，推動完善協商於(yu) 決(jue) 策之前和決(jue) 策實施之中的落實機製，探索政協協商製度化實踐的新經驗新做法，以協商有效凝心、以凝心實現聚力，更好把人民政協製度優(you) 勢轉化為(wei) 國家治理效能。

　　（三）深入做好凝聚共識工作。當前，改革發展穩定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識尤為(wei) 重要。要樹立正確履職觀，深刻認識建言資政是履職成果、凝聚共識也是履職成果，甚至是更重要的成果。把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商議政等各項活動中，在建言成果、思想收獲上一體(ti) 設計、一體(ti) 落實。要尋求最大公約數，正確處理一致性和多樣性的關(guan) 係，堅持大團結不搞“清一色”、堅持大聯合不搞“單打一”。在愛國主義(yi) 、社會(hui) 主義(yi) 旗幟下，把共同目標作為(wei) 奮鬥動力源和方向標，求同存異、聚同化異，致力凝聚海內(nei) 外中華兒(er) 女實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的最大政治共識，努力畫出最大同心圓、形成強大向心力。凝聚共識，難在“凝聚”、重在“共識”。凝聚共識不是無區別的強求一律，而是有方向的啟發引領；不是單向度的灌輸說教，而是互動式的協商討論；不是表麵的附和敷衍，而是內(nei) 心的深刻認同；不是快餐式的立竿見影，而是長期性的潤物無聲。要摒棄視不同意見為(wei) 添亂(luan) 、把強加於(yu) 人作共識、將溝通商量當麻煩等錯誤觀念，以道交友、以誠待人、以理服眾(zhong) 、以商求同，不斷通過加強學習(xi) 明共識、協商交流聚共識、團結－批評－團結增共識。要增強工作實效性，針對難點、熱點、焦點問題和特定群體(ti) 利益訴求，適應互聯網發展對人們(men) 思想觀念的影響，深入基層和界別群眾(zhong) 有的放矢地做好宣傳(chuan) 政策、理順情緒、增進團結的工作，推動人民政協成為(wei) 在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 領導人民有效治理國家厚植政治基礎、社會(hui) 基礎。

　　（四）強化委員責任擔當。政協委員是界別群眾(zhong) 的代表、政協工作的主體(ti) ，影響大、榮譽高、責任重，一言一行廣受關(guan) 注，擔當盡責義(yi) 不容辭。要強化責任肯擔當，堅持為(wei) 國履職、為(wei) 民盡責，無論是在人民政協還是在本職崗位，都應珍惜榮譽、知責思進，不存旁觀之心、不為(wei) 消極之舉(ju) 、不圖名利之得，自覺投身凝心聚力、決(jue) 策谘詢、協商民主、國家治理第一線，成為(wei) 民族複興(xing) 的正能量。要提高能力善擔當，適應推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化要求，加強理論學習(xi) ，開展讀書(shu) 活動，建設“書(shu) 香政協”，促進增強政治把握能力、調查研究能力、聯係群眾(zhong) 能力、合作共事能力，做到懂政協、會(hui) 協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行，把維護、遵守人民政協製度落實到積極、有效參與(yu) 政協各項工作中。要模範帶頭真擔當，敢字當頭、幹字為(wei) 先，充分認識政協是政治組織，做到政治立場不含糊、政治原則不動搖，關(guan) 鍵時刻靠得住、站得出、敢發聲，以立場堅定、模範履職的實際行動踐行責任委員的要求，影響帶動所聯係的界別群眾(zhong) 一道前行、共同進步。

　　各位委員！站在“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標曆史交匯點上，人民政協使命光榮、責任重大。讓我們(men) 更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的中共中央周圍，高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，奮力開創新時代人民政協事業(ye) 新局麵，為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，作出新的更大貢獻！