減負組合拳，給力市場主體“複元”——湖北全力打好經濟發展戰

堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰

　　新冠肺炎疫情發生以來，湖北省市場主體(ti) 麵臨(lin) 較大衝(chong) 擊，尤其是不少中小微企業(ye) 困難重重。

　　危難時刻，各級政府紛紛出台稅費、租金減免政策，打出一套減負降本組合拳，千方百計幫助中小微企業(ye) 放下包袱，輕裝上陣搏擊市場，挺過暫時的難關(guan) 。

　　3月份以來，湖北省企業(ye) 複工率、複崗率、複工達產(chan) 指數不斷攀升，疫後複元重振成效顯著。

　　省新冠肺炎疫情防控指揮部企業(ye) 服務組統計顯示：截至4月24日，全省“四上”企業(ye) 複工率98.3%、複崗率94.3%，較3月14日分別提升80個(ge) 、82.9個(ge) 百分點。其中，規模以上工業(ye) 企業(ye) 、限額以上批零住餐行業(ye) 、規模以上服務業(ye) 企業(ye) 、資質以上建築業(ye) 企業(ye) 複崗率分別為(wei) 94.5%、93.8%、94.6%和93.9%。3月11日至4月23日，全省企業(ye) 複工達產(chan) 指數73.95，大、中、小微企業(ye) 指數分別為(wei) 71.88、73.94、80.06。

　　蟄伏了兩(liang) 三個(ge) 月的500多萬(wan) 戶市場主體(ti) ，正迎著春日暖陽，一天天恢複元氣。

　　減負降本，各級政策不斷加碼

　　市場主體(ti) 是提供就業(ye) 崗位、創造財富的源泉，保市場主體(ti) 就是保就業(ye) 、保民生、保穩定。

　　為(wei) 幫助市場主體(ti) 渡過難關(guan) ，中央出台了一係列財稅、金融、就業(ye) 等扶持政策。省政府3月12日出台《關(guan) 於(yu) 湖北省促進經濟社會(hui) 加快發展的若幹政策措施》，30條舉(ju) 措中，“切實為(wei) 市場主體(ti) 降本減負”的硬核舉(ju) 措就有5條——

　　階段性減免稅負，降低用工成本。自2020年3月1日至5月31日，免征全省小規模納稅人適用3%征收率征收的增值稅。自2月至6月，免征全省各類參保企業(ye) 養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險單位繳費；減半征收職工基本醫療保險單位繳費。

　　大幅降低用電用氣用水成本，降低物流成本。2月1日至6月30日，階段性降低企業(ye) 用電價(jia) 格5%。6月30日前，中小微企業(ye) 工業(ye) 用水、用天然氣價(jia) 格下調10%。疫情期間收費公路免收車輛通行費。對承租國有資產(chan) 類經營用房的中小微企業(ye) 免收3個(ge) 月租金，再減半征收6個(ge) 月房租。

　　“這些措施針對性強，減負力度大。”省發改委副主任謝高波說，僅(jin) 階段性免征參保企業(ye) 三項社保的單位繳費，將為(wei) 市場主體(ti) 減負300億(yi) 元以上。

　　省稅務局、省人社廳、武漢海關(guan) 、省能源局等迅速出台階段性減稅降費細化措施。針對個(ge) 體(ti) 工商戶，省市場監管局等七部門專(zhuan) 門出台精準幫扶舉(ju) 措，包括減免個(ge) 體(ti) 工商戶社保費、減免稅費、減免出租方稅費、減免農(nong) 貿市場經營戶攤位租金等，實惠多多。如疫情期間，免征各地經營蔬菜的個(ge) 體(ti) 工商戶應繳納的增值稅和個(ge) 人所得稅；企業(ye) 裁員(減員)率不高於(yu) 5.5%的，返還其上年度實際繳納失業(ye) 保險費的70%。

　　發放人才惠企資金、減免擔保費、補貼物流費用……武漢、荊門、十堰等地頻頻出招，力促企業(ye) 複工達產(chan) 。

　　甘霖普降，中小微企越來越有獲得感

　　“17萬(wan) 元到賬了，雪中送炭啊！”4月23日，黃石市赤東(dong) 建設集團有限公司收獲意外之喜——人社部門返還的工資保證金，業(ye) 務經理餘(yu) 飛對記者感歎。

　　疫情暴發以來，包括赤東(dong) 建設集團在內(nei) 的黃石建築企業(ye) 普遍遭遇資金困難，為(wei) 幫企業(ye) 渡過難關(guan) ，該市人社局對首批申報返還工資保證金的17個(ge) 項目施工企業(ye) ，經審核達標後，向其返還了原繳納工資保證金的50%，首批返還達609萬(wan) 元，平均每個(ge) 項目施工企業(ye) 返還35.8萬(wan) 元，受到企業(ye) 交口稱讚。

　　為(wei) 支持企業(ye) 複工複產(chan) ，黃石市還實施階段性減緩繳存住房公積金政策，企業(ye) 在與(yu) 職工充分協商一致的前提下，可按規定申請緩繳、停繳和降低繳存住房公積金比例。目前該市已有17家企業(ye) 申請緩繳，緩繳金額達2834.2萬(wan) 元。

　　對很多租賃經營的中小微企業(ye) 來說，減免租金是“真金白銀”的減負之舉(ju) 。受疫情衝(chong) 擊，智業(ye) 建築設計有限公司直接經濟損失近百萬(wan) 元，企業(ye) 負責人一度想關(guan) 企走人。物業(ye) 出租方武漢城投所屬房產(chan) 集團及時與(yu) 企業(ye) 溝通，在核實其符合租金減免政策後，主動幫其辦理減租手續，共減免租金約69萬(wan) 元，還利用自身資源幫企業(ye) 拓展客戶，智業(ye) 公司複工複產(chan) 信心大增，經營很快走上正軌。

　　不僅(jin) 是城投，武漢地產(chan) 集團也慷慨免租，共為(wei) 500多家中小企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶免租超億(yi) 元。

　　京山出台援企大動作，對入駐重資產(chan) 園區廠房的招商引資企業(ye) 免收一季度房租，4月至9月房租減免50%，僅(jin) 這一項全年惠企金額達2628萬(wan) 元。截至4月20日，荊門市已落實減稅降費政策6.8億(yi) 元。

　　“3月21日複工前，我們(men) 就收到了政府送的‘大禮包’——每月減免社保費達50萬(wan) 左右，真是及時雨啊！”地處武漢臨(lin) 空港經開區的華城電機（武漢）有限公司副總經理劉新春興(xing) 奮地說。

　　一手做減負降本的減法，一手做失業(ye) 保險費穩崗返還的加法。對參保職工在500人及以下的中小微企業(ye) ，武漢市直接按其上年度實繳失業(ye) 保險費的100%返還，已為(wei) 5萬(wan) 多家中小微企業(ye) 返還失業(ye) 保險費2.2億(yi) 元。

　　截至3月底，全省稅務部門共為(wei) 企業(ye) 減輕社保繳費負擔121億(yi) 元。

　　專(zhuan) 家建言，精準施策促企業(ye) 加快轉型

　　用電量是工業(ye) 經濟晴雨表。減負組合拳持續發力，推動工業(ye) 企業(ye) “加油”複蘇。

　　電力監測數據顯示，4月23日，全省規模以上工業(ye) 企業(ye) 複工電力指數為(wei) 89。居前的計算機、通信和其他電子設備製造，儀(yi) 器儀(yi) 表製造業(ye) 和醫藥製造業(ye) 等5個(ge) 行業(ye) 複工電力指數都在103以上。

　　“隨著複工達產(chan) 加速推進，襄陽工業(ye) 經濟的活力正在回歸。”襄陽市發改委主任付勁鬆表示，進入4月中旬，該市日用電量同比實現正增長，比最低穀的2月24日翻了一番多，用電負荷也比上月增長逾六成。

　　每年3、4月，武漢精益製衣有限公司都要承接全年七八成的訂單，但今年企業(ye) 直到3月底才複工，訂單大量流失。企業(ye) 享受2個(ge) 月社保免繳、3個(ge) 月稅費緩交等政策紅利的同時，總經理方宜安因時而變，迅速招聘2名營銷策劃專(zhuan) 員，建起網上銷售平台，並摸索出雲(yun) 營銷方式。他相信：“隻要能撐過今年，一切都會(hui) 好起來。”

　　保市場主體(ti) 促經濟複蘇，下一步該如何發力？

　　“針對服務業(ye) 、製造業(ye) 等不同行業(ye) ，政府要精準施策，進一步加大供給側(ce) 結構性改革力度，引導中小微企業(ye) 加快轉型，提升抗風險能力。”中南財經政法大學現代產(chan) 業(ye) 經濟研究中心主任石軍(jun) 偉(wei) 教授建議。

　　他認為(wei) ，對服務業(ye) 來說，減負降本隻能讓中小微企業(ye) “緩衝(chong) 一下”，要求得長久的生存發展，政府應通過獎優(you) 引導其拓展“互聯網+”模式，加快業(ye) 務轉型。就製造業(ye) 而言，則應通過政策獎補等手段，引導企業(ye) 加大技改力度，提高研發水平，苦練內(nei) 功。對於(yu) 受疫情影響較大的重點產(chan) 業(ye) ，政府應借機補鏈強鏈，推進核心供應商國內(nei) 替代，以發揮閉環優(you) 勢，打造穩定安全的全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈。