十三屆全國人大三次會議在京開幕

十三屆全國人大三次會(hui) 議在京開幕

習(xi) 近平汪洋王滬寧趙樂(le) 際韓正王岐山等在主席台就座

李克強作政府工作報告　栗戰書(shu) 主持大會(hui)

聽取關(guan) 於(yu) 民法典草案的說明、關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 關(guan) 於(yu) 建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製的決(jue) 定草案的說明

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　　第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議5月22日上午在人民大會(hui) 堂開幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會(hui) ，認真履行憲法和法律賦予的神聖職責。

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕。這是習(xi) 近平步入會(hui) 場。新華社記者 李學仁 攝

　　人民大會(hui) 堂萬(wan) 人大禮堂氣氛莊重，主席台帷幕正中的國徽在鮮豔的紅旗映襯下熠熠生輝。

　　大會(hui) 主席團常務主席、執行主席栗戰書(shu) 主持大會(hui) 。大會(hui) 主席團常務主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wan) 鄂湘、陳竺、王東(dong) 明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席台執行主席席就座。

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕。黨(dang) 和國家領導人習(xi) 近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正、王岐山等出席，栗戰書(shu) 主持大會(hui) 。新華社記者 鞠鵬 攝

　　習(xi) 近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(le) 際、韓正、王岐山和大會(hui) 主席團成員在主席台就座。

　　十三屆全國人大三次會(hui) 議應出席代表2956人。22日上午的會(hui) 議，出席2897人，缺席59人，出席人數符合法定人數。

　　上午9時，栗戰書(shu) 宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議開幕。會(hui) 場全體(ti) 起立，高唱國歌。

　　栗戰書(shu) 在主持會(hui) 議時說，新冠肺炎疫情是新中國成立以來在我國發生的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。在抗擊疫情的嚴(yan) 峻鬥爭(zheng) 中，一批醫務人員、幹部職工、社區工作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們(men) 對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。

　　隨後，全體(ti) 與(yu) 會(hui) 人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

　　根據會(hui) 議議程，國務院總理李克強代表國務院向大會(hui) 作政府工作報告。報告共分八個(ge) 部分：一、2019年和今年以來工作回顧；二、今年發展主要目標和下一階段工作總體(ti) 部署；三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業(ye) 保就業(ye) ；四、依靠改革激發市場主體(ti) 活力，增強發展新動能；五、實施擴大內(nei) 需戰略，推動經濟發展方式加快轉變；六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收農(nong) 民增收；七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤；八、圍繞保障和改善民生，推動社會(hui) 事業(ye) 改革發展。

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會(hui) 作政府工作報告。新華社記者 申宏 攝

　　李克強說，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，經過全國上下和廣大人民群眾(zhong) 艱苦卓絕努力並付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發展任務異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　李克強對2019年和今年以來的工作進行了回顧：經濟運行總體(ti) 平穩；經濟結構和區域布局繼續優(you) 化；發展新動能不斷增強；改革開放邁出重要步伐；三大攻堅戰取得關(guan) 鍵進展；民生進一步改善。新冠肺炎疫情發生後，黨(dang) 中央將疫情防控作為(wei) 頭等大事來抓，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自指揮、親(qin) 自部署，堅持把人民生命安全和身體(ti) 健康放在第一位。在疫情防控中，我們(men) 按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓緊抓實抓細各項工作。

　　李克強指出，在肯定成績的同時，也清醒看到麵臨(lin) 的困難和問題。我們(men) 一定要努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力，不辜負人民的期待。

　　李克強指出，當前和今後一個(ge) 時期，我國發展麵臨(lin) 風險挑戰前所未有，但我們(men) 有獨特政治和製度優(you) 勢、雄厚經濟基礎、巨大市場潛力，億(yi) 萬(wan) 人民勤勞智慧。隻要直麵挑戰，堅定發展信心，增強發展動力，維護和用好我國發展重要戰略機遇期，當前的難關(guan) 一定能闖過，中國的發展必將充滿希望。

　　李克強說，綜合研判形勢，我們(men) 對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，沒有提出全年經濟增速具體(ti) 目標，要優(you) 先穩就業(ye) 保民生，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，努力實現全麵建成小康社會(hui) 目標任務；城鎮新增就業(ye) 900萬(wan) 人以上，城鎮調查失業(ye) 率6%左右，城鎮登記失業(ye) 率5.5%左右；居民消費價(jia) 格漲幅3.5%左右；進出口促穩提質，國際收支基本平衡；居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步；現行標準下農(nong) 村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風險有效防控；單位國內(nei) 生產(chan) 總值能耗和主要汙染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務。

　　李克強說，“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，就能為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 夯實基礎。今年已過去近5個(ge) 月，下一階段要毫不放鬆常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會(hui) 發展各項工作。出台的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們(men) 有決(jue) 心有能力完成全年目標任務。

　　李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑(qiao) 務工作，國防和軍(jun) 隊建設，香港、澳門發展和兩(liang) 岸關(guan) 係，以及我國外交政策作了闡述。

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕。大會(hui) 主席團常務主席、執行主席栗戰書(shu) 主持大會(hui) 。新華社記者 申宏 攝

　　根據會(hui) 議議程，大會(hui) 審查國務院關(guan) 於(yu) 2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告及2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案、2019年中央和地方預算執行情況與(yu) 2020年中央和地方預算草案的報告及2020年中央和地方預算草案。

　　受全國人大常委會(hui) 委托，全國人大常委會(hui) 副委員長王晨作關(guan) 於(yu) 民法典草案的說明。說明指出，編纂民法典是堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的現實需要，是推進全麵依法治國、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重大舉(ju) 措，是堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、推動經濟高質量發展的客觀要求，是增進人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。

　　說明介紹了編纂民法典的總體(ti) 要求和基本原則。說明指出，編纂民法典的指導思想是：高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，全麵貫徹黨(dang) 的十八大、十九大和有關(guan) 中央全會(hui) 精神，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，緊緊圍繞建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，總結實踐經驗，適應時代要求，對我國現行的、製定於(yu) 不同時期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養(yang) 法、繼承法、侵權責任法和人格權方麵的民事法律規範進行全麵係統的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體(ti) 現時代特點、反映人民意願的民法典，為(wei) 新時代堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢提供完備的民事法治保障。

　　根據說明，草案共7編、1260條，各編依次為(wei) 總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說明還介紹了草案的主要內(nei) 容。

　　受全國人大常委會(hui) 委托，王晨作關(guan) 於(yu) 全國人民代表大會(hui) 關(guan) 於(yu) 建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製的決(jue) 定草案的說明。

　　說明指出，香港回歸以來，國家堅定貫徹“一國兩(liang) 製”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩(liang) 製”實踐在香港取得了前所未有的成功；同時，“一國兩(liang) 製”實踐過程中也遇到了一些新情況新問題，麵臨(lin) 著新的風險和挑戰。當前，一個(ge) 突出問題就是香港特別行政區國家安全風險日益凸顯。貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署，在香港目前形勢下，必須從(cong) 國家層麵建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製，改變國家安全領域長期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進維護國家安全製度建設，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩(liang) 製”事業(ye) 行穩致遠。

　　說明指出，深入貫徹總體(ti) 國家安全觀，堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係，把維護中央對特別行政區全麵管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，加強維護國家安全製度建設和執法工作，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，確保“一國兩(liang) 製”方針不會(hui) 變、不動搖，確保“一國兩(liang) 製”實踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅決(jue) 維護國家安全，二是堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係，三是堅持依法治港，四是堅決(jue) 反對外來幹涉，五是切實保障香港居民合法權益。

　　說明介紹，決(jue) 定草案分為(wei) 導語和正文兩(liang) 部分，導語部分扼要說明作出這一決(jue) 定的起因、目的和依據，決(jue) 定草案正文部分共有7條。說明還對決(jue) 定草案的具體(ti) 內(nei) 容作了介紹。

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議在北京人民大會(hui) 堂開幕。新華社記者 姚大偉(wei) 攝

　　在主席台就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭(lan) 、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠(xia) 、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克誌、周強、張軍(jun) 、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗傑、董建華、萬(wan) 鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉(wei) 、馬飆、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳(chuan) 堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高雲(yun) 龍，以及中央軍(jun) 委委員李作成、苗華、張升民等。

　　香港特別行政區行政長官林鄭月娥、澳門特別行政區行政長官賀一誠列席會(hui) 議並在主席台就座。

　　出席全國政協十三屆三次會(hui) 議的政協委員列席大會(hui) 。

　　中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門、解放軍(jun) 有關(guan) 單位、各人民團體(ti) 有關(guan) 負責人列席或旁聽了大會(hui) 。

　　外國駐華使節旁聽了大會(hui) 。

2020全國兩(liang) 會(hui)