強化綜合整治 建設文明法治村莊——遼寧省大連市甘井子區大連灣街道毛塋子村案例

　　一、村情簡介

　　毛塋子村地處大連市東(dong) 北部，距大連市區25公裏。村轄區麵積9.6平方公裏，下轄3個(ge) 自然屯，全村戶籍人口1368戶3005人，外來人口3000餘(yu) 人。轄區內(nei) 的北海工業(ye) 園區共有企業(ye) 160家，其中規模以上企業(ye) 44家。村黨(dang) 委下設5個(ge) 黨(dang) 支部，共有黨(dang) 員112名，劃為(wei) 4個(ge) 網格區域，按照“班子包片、支部包點、黨(dang) 員包戶”實行網格化管理。近年來，毛塋子村先後榮獲“大連市慈善村”、“大連市明星調解室”等稱號。

　　二、學習(xi) 收獲體(ti) 會(hui)

　　2019年4月，毛塋子村黨(dang) 委書(shu) 記伊晶參加了中央組織部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部聯合舉(ju) 辦的全國農(nong) 村黨(dang) 支部書(shu) 記抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 培訓示範班。她表示，通過在浙江湖州5天的學習(xi) ，與(yu) 來自全國各地的126名村書(shu) 記以及培訓班專(zhuan) 門請來傳(chuan) 經送寶的4位優(you) 秀村書(shu) 記們(men) 的交流，受益匪淺，主要有以下幾點體(ti) 會(hui) 。

　　（一）從(cong) “人”的角度看，要堅持讓社會(hui) 治理從(cong) “他律”走向“自律”。這次培訓通過實地考察、聽課學習(xi) ，了解了安吉、長興(xing) 等地的社會(hui) 治理情況，深切感到這裏的老百姓是社會(hui) 建設的參與(yu) 者、維護者和受益者，他們(men) 的“主人翁”意識讓社會(hui) 治理更加高效。村規民約作為(wei) 社會(hui) 和諧的精神基礎，一旦流於(yu) 形式就很難發揮作用。但在這裏，村規民約變成了硬約束，讓村民在遵守村規民約時從(cong) “他律”走向了“自律”。鄉(xiang) 風文明是社會(hui) 治理的重要內(nei) 容，社會(hui) 治理在“治”的同時，更要注重“育”，積極弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀、培育良好鄉(xiang) 風民風。社會(hui) 治理實質上就是通過人在社會(hui) 治理中發揮主動作用，實現有效治理，形成良好的社會(hui) 風氣和鄉(xiang) 風民風。

　　（二）從(cong) 發展的角度看，要堅持以發展壯大集體(ti) 經濟來夯實執政基礎。現場教學點之一的安吉縣魯家村，在將魯家村田園綜合體(ti) 交給專(zhuan) 業(ye) 的旅遊公司運營時，把村裏利用國家項目資金建成的基礎設施折算成村集體(ti) 的資本，占股49%，為(wei) 全體(ti) 村民爭(zheng) 取到利益保障。這一做法給自己帶來了很深感觸，大家都說，要實現共同富裕，發展和壯大集體(ti) 經濟是基礎和保證，如果隻有“流”、沒有“源”，集體(ti) 經濟實力弱，就會(hui) 弱化黨(dang) 建的基礎，弱化公共服務的水平，弱化百姓的幸福感。必須借著當前農(nong) 村集體(ti) 經濟產(chan) 權製度改革之機，完善和創新經營製度，按照加強和改進鄉(xiang) 村治理的指導意見要求，堅持黨(dang) 組織領導、領辦，發展壯大集體(ti) 經濟，不斷夯實黨(dang) 在基層的執政基礎。

　　（三）從(cong) 可持續的角度看，要堅持將生態優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢。這次學習(xi) 來到了習(xi) 近平總書(shu) 記“兩(liang) 山”理論的發源地，學員們(men) 看到這些村莊在生態文明理論指導下，真正讓綠水青山變成了金山銀山。各地的村幹部們(men) 都應該抓住契機，用“兩(liang) 山”理論指導推動鄉(xiang) 村振興(xing) ，從(cong) 治理環境衛生入手，從(cong) 完善基礎設施開始，用綠水青山和完善的配套來優(you) 化營商硬環境，用幹部的優(you) 質服務和先進理念來優(you) 化營商軟環境，吸引更多高質量項目，吸引更多優(you) 秀人才，真正將生態優(you) 勢轉化為(wei) 發展優(you) 勢。

　　三、學以致用舉(ju) 措和成效

　　通過5天的學習(xi) ，對標安吉縣的餘(yu) 村、魯家村等踐行習(xi) 近平總書(shu) 記“兩(liang) 山”理論、以生態文明推動鄉(xiang) 村振興(xing) 走在前列的村子，伊晶感到毛塋子村還有很多差距和不足，比如，壯大集體(ti) 經濟的辦法不多、社會(hui) 治理的現代化水平比較落後、村民在鄉(xiang) 風文明中的自律性明顯不足，等等。伊晶結合村情實際、針對短板，主要采取了以下做法。

　　（一）深刻領悟培訓精神，打牢鄉(xiang) 村振興(xing) 思想基礎。學習(xi) 結束後，伊晶認真對學習(xi) 的內(nei) 容進行了反複消化和理解，整理學習(xi) 筆記，撰寫(xie) 學習(xi) 體(ti) 會(hui) ，按照街道黨(dang) 工委要求，在街道黨(dang) 務工作者培訓會(hui) 和全村黨(dang) 員大會(hui) 上作匯報，向大家傳(chuan) 達了培訓內(nei) 容，並交流了學習(xi) 體(ti) 會(hui) 。通過向村幹部傳(chuan) 達餘(yu) 村的經驗，凝聚起思想共識，那就是要積極推動以黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村振興(xing) ，要把夯實基層基礎作為(wei) 固本之策，要提升治理體(ti) 係和治理能力，健全黨(dang) 組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，營造充滿活力、和諧有序的社會(hui) 氛圍，增強村民的獲得感、幸福感和安全感。

　　（二）開展環境綜合整治，配合創建文明城市。毛塋子村結合大連市開展創建文明城市工作，對村裏環境衛生及基礎設施建設進行了全麵的清理和整治。在雨季來臨(lin) 前，集中清理轄區河溝，消除安全隱患，共清理淤泥3000餘(yu) 立方米、整治麵積3500餘(yu) 平方米、清理溝上鋪設物1000餘(yu) 平方米、拆除違建200平方米。組織力量清理環境衛生，加大環衛隊清理力度，集中清理河溝垃圾、沿街野廣告、占道經營及違規廣告牌匾等，轄區環境變得幹淨整潔了，營商環境更加優(you) 化了。

　　（三）發揮誌願服務隊伍作用，推進法治鄉(xiang) 村建設。組建毛塋子村誌願者服務隊，由120名黨(dang) 員、巾幗誌願者參加，定期開展誌願服務活動。加大對交通秩序的引導和文化環境的監督，深入市場、學校周邊、網吧等，整治不文明現象。開展“守護濱城·平安誌願者在行動”活動，提高村民的文明素質和安全意識，構建和諧文明環境。積極推進法治鄉(xiang) 村建設，開展農(nong) 村法治宣傳(chuan) ，讓全村村民知法懂法守法，也促使村幹部們(men) 在開展工作時依法辦事。