近日，中共中央印發新修訂的《中國共產(chan) 黨(dang) 黨(dang) 和國家機關(guan) 基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發布之際，中央組織部負責人就《條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。
問：請介紹一下《條例》修訂的背景、過程和意義(yi) 。
答：2010年6月黨(dang) 中央印發的《條例》作為(wei) 機關(guan) 黨(dang) 的建設的基本法規，對於(yu) 推進機關(guan) 黨(dang) 的工作製度化、規範化、科學化發揮了重要作用。黨(dang) 的十八大以來，機關(guan) 黨(dang) 建工作麵臨(lin) 的形勢任務發生很大變化。以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、加強機關(guan) 黨(dang) 的建設作出一係列重要部署，推動機關(guan) 黨(dang) 建取得顯著成效。黨(dang) 的製度建設取得重要進展，近年來出台的有關(guan) 黨(dang) 內(nei) 法規對機關(guan) 黨(dang) 建工作提出明確要求。黨(dang) 和國家各級機關(guan) 認真貫徹黨(dang) 中央部署要求，在堅持黨(dang) 要管黨(dang) 、推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 上積累了重要經驗。麵對新形勢新任務新要求，《條例》許多內(nei) 容亟須修訂完善。
按照黨(dang) 中央有關(guan) 部署，中央組織部會(hui) 同中央紀委國家監委機關(guan) 、中央和國家機關(guan) 工委認真做好《條例》修訂工作。2018年下半年以來，我們(men) 廣泛聽取各省區市黨(dang) 委組織部對《條例》的修改意見，到9個(ge) 省區市實地調研，對《條例》修訂重點問題進行深入研討，梳理匯總修改建議1400餘(yu) 條。《條例》修訂稿形成後，召開座談會(hui) 征求部分中央和國家機關(guan) 黨(dang) 組織以及部分省市縣黨(dang) 委組織部、機關(guan) 工委、機關(guan) 單位黨(dang) 組織的意見建議，廣泛征求中央和國家機關(guan) 各部委、各人民團體(ti) 以及各省區市黨(dang) 委組織部的意見，進行認真修改完善。2019年11月，習(xi) 近平總書(shu) 記先後主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議、中央政治局會(hui) 議，審議通過《條例》稿。12月27日，黨(dang) 中央印發《條例》。
新修訂的《條例》深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，貫徹落實新時代黨(dang) 的建設總要求和新時代黨(dang) 的組織路線，充分吸收近年來機關(guan) 黨(dang) 的工作的理論、實踐和製度創新成果，是新時代機關(guan) 黨(dang) 的建設的基本遵循。《條例》的修訂頒布和實施，對於(yu) 加強和改進機關(guan) 黨(dang) 的建設，全麵提高機關(guan) 黨(dang) 的建設質量，充分發揮機關(guan) 基層黨(dang) 組織的作用，推動機關(guan) 治理和各項事業(ye) 發展，具有十分重要的意義(yi) 。
問：修訂《條例》遵循的主要原則是什麽(me) ？
答：這次《條例》修訂，既體(ti) 現方向性、原則性，又突出實踐性、針對性，主要遵循以下原則：一是以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵落實習(xi) 近平總書(shu) 記和黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 黨(dang) 的建設特別是機關(guan) 黨(dang) 建工作的重要指示和部署要求。二是以黨(dang) 章為(wei) 根本遵循，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領，把黨(dang) 的十九大黨(dang) 章修正案對機關(guan) 基層黨(dang) 組織職責作用、黨(dang) 組（黨(dang) 委）領導責任等規定具體(ti) 化，並與(yu) 黨(dang) 的十八大以來黨(dang) 中央出台的黨(dang) 內(nei) 法規文件相銜接。三是堅持問題導向，突出黨(dang) 和國家機關(guan) 首先是政治機關(guan) 的要求，聚焦解決(jue) 機關(guan) 黨(dang) 的建設“燈下黑”等問題，提出管用措施，加強製度保障，為(wei) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化服務。四是深入總結各地實踐經驗，提煉上升為(wei) 製度規定，用基層經驗指導基層實踐，力求指導性、可操作性強。
問：《條例》主要修訂了哪些內(nei) 容?
答：新修訂的《條例》保持原有框架基本不變，章節有所調整，內(nei) 容作了充實和完善。主要在以下幾個(ge) 方麵作了修改：一是完善機關(guan) 基層黨(dang) 組織工作的指導思想、目標原則。將習(xi) 近平總書(shu) 記提出的當好“三個(ge) 表率”、建設模範機關(guan) 等要求寫(xie) 入《條例》，提出機關(guan) 基層黨(dang) 組織工作應當遵循5個(ge) 方麵的原則。二是適當調整黨(dang) 組織設置和職責。根據黨(dang) 中央有關(guan) 要求，修改機關(guan) 基層黨(dang) 組織的任期，明確機關(guan) 基層黨(dang) 組織書(shu) 記人選條件以及機關(guan) 紀委的領導體(ti) 製，進一步充實機關(guan) 黨(dang) 委和機關(guan) 紀委的職責。三是突出把黨(dang) 的政治建設擺在首位，提出加強機關(guan) 黨(dang) 的政治建設的具體(ti) 要求。四是在加強ky体育官方网管理上，要求嚴(yan) 格落實黨(dang) 的組織生活製度，強調黨(dang) 員領導幹部要帶頭參加雙重組織生活，組織引導機關(guan) 黨(dang) 員發揮先鋒模範作用。五是強化機關(guan) 基層黨(dang) 組織的監督職能，要求把黨(dang) 員領導幹部作為(wei) 監督重點，增加機關(guan) 基層黨(dang) 組織監督執紀的內(nei) 容。六是在黨(dang) 務工作人員隊伍建設方麵，要求把黨(dang) 務工作崗位作為(wei) 培養(yang) 鍛煉機關(guan) 幹部的重要平台，保證黨(dang) 務工作力量，注重調動機關(guan) 黨(dang) 務幹部的工作積極性。七是在領導和保障上，完善機關(guan) 黨(dang) 建工作領導體(ti) 製，厘清機關(guan) 工委、單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）等的責任分工，規定黨(dang) 組（黨(dang) 委）討論決(jue) 定基層黨(dang) 組織設置調整、發展黨(dang) 員、處分黨(dang) 員等重要事項的工作程序，對開展黨(dang) 組織書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核工作、加強黨(dang) 建工作經費保障等提出了要求。
問：黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央對加強黨(dang) 的政治建設作出重要部署，請問《條例》是如何體(ti) 現和落實這方麵要求的?
答：黨(dang) 的政治建設是黨(dang) 的根本性建設。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央對推進黨(dang) 的政治建設作出一係列重要部署，強調要把黨(dang) 的政治建設擺在首位，以黨(dang) 的政治建設為(wei) 統領。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，中央和國家機關(guan) 首先是政治機關(guan) ，必須旗幟鮮明講政治，堅定不移加強黨(dang) 的全麵領導，堅持不懈推進黨(dang) 的政治建設；帶頭做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，是加強中央和國家機關(guan) 黨(dang) 的建設的首要任務。《條例》深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記的重要指示精神，深入貫徹黨(dang) 中央的重要部署，以黨(dang) 的政治建設統領全篇，作出一係列規定，提出明確要求。在總則部分，強調要當好“三個(ge) 表率”、建設模範機關(guan) ，把政治標準、政治要求貫徹到工作全過程和事業(ye) 發展各方麵。增寫(xie) “黨(dang) 的政治建設”專(zhuan) 章，把思想政治工作作為(wei) 機關(guan) 黨(dang) 的政治建設的重要內(nei) 容，要求落實黨(dang) 的政治建設責任，深化理論武裝，嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和政治規矩，提高政治能力，強化政治擔當，推動黨(dang) 和國家機關(guan) 在加強黨(dang) 的政治建設上帶好頭、作示範。在其他章節，將黨(dang) 的政治建設要求融入其中，體(ti) 現在ky体育官方网管理、黨(dang) 內(nei) 監督、領導保障等方麵，一體(ti) 推動抓好落實。
問：ky体育官方网管理是機關(guan) 基層黨(dang) 組織的基礎性工作，請問《條例》在加強機關(guan) 黨(dang) 員隊伍建設方麵作了哪些規定？
答：各級黨(dang) 政機關(guan) 有750多萬(wan) 名黨(dang) 員，是我們(men) 黨(dang) 執政隊伍中的中堅力量。《條例》堅持抓在經常、嚴(yan) 在日常，對ky体育官方网管理、關(guan) 心關(guan) 愛黨(dang) 員、發揮黨(dang) 員作用、發展黨(dang) 員工作提出明確要求，著力建設高素質的機關(guan) 黨(dang) 員隊伍，為(wei) 提高黨(dang) 的執政能力、完成黨(dang) 的執政使命服務。一是加強ky体育官方网，要求堅持集中教育和經常性教育相結合、組織培訓和個(ge) 人自學相結合，組織黨(dang) 員和黨(dang) 組織領導班子成員參加集中培訓，提高黨(dang) 員學習(xi) 教育的針對性和實效性。二是嚴(yan) 格黨(dang) 的組織生活，要求提高“三會(hui) 一課”質量，落實談心談話、民主評議黨(dang) 員和主題黨(dang) 日等製度，特別是強調黨(dang) 員領導幹部應當自覺參加雙重組織生活，推動所在黨(dang) 支部建設成為(wei) 先進黨(dang) 支部。三是關(guan) 心關(guan) 愛黨(dang) 員，要求建立健全黨(dang) 內(nei) 關(guan) 懷幫扶長效機製，關(guan) 心關(guan) 愛因公殉職、犧牲黨(dang) 員的家庭和因公傷(shang) 殘黨(dang) 員，做好離退休幹部職工黨(dang) 員、流動黨(dang) 員的服務工作，為(wei) 生活困難黨(dang) 員提供幫助。四是發揮黨(dang) 員先鋒模範作用，提出開展創建黨(dang) 員先鋒崗、爭(zheng) 當服務群眾(zhong) 標兵、黨(dang) 員承諾踐諾等活動，鼓勵黨(dang) 員到社區為(wei) 群眾(zhong) 服務，激勵黨(dang) 員幹部建功立業(ye) 。五是做好發展黨(dang) 員工作，強調要把政治標準放在首位，嚴(yan) 格發展程序，嚴(yan) 肅工作紀律，保證發展質量。
問：監督是機關(guan) 基層黨(dang) 組織的重要職責，請問《條例》對加強機關(guan) 基層黨(dang) 組織的監督有什麽(me) 要求？
答：黨(dang) 的基層組織監督，是黨(dang) 內(nei) 監督體(ti) 係的重要環節。《條例》提出了機關(guan) 基層黨(dang) 組織履行監督職責、開展日常監督的具體(ti) 要求。在監督對象上，突出對黨(dang) 員領導幹部進行監督，推動領導機關(guan) 、領導幹部帶頭，發揮示範引領作用。在工作目標上，要求保證黨(dang) 員嚴(yan) 格遵守黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀、嚴(yan) 格遵守和執行製度、做到忠誠幹淨擔當，維護黨(dang) 的團結和統一。在監督方法上，要求定期檢查黨(dang) 員參加黨(dang) 組織生活、黨(dang) 員領導幹部參加雙重組織生活情況，督促開好黨(dang) 員領導幹部民主生活會(hui) ，機關(guan) 基層黨(dang) 組織專(zhuan) 職副書(shu) 記列席有關(guan) 會(hui) 議等，深入了解黨(dang) 員幹部遵守政治紀律和政治規矩、落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任、堅持民主集中製等方麵的情況。
問：《條例》在機關(guan) 黨(dang) 務工作人員隊伍建設方麵有哪些具體(ti) 措施?
答：習(xi) 近平總書(shu) 記強調，做好新時代機關(guan) 黨(dang) 建工作，離不開一支高素質專(zhuan) 業(ye) 化的黨(dang) 務幹部隊伍。針對一些單位黨(dang) 務工作人員配得不強、工作力量不足等問題，《條例》對機關(guan) 黨(dang) 務工作人員隊伍建設提出明確要求。一是樹立鮮明的工作導向，強調要把黨(dang) 務工作崗位作為(wei) 培養(yang) 鍛煉幹部的重要平台，選拔政治強、業(ye) 務精、作風好的幹部專(zhuan) 兼職從(cong) 事黨(dang) 務工作。二是進一步充實工作力量，要求機關(guan) 工作人員較少的單位保證有專(zhuan) 人負責，機關(guan) 黨(dang) 建任務較重、工作力量不足的單位適當增加人員。三是按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，加強機關(guan) 基層黨(dang) 組織書(shu) 記隊伍建設，定期培訓機關(guan) 黨(dang) 務工作人員，提高他們(men) 的素質能力。四是有計劃地安排機關(guan) 專(zhuan) 職黨(dang) 務工作人員與(yu) 行政、業(ye) 務工作人員雙向交流，把兼職的黨(dang) 務工作人員開展黨(dang) 務工作情況作為(wei) 幹部年度考核和評優(you) 評先的重要參考，及時發現、表彰和宣傳(chuan) 先進典型，激發機關(guan) 黨(dang) 務工作人員隊伍的活力。
問：《條例》在落實機關(guan) 黨(dang) 建工作責任方麵有哪些規定?為(wei) 保障責任落實到位作了哪些製度安排？
答：加強和改進機關(guan) 黨(dang) 的建設，必須牽住責任製這個(ge) “牛鼻子”。機關(guan) 黨(dang) 建責任主體(ti) 包括各級黨(dang) 委、機關(guan) 工委、機關(guan) 紀檢監察工委、單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）、派駐紀檢監察組以及機關(guan) 黨(dang) 委、機關(guan) 紀委，有必要進一步明確各自職責，理順工作關(guan) 係。特別是黨(dang) 的十九大黨(dang) 章修正案賦予黨(dang) 組領導本單位黨(dang) 的建設的職責，機關(guan) 黨(dang) 建工作體(ti) 製機製需要進行相應調整。圍繞“誰來抓”這個(ge) 關(guan) 鍵問題，《條例》總結機關(guan) 黨(dang) 建工作實踐經驗，在“領導和保障”一章作了比較大的改動。一是明確機關(guan) 黨(dang) 建工作在各級黨(dang) 委領導下，由同級機關(guan) 工委統一領導、單位黨(dang) 組（黨(dang) 委）具體(ti) 領導和管理。二是要求機關(guan) 工委加強對所屬機關(guan) 黨(dang) 的工作的統一領導，指導督促黨(dang) 組（黨(dang) 委）履行機關(guan) 黨(dang) 建主體(ti) 責任。三是規定黨(dang) 組（黨(dang) 委）要領導機關(guan) 和直屬單位黨(dang) 組織的工作，每年通報抓機關(guan) 黨(dang) 建工作情況、接受評議，同時加強對黨(dang) 組織關(guan) 係實行屬地管理的下級單位、歸口領導或管理單位黨(dang) 建工作的指導。四是明確黨(dang) 組（黨(dang) 委）討論決(jue) 定基層黨(dang) 組織設置調整、發展黨(dang) 員、處分黨(dang) 員等重要事項的工作程序。為(wei) 推動和保障黨(dang) 建責任落實，突出把抓好黨(dang) 建作為(wei) 最大的政績，《條例》明確要求將落實機關(guan) 黨(dang) 建責任、加強機關(guan) 黨(dang) 建工作情況納入各單位領導班子以及領導幹部考核內(nei) 容，開展黨(dang) 組織書(shu) 記抓基層黨(dang) 建述職評議考核工作。此外，《條例》對機關(guan) 黨(dang) 建工作經費來源、使用範圍也作出了具體(ti) 規定。
問：中央組織部對抓好《條例》的貫徹落實有什麽(me) 具體(ti) 部署？
答：製度的生命力在於(yu) 執行。黨(dang) 中央在印發《條例》的通知中，對學習(xi) 宣傳(chuan) 、貫徹落實《條例》提出了明確要求，各級黨(dang) 組織要認真抓好落實，把製度優(you) 勢轉化為(wei) 機關(guan) 治理效能。要把學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹《條例》作為(wei) 一項重要任務，通過各種媒介廣泛宣傳(chuan) 解讀，使各級機關(guan) 黨(dang) 組織、廣大黨(dang) 員幹部特別是黨(dang) 員領導幹部深入領會(hui) 《條例》精神，全麵掌握《條例》內(nei) 容，嚴(yan) 格遵守和執行《條例》規定。要認真組織開展學習(xi) 培訓，把《條例》納入黨(dang) 組（黨(dang) 委）理論學習(xi) 中心組學習(xi) 內(nei) 容和黨(dang) 校（行政學院）教育課程，對機關(guan) 黨(dang) 務工作人員進行專(zhuan) 題輪訓，提高做好機關(guan) 黨(dang) 的工作的本領。要加強對《條例》貫徹執行情況的監督檢查，注意總結經驗，及時發現和解決(jue) 工作中存在的問題。中央組織部將舉(ju) 辦學習(xi) 貫徹《條例》專(zhuan) 題研討班，並會(hui) 同有關(guan) 部門加強督促指導，確保各項規定得到有效貫徹落實。
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