習近平：在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話

在中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議研究應對
新型冠狀病毒肺炎疫情
工作時的講話
（2020年2月3日）
習(xi) 近平

　　武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發生後，1月7日，我主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專(zhuan) 門就疫情防控工作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工作，要求各級黨(dang) 委和政府及有關(guan) 部門把人民群眾(zhong) 生命安全和身體(ti) 健康放在第一位，采取切實有效措施，堅決(jue) 遏製疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒於(yu) 疫情迅速蔓延、防控工作麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰，我明確要求湖北省對人員外流實施全麵嚴(yan) 格管控。正月初一，我再次主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議，對疫情防控特別是患者治療工作進行再研究、再部署、再動員，並決(jue) 定成立中央應對疫情工作領導小組。

　　從(cong) 年初一到現在，疫情防控是我最關(guan) 注的問題，我時刻跟蹤著疫情蔓延形勢和防控工作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨(dang) 中央印發了《關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的領導、為(wei) 打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。中央應對疫情工作領導小組多次開會(hui) 研究部署疫情防控工作，前方指導組也積極開展工作。國務院聯防聯控機製加強協調調度，及時協調解決(jue) 防控工作中遇到的緊迫問題。有關(guan) 部門各司其職，軍(jun) 隊積極支援地方疫情防控。各地區成立了黨(dang) 政主要負責同誌掛帥的領導小組，啟動了重大突發公共衛生事件I級響應。各黨(dang) 政軍(jun) 群機關(guan) 和企事業(ye) 單位緊急行動、全力奮戰，廣大醫務人員無私奉獻、英勇奮戰，廣大人民群眾(zhong) 眾(zhong) 誌成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰爭(zheng) ，打響了疫情防控的總體(ti) 戰，全國形成了全麵動員、全麵部署、全麵加強疫情防控工作的局麵。在黨(dang) 中央集中統一領導下，在各方麵共同努力下，防控工作正有力開展，社會(hui) 各界和國際輿論反映總體(ti) 是好的。我在會(hui) 見世界衛生組織總幹事譚德塞時，譚德塞表示，中方行動速度之快、規模之大，世所罕見，這是中國的製度優(you) 勢，有關(guan) 經驗值得其他國家借鑒，相信中國采取的措施將有效控製並最終戰勝疫情。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習(xi) 近平在朝陽區疾病預防控製中心調研。新華社記者 劉彬/攝

　　總的看，黨(dang) 中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時的，采取的舉(ju) 措也是有效的。現在，最關(guan) 鍵的問題就是把工作抓實、抓細、抓落地。下麵，我強調幾點。

　　一、關(guan) 於(yu) 疫情防控形勢和做好疫情防控重點工作

　　做好疫情防控工作，直接關(guan) 係人民生命安全和身體(ti) 健康，直接關(guan) 係經濟社會(hui) 大局穩定，也事關(guan) 我國對外開放。我們(men) 要按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，切實做好工作，同時間賽跑、與(yu) 病魔較量，堅決(jue) 遏製疫情蔓延勢頭，堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方麵要重點抓好以下工作。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習(xi) 近平在首都醫科大學附屬北京地壇醫院遠程診療中心，通過視頻連線武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫院、協和醫院、火神山醫院，了解情況、聽取意見和建議，慰問一線醫務工作者。新華社記者 謝環馳/攝

　　第一，加強對疫情防控工作的統一領導。疫情防控要堅持全國一盤棋。各級黨(dang) 委和政府必須堅決(jue) 服從(cong) 黨(dang) 中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。現在，各地區各部門貫徹落實黨(dang) 中央決(jue) 策部署的情況總體(ti) 是好的，但也存在一些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊補短板、堵漏洞。疫情防控不隻是醫藥衛生問題，而是全方位的工作，是總體(ti) 戰，各項工作都要為(wei) 打贏疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工作也不斷麵臨(lin) 新情況新問題，要密切跟蹤、及時分析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工作。

　　各地區各部門采取防控舉(ju) 措時，既要考慮本地區本領域防控需要，也要考慮對重點地區、對全國防控的影響。對黨(dang) 中央決(jue) 策部署貫徹落實不力的，要敢於(yu) 批評，責令其立即整改。對不服從(cong) 統一指揮和調度、本位主義(yi) 嚴(yan) 重的，對不敢擔當、作風飄浮、推諉扯皮的，除追究直接責任人的責任外，情節嚴(yan) 重的還要對黨(dang) 政主要領導進行問責。對失職瀆職的，要依紀依法懲處。

　　第二，加強重點地區疫情防控。隻有集中力量把重點地區的疫情控製住了，才能從(cong) 根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局麵。要重點抓好防治力量的區域統籌，堅決(jue) 把救治資源和防護資源集中到抗擊疫情第一線，優(you) 先滿足一線醫護人員和救治病人需要。湖北省特別是武漢市仍然是全國疫情防控的重中之重，其他地方的患者也大多有湖北接觸史。穩住了湖北疫情，就穩定了全國大局。一方麵，要繼續全麵加強防控，在全省範圍嚴(yan) 格落實早發現、早報告、早隔離、早治療措施，加強疫情監測，集中救治患者，對所有密切接觸人員采取居家醫學觀察。另一方麵，要繼續強化防止疫情向外蔓延的措施。湖北境內(nei) 民航、鐵路、公路、水路客運等外出通道已經關(guan) 閉，這對全國疫情控製發揮了重要作用，但一些人員自行流出帶來的風險也不能忽視。

　　湖北周邊省份和人口流動大省近期疫情蔓延很快，新增確診病例快速上升。要壓實地方黨(dang) 委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴(yan) 格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員防控中的風險點和薄弱環節，落實人員流入地和流出地的防控責任，做好乘客健康監測、交通工具場站消毒通風等工作。北京地位特殊，現在離京人員大量返京，疫情防控壓力加大。要完善防控措施，加強重點群體(ti) 管控，減少行走的傳(chuan) 染源，減少人群流動和密切接觸，堅決(jue) 控製疫情發展。

　　第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工作的突出任務。集中收治醫院要盡快建成投入使用，繼續根據需要從(cong) 全國調派醫務人員馳援武漢、馳援湖北，同時保護好醫務人員身心健康。要統籌做好人員調配，盡量把精兵強將集中起來、把重症病人集中起來，統一進行救治，努力降低病死率。發病率高的地區，有條件的可以采取“小湯山”模式加強救治工作力度。要及時推廣各醫院救治重症病人的有效做法。

　　第四，加大科研攻關(guan) 力度。戰勝疫病離不開科技支撐。要科學論證病毒來源，盡快查明傳(chuan) 染源和傳(chuan) 播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我在2016年就提出，關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 可以搞揭榜掛帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發，要調動高校、科研院所、企業(ye) 等各方麵的積極性，注重科研攻關(guan) 和臨(lin) 床、防控實踐相結合，在保證科學性基礎上加快進度。對相關(guan) 數據和病例資料等，除有法律規定需要保密的外，在做好國家安全工作的條件下，要向我國科技界開放共享，組織臨(lin) 床醫學、流行病學、病毒學等方麵的專(zhuan) 家，研究病毒傳(chuan) 播力、毒性等關(guan) 鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成果。要鼓勵專(zhuan) 家學者增強擔當精神、職業(ye) 責任，在科學研究的前提下多拿出專(zhuan) 業(ye) 意見和建議。

　　二、關(guan) 於(yu) 做好維護社會(hui) 穩定工作

　　做好維護社會(hui) 穩定工作，是有效應對重大疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下工作。

　　第一，全力維護正常經濟社會(hui) 秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生產(chan) 生活平穩有序，避免因確診病例增多、生活物資供應緊張等引發群眾(zhong) 恐慌，帶來次生“災害”。要確保主副食品生產(chan) 、流通、供應，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應。要落實“菜籃子”市長負責製，積極組織蔬菜等副食品生產(chan) ，加強物資調配和市場供應，采取措施保證運送生活必需品的車輛順利通行。要做好煤電油氣重點供應，保障居民用能需求。要加強心理幹預和疏導，有針對性做好人文關(guan) 懷。

　　第二，維護醫療救治秩序。要落實專(zhuan) 門力量，加強組織領導，強化對定點醫療機構、隔離場所等重點部位的安保工作，指導相關(guan) 單位嚴(yan) 密落實內(nei) 部安全防範措施，全力維護醫療、隔離秩序。對毆打傷(shang) 害醫務人員、擾亂(luan) 醫療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導、社會(hui) 麵管控“三同步”要求，嚴(yan) 防造成不良社會(hui) 影響。要統籌做好其他疾病患者的醫療救治工作，不能顧此失彼。同時，要注意加強一線執勤的各類執法人員的安全防護工作，切實保障自身安全。

　　第三，紮實做好社會(hui) 麵安全穩定工作。要加大警力投入，強化顯性用警，全麵落實公安武警聯勤聯動聯防聯控機製，提高見警率、管事率。要保持嚴(yan) 打高壓態勢，依法嚴(yan) 厲打擊利用疫情哄抬物價(jia) 、囤積居奇、趁火打劫等擾亂(luan) 社會(hui) 秩序的違法犯罪行為(wei) ，嚴(yan) 厲打擊製售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生材料等違法犯罪行為(wei) 。對各種苗頭性問題，要密切關(guan) 注、及時化解，嚴(yan) 防各類矛盾交織疊加、形成連鎖反應。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習(xi) 近平來到朝陽區安貞街道安華裏社區，了解基層一線疫情聯防聯控情況。新華社記者 鞠鵬/攝

　　第四，切實維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協助做好出入管控地區的人員、車輛、物品檢查檢測工作，優(you) 先保障救護、防疫車輛和運送醫護人員、藥品器械、民生物資等車輛通行。各地要加強統籌協調，確保人員、車輛正常通行秩序。大城市要根據疫情防控實際需要，研究采取錯峰複工、錯峰返程和錯時上下班、暫停尾號限行等辦法，最大限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。

　　三、關(guan) 於(yu) 做好宣傳(chuan) 教育和輿論引導

　　當前疫情防控形勢嚴(yan) 峻複雜，一些群眾(zhong) 存在焦慮、恐懼心理，宣傳(chuan) 輿論工作要加大力度，統籌網上網下、國內(nei) 國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會(hui) 大局穩定。

　　第一，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群眾(zhong) 更多知道黨(dang) 和政府正在做什麽(me) 、還要做什麽(me) ，對堅定全社會(hui) 信心、戰勝疫情至為(wei) 關(guan) 鍵。要深入宣傳(chuan) 黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署，充分報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生動講述防疫抗疫一線的感人事跡，廣泛普及科學防護知識，凝聚眾(zhong) 誌成城抗疫情的強大力量。要加大對傳(chuan) 染病防治法的宣傳(chuan) 教育，引導全社會(hui) 依法行動、依法行事。要多層次、高密度發布權威信息，正視存在的問題，回應群眾(zhong) 的關(guan) 切，增強及時性、針對性、專(zhuan) 業(ye) 性，引導群眾(zhong) 增強信心、堅定信心，著力穩定公眾(zhong) 情緒。要統籌做好決(jue) 勝全麵小康、決(jue) 戰脫貧攻堅、經濟形勢等重大宣傳(chuan) ，為(wei) 當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。

　　2020年2月10日，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平在北京調研指導新冠肺炎疫情防控工作。這是習(xi) 近平在朝陽區安貞街道安華裏社區，了解基層一線疫情聯防聯控情況。新華社記者 龐興(xing) 雷/攝

　　第二，把握主導，壯大網上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正麵引導，強化融合傳(chuan) 播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。要有針對性地開展精神文明教育，加強對健康理念和傳(chuan) 染病防控知識的宣傳(chuan) 教育，教育引導廣大群眾(zhong) 提高文明素質和自我保護能力。要把控好整體(ti) 輿論，努力營造良好輿論環境。要加強網絡媒體(ti) 管控，推動落實主體(ti) 責任、主管責任、監管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。

　　第三，占據主動，有效影響國際輿論。國際社會(hui) 高度關(guan) 注疫情發展，要主動回應國際關(guan) 切，講好中國抗擊疫情故事，展現中國人民團結一心、同舟共濟的精神風貌。要全麵做好同疫情防控相關(guan) 的外交工作，繼續做好同世界衛生組織、有關(guan) 國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調，爭(zheng) 取國際社會(hui) 理解和支持。

　　四、關(guan) 於(yu) 保持經濟平穩運行

　　目前看，我們(men) 仍然要堅持今年經濟社會(hui) 發展目標任務，黨(dang) 中央決(jue) 策部署的經濟社會(hui) 發展各項工作都要抓好，黨(dang) 中央確定的各項任務目標都要完成。疫情特別嚴(yan) 重的地區要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一緩、等一等的思想。

　　當前，疫情已經對宏觀經濟運行產(chan) 生影響，春節期間部分服務行業(ye) 受到較大衝(chong) 擊。疫情對經濟運行的影響還會(hui) 持續，主要會(hui) 體(ti) 現在加劇工業(ye) 企業(ye) 特別是中小企業(ye) 生產(chan) 經營困難、延緩投資項目建設進度、抑製內(nei) 外商務經貿活動、加大穩就業(ye) 壓力等方麵。對這些現實問題和潛在影響，要做到心中有數，積極進行應對。

　　首先要堅定信心，不要被問題和困難嚇倒。我多次講，中國是個(ge) 大國，韌性強，潛力大，回旋餘(yu) 地大。我們(men) 要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的衝(chong) 擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種複雜困難局麵的準備。

　　第一，積極推動企業(ye) 複工複產(chan) 。要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chan) 企業(ye) 複工複產(chan) ，保持產(chan) 業(ye) 鏈總體(ti) 穩定。要加大金融支持力度，保障企業(ye) 合理資金需求，防止出現資金鏈斷裂。特別是對重要物資生產(chan) 企業(ye) 、短期受疫情衝(chong) 擊較大企業(ye) ，要在貸款利率、期限等方麵給予特殊優(you) 惠政策。要加大企業(ye) 複產(chan) 用工保障力度，組織重點行業(ye) 農(nong) 民工及時返崗複工，用好用足援企穩崗政策，解決(jue) 好相關(guan) 企業(ye) 用工難、用工貴問題，最大限度穩定企業(ye) 用工。

　　第二，推動重大項目開工建設。關(guan) 鍵是要選好項目，確保投資精準有效。要抓住春節後施工的黃金季節，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目。要調整優(you) 化投資結構，將中央預算內(nei) 投資優(you) 先向疫情重災區應急醫療救治設施、隔離設施等傳(chuan) 染病防治急需的項目傾(qing) 斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰最後堡壘，結合推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，以疫情防治為(wei) 切入點，加強鄉(xiang) 村人居環境整治和公共衛生體(ti) 係建設。要加強土地、資金、能耗等方麵的保障，確保重大項目特別是製造業(ye) 項目及時開工建設。

　　第三，著力穩定居民消費。擴大消費是對衝(chong) 疫情影響的重要著力點之一。要加快釋放新興(xing) 消費潛力，積極豐(feng) 富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費，推動增加電子商務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂(le) 等方麵消費。要更好滿足居民健康生活消費需求，以這次疫情應對為(wei) 契機，進一步培養(yang) 居民健康生活習(xi) 慣，引導企業(ye) 加大對相關(guan) 產(chan) 品和服務供給，擴大綠色食品、藥品、衛生用品、健身器材的生產(chan) 銷售。同時，要積極穩定汽車等傳(chuan) 統大宗消費，鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關(guan) 產(chan) 品消費。

　　第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我國治理體(ti) 係和能力的一次大考，我們(men) 一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體(ti) 係，提高處理急難險重任務能力。這次疫情暴露出我們(men) 在城市公共環境治理方麵還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。我們(men) 早就認識到，食用野生動物風險很大，但“野味產(chan) 業(ye) ”依然規模龐大，對公共衛生安全構成了重大隱患。再也不能無動於(yu) 衷了！我已經就這個(ge) 問題作出了批示。有關(guan) 部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決(jue) 取締和嚴(yan) 厲打擊非法野生動物市場和貿易，堅決(jue) 革除濫食野生動物的陋習(xi) ，從(cong) 源頭上控製重大公共衛生風險。要加強法治建設，認真評估傳(chuan) 染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善，還要抓緊出台生物安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛生防疫物資（如防護服等）儲(chu) 備嚴(yan) 重不足，在其他儲(chu) 備方麵還可能存在類似問題，要係統梳理國家儲(chu) 備體(ti) 係短板，科學調整儲(chu) 備的品類、規模、結構，提升儲(chu) 備效能。要優(you) 化關(guan) 鍵物資生產(chan) 能力布局，在關(guan) 鍵物資保障方麵要注重優(you) 化產(chan) 能的區域布局，做到關(guan) 鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

　　最後，我還要強調的是，在疫情防控工作中，有些地方出現了形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 現象。一些基層幹部反映，抗疫工作中最典型的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題莫過於(yu) 重複報送各類表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局等都各自製作一份或幾份表格，要求基層幹部填寫(xie) 並迅速上報，這些表格的內(nei) 容其實相差無幾，但沒有一個(ge) 文件、一個(ge) 部門幫鄉(xiang) 鎮解決(jue) 急需的哪怕一個(ge) 口罩、一瓶消毒水的問題。還有些幹部作風飄浮、不深入疫情防控第一線，疫情防控基本情況一問三不知。越是兵臨(lin) 城下，指揮越不能亂(luan) ，調度越要統一。要讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的方式來給基層增加負擔、消耗基層幹部的抗疫精力。要在鬥爭(zheng) 實踐中考察和識別幹部。對那些不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 的幹部，對那些工作不投入、不深入的幹部，對那些不會(hui) 幹、不能幹的幹部，要及時問責，問題嚴(yan) 重的要就地免職。

堅決(jue) 打贏疫情防控阻擊戰