習近平：在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話

在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議上的講話

（2020年2月23日）

習(xi) 近平

同誌們(men) ：

　　今天，我們(men) 召開統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作部署會(hui) 議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。下麵，我講幾點意見。

　　一、關(guan) 於(yu) 前一段疫情防控工作

　　新冠肺炎疫情發生後，黨(dang) 中央高度重視，迅速作出部署，全麵加強對疫情防控的集中統一領導。1月7日，我主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議時，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專(zhuan) 門就疫情防控工作作出指示，要求各級黨(dang) 委和政府及有關(guan) 部門把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決(jue) 遏製疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議，對疫情防控工作進行再研究、再部署、再動員，決(jue) 定成立中央應對疫情工作領導小組，派出中央指導組，要求國務院聯防聯控機製充分發揮協調作用。之後，我又先後主持召開3次中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、1次中央政治局會(hui) 議，專(zhuan) 題研究疫情防控工作和複工複產(chan) 工作。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導組、湖北指揮部工作匯報。我還主持召開中央全麵依法治國委員會(hui) 、中央網絡安全和信息化委員會(hui) 、中央全麵深化改革委員會(hui) 、中央外事工作委員會(hui) 等會(hui) 議，從(cong) 不同角度對做好疫情防控工作提出要求。黨(dang) 中央印發《關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的領導、為(wei) 打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。我時刻關(guan) 注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應對疫情工作領導小組及時研究部署工作，中央指導組積極開展工作，國務院聯防聯控機製加強統籌協調，各級黨(dang) 委和政府積極作為(wei) ，同時間賽跑，與(yu) 病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。

　　“滄海橫流，方顯英雄本色。”在這場嚴(yan) 峻鬥爭(zheng) 中，各級黨(dang) 組織和廣大黨(dang) 員、幹部衝(chong) 鋒在前、頑強拚搏，充分發揮了戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。廣大醫務工作者義(yi) 無反顧、日夜奮戰，展現了救死扶傷(shang) 、醫者仁心的崇高精神。人民解放軍(jun) 指戰員聞令而動、敢打硬仗，展現了人民子弟兵忠於(yu) 黨(dang) 、忠於(yu) 人民的政治品格。廣大人民群眾(zhong) 眾(zhong) 誌成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識大體(ti) 顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強鬥誌。廣大公安民警、疾控工作人員、社區工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線，廣大誌願者等真誠奉獻、不辭辛勞，為(wei) 疫情防控作出了重大貢獻。衛生健康、發展改革、工信商務、外交外聯、交通運輸、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村、應急管理、財政金融、文化旅遊、科技教育、市場監管、社保醫保、資源環境、國資林草等部門和紀檢監察、組織、宣傳(chuan) 、統戰、政法等戰線各司其職，人大、政協以及各人民團體(ti) 等主動擔責，采取有力措施支持抗擊疫情鬥爭(zheng) 。社會(hui) 各界和港澳台同胞、海外僑(qiao) 胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的深厚情懷。

　　近一段時間，我們(men) 主要做了以下工作。

　　一是及時製定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正確戰略策略。黨(dang) 中央審時度勢、綜合研判，及時提出堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，明確了堅決(jue) 遏製疫情蔓延勢頭、堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰的總目標。我們(men) 依法將新冠肺炎納入乙類傳(chuan) 染病、采取甲類措施嚴(yan) 格管理。我們(men) 把堅持全國一盤棋、統籌各方麵力量支持疫情防控作為(wei) 重要保障，把控製傳(chuan) 染源、切斷傳(chuan) 播途徑作為(wei) 關(guan) 鍵著力點，加強對疫情防控工作的統一領導、統一指揮、統一行動，打響了疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰。我們(men) 提出早發現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專(zhuan) 家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為(wei) 突出任務來抓。我們(men) 立足地區特點和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作為(wei) 全國主戰場，對其他省份加強分類指導，嚴(yan) 守“四道防線”，步步推進、層層深入，形成了全麵動員、全麵部署、全麵加強疫情防控的戰略格局。

　　二是加強對武漢和湖北防疫的統一指揮。1月22日，黨(dang) 中央果斷要求湖北省對人員外流實施全麵嚴(yan) 格管控。作出這一決(jue) 策，需要巨大政治勇氣，但該出手時必須出手，否則當斷不斷、反受其亂(luan) 。黨(dang) 中央把武漢和湖北的疫情防控作為(wei) 重中之重，提出內(nei) 防擴散、外防輸出的明確要求，強調要采取更加嚴(yan) 格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏製住。中央指導組認真貫徹黨(dang) 中央決(jue) 策部署，加強對湖北和武漢防控工作的指導和督查。我們(men) 舉(ju) 全國之力予以支援，組織29個(ge) 省區市和新疆生產(chan) 建設兵團、軍(jun) 隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援，迅速開設火神山、雷神山等集中收治醫院和方艙醫院，千方百計增加床位供給，優(you) 先保障武漢和湖北需要的醫用物資，並組織19個(ge) 省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴(yan) 重問題，黨(dang) 中央及時提出整改要求，並對湖北省委和武漢市委領導班子作出調整充實。

　　三是統籌抓好其他地區防控工作。各省區市相繼啟動重大突發公共衛生事件一級響應，構建聯防聯控、群防群控防控體(ti) 係。疫情發生時恰逢春節返鄉(xiang) 高峰，為(wei) 從(cong) 全國層麵控製住蔓延態勢，我們(men) 向社會(hui) 發出減少人員流動、協同抗擊疫情的號召，並及時延長春節假期，為(wei) 可能出現的春運人潮踩了“急刹車”。同時，對北京、浙江、廣東(dong) 等人口流動大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、內(nei) 防擴散。針對節後人員大範圍流動可能帶來的疫情擴散風險，我們(men) 提前部署延遲開學、靈活複工、錯峰出行，在健康監測、人員管理等方麵采取了嚴(yan) 格措施。

　　四是加強醫用物資和生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實際上也是打後勤保障戰。我們(men) 采取積極措施，支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的生產(chan) 企業(ye) 迅速複工達產(chan) 、多種方式擴大產(chan) 能和增加產(chan) 量，對重要物資實行國家統一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多措並舉(ju) 保障重點地區醫用物資和生活物資供應。我們(men) 抓好農(nong) 副產(chan) 品生產(chan) 、流通、供應組織工作，做好煤電油氣等供應，保障了全國生活必需品市場總體(ti) 穩定。我們(men) 全力推進醫藥研發和臨(lin) 床應用，取得階段性成果。

　　五是切實維護社會(hui) 穩定。中外曆史上，大疫大災往往導致社會(hui) 失序，社會(hui) 失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們(men) 推動做好社會(hui) 麵安全穩定工作，妥善處理疫情防控中可能出現的各類問題，維護醫療秩序、市場秩序等，嚴(yan) 厲打擊涉疫違法犯罪，加強群眾(zhong) 心理疏導和幹預。疫情防控前期，為(wei) 快速阻斷疫情傳(chuan) 播蔓延，采取嚴(yan) 格的交通管控措施是必要的，但在執行過程中一些地方出現了過頭行為(wei) ，我們(men) 及時督促各地予以糾正，現在交通幹線秩序基本正常。

　　六是加強宣傳(chuan) 教育和輿論引導。我們(men) 加大宣傳(chuan) 輿論工作力度，統籌網上網下、國內(nei) 國際、大事小事，營造強信心、暖人心、聚民心的環境氛圍。我們(men) 規範和完善信息發布機製，深入宣傳(chuan) 黨(dang) 中央決(jue) 策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們(men) 廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾(zhong) 正確理性看待疫情，增強自我防範意識和防護能力。我們(men) 及時回應社會(hui) 關(guan) 切特別是群眾(zhong) 的集中訴求，不回避矛盾，積極推動問題解決(jue) 。我們(men) 改進和加強對外宣傳(chuan) ，運用多種形式在國際輿論場及時發聲，講好中國抗疫故事，及時揭露一些別有用心的人汙蔑抹黑、造謠生事的言行，為(wei) 疫情防控營造了良好輿論氛圍。

　　七是積極爭(zheng) 取國際社會(hui) 支持。這次疫情發生後，我們(men) 怎麽(me) 應對、應對效果如何，國際社會(hui) 高度關(guan) 注。中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率，展現的負責任大國形象，得到國際社會(hui) 高度讚譽。170多個(ge) 國家領導人和40多個(ge) 國際和地區組織負責人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持。國際社會(hui) 普遍認為(wei) ，中國在全麵有力防控疫情的同時，積極主動同世衛組織和國際社會(hui) 開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研製成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅(jin) 是在對中國人民生命安全和身體(ti) 健康負責，也是在為(wei) 世界公共衛生事業(ye) 作貢獻。國際社會(hui) 普遍認為(wei) 中國采取的堅決(jue) 有力的防控措施，展現的出色的領導能力、應對能力、組織動員能力、貫徹執行能力，是其他國家做不到的，為(wei) 世界防疫樹立了典範。

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發生的傳(chuan) 播速度最快、感染範圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。對我們(men) 來說，這是一次危機，也是一次大考。經過艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展。實踐證明，黨(dang) 中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉(ju) 措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chan) 黨(dang) 領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢。

　　在這裏，我代表黨(dang) 中央，向全國廣大黨(dang) 員、幹部、群眾(zhong) ，特別是湖北和武漢廣大黨(dang) 員、幹部、群眾(zhong) ，致以誠摯的問候！向奮戰在疫情防控第一線的廣大醫務工作者、人民解放軍(jun) 指戰員、各條戰線的同誌們(men) ，表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外僑(qiao) 胞，表示衷心的感謝！向為(wei) 我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫務人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作鬥爭(zheng) 的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！

　　二、關(guan) 於(yu) 當前加強疫情防控重點工作

　　在充分肯定成績的同時，我們(men) 必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴(yan) 峻複雜，防控正處在最吃勁的關(guan) 鍵階段。這個(ge) 時候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥(jiao) 幸心理、鬆勁心態，否則將帶來嚴(yan) 重後果，甚至前功盡棄。各級黨(dang) 委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關(guan) ，繼續毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決(jue) 不輕言成功。

　　當前，要抓好以下幾項重點工作。

　　第一，堅決(jue) 打好湖北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉(xiang) 社區防控和患者救治兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵，切實提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決(jue) 遏製疫情擴散輸出，大幅度充實基層特別是社區力量，加大流行病學調查力度，織密織牢社區防控網，實行嚴(yan) 格的網格化管理，堅持關(guan) 口前移、源頭把控，開展拉網式篩查甄別，對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實“四早”要求，找到管好每一個(ge) 風險環節，決(jue) 不能留下任何死角和空白。要毫不放鬆外防輸出，繼續實行嚴(yan) 格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續加大救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實施醫療幹預，盡可能讓患者在輕症階段得以治愈。要加大重症患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫結合，療效明顯的藥物、先進管用的儀(yi) 器設備都要優(you) 先用於(yu) 救治重症患者。要發揮好高水平醫療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重症救治、病例指導、方案優(you) 化等方麵更好發揮他們(men) 的作用。要加強力量薄弱地區防控，統籌做好各市州防疫工作，積極協調對口支援省份，重點加大對確診病例較多市州和醫療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉(xiang) 防疫工作的指導，增援縣域定點醫院，防止出現“帶病下鄉(xiang) ”和“帶病回城”的風險。要依法依規做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。

　　第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩定直接關(guan) 係黨(dang) 和國家工作大局。要堅決(jue) 抓好外防輸入、內(nei) 防擴散兩(liang) 大環節，盡最大可能切斷傳(chuan) 染源，盡最大可能控製疫情波及範圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監測和人員管理，加強京津冀地區聯防聯控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點防控部位人員的物資保障，國務院聯防聯控機製要及時調配，在京有關(guan) 部門和單位要給予支持。

　　第三，科學調配醫療力量和重要物資。“用藥如用兵，用醫如用將。”醫務人員是戰勝疫情的中堅力量，務必高度重視對他們(men) 的保護、關(guan) 心、愛護。目前，已經有超過2000名醫務人員確診感染了新冠肺炎，有的醫務人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫療隊伍安全有序、統籌協調、有力有效、及時迅速開展工作。指揮調度、後勤保障要科學到位。對醫務人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務必及時加強落實。”要關(guan) 心關(guan) 愛一線醫務人員，落實防護物資、生活物資保障和防護措施，統籌安排輪休，加強心理疏導，落實工資待遇、臨(lin) 時性工作補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機製，幫助他們(men) 解除後顧之憂，使他們(men) 始終保持昂揚鬥誌、旺盛精力，持續健康投入抗疫鬥爭(zheng) 。要切實加強防止醫院感染工作，做好醫務人員科學防護和培訓，對已被感染的醫務人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一線戰鬥的醫務人員，要盡快出台關(guan) 心關(guan) 愛的政策舉(ju) 措，及時安排免費體(ti) 檢，將來要增加帶薪休假時間，並將抗疫表現列入職稱評定指標之中。當前，湖北和武漢一些重要醫療救治設備和物資還處於(yu) 緊平衡狀態，要擴大國內(nei) 生產(chan) ，盡快滿足相關(guan) 醫療需求。要密切監測市場供需動態，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chan) ，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著重解決(jue) 好生活必需品供應的“最後一公裏”問題。

　　第四，加快科技研發攻關(guan) 。作為(wei) 一種新發傳(chuan) 染病，我們(men) 對新冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多學科力量開展科研攻關(guan) ，加強傳(chuan) 染源、傳(chuan) 播致病機理等理論研究，為(wei) 複工複產(chan) 複課等製定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發力度，同臨(lin) 床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業(ye) 等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨(lin) 床應用經驗，力爭(zheng) 早日取得突破。要加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案。要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。

　　第五，擴大國際和地區合作。公共衛生安全是人類麵臨(lin) 的共同挑戰，需要各國攜手應對。要繼續同世衛組織保持良好溝通，同有關(guan) 國家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發國際合作，向其他出現疫情擴散的國家和地區提供力所能及的援助，體(ti) 現負責任大國擔當。

　　第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續做好黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署的宣傳(chuan) 解讀，深入報道各地統籌推進疫情防控的好經驗好做法。要完善疫情信息發布，依法做到公開、透明、及時、準確。要廣泛宣傳(chuan) 一線醫務工作者、人民解放軍(jun) 指戰員、公安幹警、基層幹部、誌願者等的感人事跡，在全社會(hui) 激發正能量、弘揚真善美，推動社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設。要適應公眾(zhong) 獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體(ti) 網上傳(chuan) 播能力。要主動回應社會(hui) 關(guan) 切，對善意的批評、意見、建議認真聽取，對借機惡意攻擊的堅決(jue) 依法製止。

　　第七，切實維護社會(hui) 穩定。疫情防控期間采取一些嚴(yan) 格的管控措施是完全必要的。到了現在這個(ge) 階段，除湖北和武漢等疫情防控任務重的地區外，要注意把握好度，盡量采取對群眾(zhong) 生產(chan) 生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機製，及時化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問題。要主動做好心理疏導，引導全社會(hui) 關(guan) 心關(guan) 愛確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴(yan) 懲擾亂(luan) 醫療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(hui) 秩序等違法犯罪行為(wei) 。

　　三、關(guan) 於(yu) 統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作

　　經濟社會(hui) 是一個(ge) 動態循環係統，不能長時間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業(ye) 單位複工複產(chan) ，恢複生產(chan) 生活秩序，關(guan) 係到為(wei) 疫情防控提供有力物質保障，關(guan) 係到民生保障和社會(hui) 穩定，關(guan) 係到實現全年經濟社會(hui) 發展目標任務，關(guan) 係到全麵建成小康社會(hui) 和完成“十三五”規劃，關(guan) 係到我國對外開放和世界經濟穩定。

　　新冠肺炎疫情不可避免會(hui) 對經濟社會(hui) 造成較大衝(chong) 擊。越是在這個(ge) 時候，越要用全麵、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本麵沒有改變，疫情的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的，隻要我們(men) 變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，有序恢複生產(chan) 生活秩序，強化“六穩”舉(ju) 措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務。

　　第一，落實分區分級精準複工複產(chan) 。新冠肺炎疫情發生後，如何在較短時間內(nei) 整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰；在疫情形勢趨緩後，如何統籌好疫情防控和複工複產(chan) ，這也是很大的挑戰。既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經濟社會(hui) 秩序恢複，又不能不當放鬆防控、導致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議上提出，非疫情防控重點地區要分區分級製定差異化防控策略，就是出於(yu) 這樣的考慮。現在，全國有1396個(ge) 縣（區）無確診病例（占46%），還有一些縣（區）累計病例很少、基本沒有新增病例，這些低風險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全麵恢複生產(chan) 生活秩序。中風險地區要依據防控形勢有序複工複產(chan) 。高風險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢持續向好，符合條件的省份要適時下調響應級別並實行動態調整。

　　第二，加大宏觀政策調節力度。宏觀政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對衝(chong) 疫情影響，防止經濟運行滑出合理區間，防止短期衝(chong) 擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為(wei) ，已經出台的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(ye) 。要繼續研究出台階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(ye) 複工複產(chan) 的支持力度，幫助中小微企業(ye) 渡過難關(guan) 。要集中使用部分中央部門存量資金，統籌用於(yu) 疫情防控、保障重點支出。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確保基層保工資、保運轉、保基本民生。要擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行規模，優(you) 化預算內(nei) 投資結構。穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實體(ti) 經濟恢複發展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出台新的政策措施。要針對企業(ye) 複工複產(chan) 麵臨(lin) 的債(zhai) 務償(chang) 還、資金周轉和擴大融資等迫切問題，創新完善金融支持方式，為(wei) 防疫重點地區單列信貸規模，為(wei) 受疫情影響較大的行業(ye) 、民營和小微企業(ye) 提供專(zhuan) 項信貸額度。要調整完善企業(ye) 還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(ye) 貸款利息，防止企業(ye) 資金鏈斷裂。

　　第三，全麵強化穩就業(ye) 舉(ju) 措。要實施好就業(ye) 優(you) 先政策，根據就業(ye) 形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業(ye) 並舉(ju) ，抓好社保費階段性減免、失業(ye) 保險穩崗返還、就業(ye) 補貼等政策落地，針對部分企業(ye) 缺工嚴(yan) 重、穩崗壓力大和重點群體(ti) 就業(ye) 難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風險地區的農(nong) 民工盡快返崗複工，采取“點對點、一站式”直達運輸服務。要支持多渠道靈活就業(ye) ，解決(jue) 個(ge) 體(ti) 工商戶盡快恢複營業(ye) 問題。要加快推動線上登記失業(ye) 和申領失業(ye) 保險金，確保失業(ye) 人員應發盡發、應保盡保。要注重高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作，統籌做好畢業(ye) 、招聘、考錄等相關(guan) 工作，讓他們(men) 順利畢業(ye) 、盡早就業(ye) 。

　　第四，堅決(jue) 完成脫貧攻堅任務。今年脫貧攻堅要全麵收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實。勞務輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(ye) 、扶貧車間盡快複工，吸納當地就業(ye) 。要組織好產(chan) 銷對接，抓緊解決(jue) 好貧困地區農(nong) 畜產(chan) 品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機製，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時落實幫扶措施，確保基本生活不受影響。

　　第五，推動企業(ye) 複工複產(chan) 。要落實分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限製，確保員工回得來、原料供得上、產(chan) 品出得去。產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，一個(ge) 環節阻滯，上下遊企業(ye) 都無法運轉。區域之間要加強上下遊產(chan) 銷對接，推動產(chan) 業(ye) 鏈各環節協同複工複產(chan) 。要積極擴大國內(nei) 有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內(nei) 投資、專(zhuan) 項債(zhai) 券資金和政策性金融，優(you) 化投向結構。疫情對產(chan) 業(ye) 發展既是挑戰也是機遇。一些傳(chuan) 統行業(ye) 受衝(chong) 擊較大，而智能製造、無人配送、在線消費、醫療健康等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 展現出強大成長潛力。要以此為(wei) 契機，改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。

　　第六，不失時機抓好春季農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。現在，春耕備耕已從(cong) 南到北陸續展開。要抓緊解決(jue) 影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nong) 資生產(chan) 、流通、供應，適時開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實際情況組織農(nong) 民開展農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。農(nong) 業(ye) 生產(chan) 場所大多在田間野外，一些不合理限製要取消，確保農(nong) 業(ye) 生產(chan) 不誤農(nong) 時。要持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病防控，促進畜牧水產(chan) 養(yang) 殖業(ye) 全麵發展。

　　第七，切實保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jia) 上漲因素，部分群眾(zhong) 基本生活麵臨(lin) 的困難可能增多。要落實“米袋子”省長責任製和“菜籃子”市長負責製，保障主副食品供應。要密切關(guan) 注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價(jia) 過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務不斷檔，鼓勵同群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 的服務業(ye) 有序恢複營業(ye) 。要強化對困難群眾(zhong) 的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價(jia) 格臨(lin) 時補貼標準。對患者特別是有親(qin) 人罹難的家庭要重點照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒(er) 童、重病重殘人員等群體(ti) ，要加強走訪探視和必要幫助，防止發生衝(chong) 擊社會(hui) 道德底線的事件。要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫有渠道。

　　第八，穩住外貿外資基本盤。要保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關(guan) 手續，降低港口、檢驗檢疫等環節收費，推出更多外匯便利化業(ye) 務。要鼓勵各地促增量、穩存量並舉(ju) ，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務業(ye) 對外開放。要繼續優(you) 化營商環境，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長期投資經營的信心。

　　四、關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 對統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作的領導

　　疾風知勁草，板蕩識誠臣。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰，是對各級黨(dang) 組織和黨(dang) 員、幹部的重大考驗。各級黨(dang) 組織要認真履行領導責任，特別是抓落實的職責，把黨(dang) 中央各項決(jue) 策部署抓實抓細抓落地，讓黨(dang) 旗在疫情防控鬥爭(zheng) 第一線高高飄揚。

　　幹部政治上過不過得硬，就要看關(guan) 鍵時刻靠不靠得住。總體(ti) 看，在抗疫鬥爭(zheng) 中我們(men) 的幹部隊伍是好的，是經受住考驗的，但也有少數幹部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不願負責，畏首畏尾，什麽(me) 都等上麵部署，不推就不動；有的疲疲遝遝、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應付、作風飄浮，工作抓而不細、抓而不實，仍然在搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨(lin) 陣脫逃。這些都是對黨(dang) 對人民極端不負責任的，決(jue) 不能容忍！必須堅決(jue) 糾正！

　　關(guan) 鍵時刻衝(chong) 得上去、危難關(guan) 頭豁得出來，才是真正的共產(chan) 黨(dang) 人。在統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作中，各級幹部特別是領導幹部必須增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動展現共產(chan) 黨(dang) 人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動擔當、積極作為(wei) ；必須增強仁愛之心，當好人民群眾(zhong) 貼心人，及時解決(jue) 群眾(zhong) 所急所憂所思所盼；必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維，對解決(jue) 問題要一抓到底，一時一刻不放鬆，一絲(si) 一毫不馬虎，直至取得最後勝利。

　　各級黨(dang) 組織要在鬥爭(zheng) 一線考察識別幹部，對表現突出的幹部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為(wei) 、失職瀆職的要嚴(yan) 肅問責，對緊要關(guan) 頭當“逃兵”的要就地免職。要及時宣傳(chuan) 和表彰表現突出的黨(dang) 員、幹部和先進集體(ti) 。對在鬥爭(zheng) 一線表現突出的入黨(dang) 積極分子，可火線發展入黨(dang) 。對在鬥爭(zheng) 一線表現突出的先進集體(ti) 和個(ge) 人，黨(dang) 中央、國務院、中央軍(jun) 委，各級黨(dang) 委和政府，各地區各部門各方麵，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。

　　基層是聯防聯控、群防群治的第一線，也是複工複產(chan) 的第一線，是確保各項措施落實到位的關(guan) 鍵所在。基層黨(dang) 組織和基層幹部要廣泛動員群眾(zhong) 、組織群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) ，全麵落實聯防聯控措施，構築群防群治的嚴(yan) 密防線。要開展耐心細致的思想工作，教育引導廣大群眾(zhong) 服從(cong) 大局、遵守疫情防控各項規定，自覺維護社會(hui) 秩序。一段時間以來，廣大基層幹部和深入基層的各級幹部特別是湖北、武漢等疫情嚴(yan) 重地區的幹部群眾(zhong) 連續作戰，十分辛苦，各級黨(dang) 委和政府要多關(guan) 心關(guan) 愛他們(men) ，及時幫助他們(men) 解決(jue) 遇到的實際困難和問題，從(cong) 上級黨(dang) 政機關(guan) 、企事業(ye) 單位等抽調更多幹部支援基層。要防止各條線多頭重複向基層派任務、要表格，堅決(jue) 糾正形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 做法，讓廣大基層幹部把更多精力投入到抓好疫情防控和複工複產(chan) 一線工作之中。

　　打贏疫情防控這場人民戰爭(zheng) ，必須緊緊依靠人民群眾(zhong) 。社區是疫情聯防聯控、群防群控的關(guan) 鍵防線，要推動防控資源和力量下沉，把社區這道防線守嚴(yan) 守牢。工會(hui) 、共青團、婦聯等人民團體(ti) 要組織動員所聯係群眾(zhong) 積極投身疫情防控。對社會(hui) 力量參與(yu) 疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發揮行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 等社會(hui) 組織的作用，指導和幫助企業(ye) 等會(hui) 員單位科學精準防疫、有序複工複產(chan) 。要發揮社會(hui) 工作的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，支持廣大社工、義(yi) 工和誌願者開展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務。慈善組織、紅十字會(hui) 要高效運轉，增強透明度，主動接受監督，讓每一份愛心善意都及時得到落實。

　　在這次應對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體(ti) 製機製、公共衛生應急管理體(ti) 係等方麵存在的明顯短板，要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控製體(ti) 係、改革完善重大疫情防控救治體(ti) 係、健全重大疾病醫療保險和救助製度、健全統一的應急物資保障體(ti) 係等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平。要堅持預防為(wei) 主的衛生與(yu) 健康工作方針，大力開展愛國衛生運動，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能力建設，推動醫防結合，真正把問題解決(jue) 在萌芽之時、成災之前。

　　最後，我給今天參加會(hui) 議的同誌們(men) 提3點要求。一要狠抓工作落實。今年我國發展麵臨(lin) 的風險挑戰上升，再疊加這次疫情影響，做好經濟社會(hui) 發展工作難度更大。要以“咬定青山不放鬆”的韌勁、“不破樓蘭(lan) 終不還”的拚勁，沉下心來、撲下身子，堅持問題導向，分層級理清影響落實的問題，一個(ge) 一個(ge) 去解決(jue) ，把工作落到實處。二要增強憂患意識。這個(ge) 問題我反複強調，2018年1月我在學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神專(zhuan) 題研討班開班式上列舉(ju) 了8個(ge) 方麵16個(ge) 具體(ti) 風險，其中提到“像非典那樣的重大傳(chuan) 染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴(yan) 密防範”。要時刻保持如履薄冰的謹慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防範自己所負責領域內(nei) 的重大風險，也要密切關(guan) 注全局性重大風險，第一時間提出意見和建議。三要提高工作本領。這次疫情防控工作中，一些領導幹部的治理能力和專(zhuan) 業(ye) 能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們(men) 要增強綜合能力和駕馭能力，學習(xi) 掌握自己分管領域的專(zhuan) 業(ye) 知識，使自己成為(wei) 內(nei) 行領導。

　　同誌們(men) ！中華民族曆史上經曆過很多磨難，但從(cong) 來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從(cong) 磨難中奮起。我相信，有黨(dang) 中央的堅強領導，有中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，有強大的動員能力和雄厚的綜合實力，有全黨(dang) 全軍(jun) 全國各族人民的團結奮鬥，我們(men) 一定能夠戰勝這場疫情，也一定能夠保持我國經濟社會(hui) 良好發展勢頭，實現決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅的目標任務。