習近平在中央政治局第十九次集體學習時強調 充分發揮我國應急管理體係特色和優勢 積極推進我國應急管理體係和能力現代化

專(zhuan) 欄：中共中央政治局集體(ti) 學習(xi)

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　　中共中央政治局11月29日下午就我國應急管理體(ti) 係和能力建設進行第十九次集體(ti) 學習(xi) 。中共中央總書(shu) 記習(xi) 近平在主持學習(xi) 時強調，應急管理是國家治理體(ti) 係和治理能力的重要組成部分，承擔防範化解重大安全風險、及時應對處置各類災害事故的重要職責，擔負保護人民群眾(zhong) 生命財產(chan) 安全和維護社會(hui) 穩定的重要使命。要發揮我國應急管理體(ti) 係的特色和優(you) 勢，借鑒國外應急管理有益做法，積極推進我國應急管理體(ti) 係和能力現代化。

　　清華大學教授薛瀾就這個(ge) 問題作了講解，並談了意見和建議。中共中央政治局各位同誌認真聽取了講解，並進行了討論。

　　習(xi) 近平在主持學習(xi) 時發表了講話。他指出，新中國成立後，黨(dang) 和國家始終高度重視應急管理工作，我國應急管理體(ti) 係不斷調整和完善，應對自然災害和生產(chan) 事故災害能力不斷提高，成功應對了一次又一次重大突發事件，有效化解了一個(ge) 又一個(ge) 重大安全風險，創造了許多搶險救災、應急管理的奇跡，我國應急管理體(ti) 製機製在實踐中充分展現出自己的特色和優(you) 勢。

　　習(xi) 近平強調，我國是世界上自然災害最為(wei) 嚴(yan) 重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發生頻率高，造成損失重，這是一個(ge) 基本國情。同時，我國各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發多發，影響公共安全的因素日益增多。加強應急管理體(ti) 係和能力建設，既是一項緊迫任務，又是一項長期任務。

　　習(xi) 近平指出，要健全風險防範化解機製，堅持從(cong) 源頭上防範化解重大安全風險，真正把問題解決(jue) 在萌芽之時、成災之前。要加強風險評估和監測預警，加強對危化品、礦山、道路交通、消防等重點行業(ye) 領域的安全風險排查，提升多災種和災害鏈綜合監測、風險早期識別和預報預警能力。要加強應急預案管理，健全應急預案體(ti) 係，落實各環節責任和措施。要實施精準治理，預警發布要精準，搶險救援要精準，恢複重建要精準，監管執法要精準。要堅持依法管理，運用法治思維和法治方式提高應急管理的法治化、規範化水平，係統梳理和修訂應急管理相關(guan) 法律法規，抓緊研究製定應急管理、自然災害防治、應急救援組織、國家消防救援人員、危險化學品安全等方麵的法律法規，加強安全生產(chan) 監管執法工作。要堅持群眾(zhong) 觀點和群眾(zhong) 路線，堅持社會(hui) 共治，完善公民安全教育體(ti) 係，推動安全宣傳(chuan) 進企業(ye) 、進農(nong) 村、進社區、進學校、進家庭，加強公益宣傳(chuan) ，普及安全知識，培育安全文化，開展常態化應急疏散演練，支持引導社區居民開展風險隱患排查和治理，積極推進安全風險網格化管理，築牢防災減災救災的人民防線。

　　習(xi) 近平強調，要加強應急救援隊伍建設，建設一支專(zhuan) 常兼備、反應靈敏、作風過硬、本領高強的應急救援隊伍。要采取多種措施加強國家綜合性救援力量建設，采取與(yu) 地方專(zhuan) 業(ye) 隊伍、誌願者隊伍相結合和建立共訓共練、救援合作機製等方式，發揮好各方麵力量作用。要強化應急救援隊伍戰鬥力建設，抓緊補短板、強弱項，提高各類災害事故救援能力。要堅持少而精的原則，打造尖刀和拳頭力量，按照就近調配、快速行動、有序救援的原則建設區域應急救援中心。要加強航空應急救援能力建設，完善應急救援空域保障機製，發揮高鐵優(you) 勢構建力量快速輸送係統。要加強隊伍指揮機製建設，大力培養(yang) 應急管理人才，加強應急管理學科建設。

　　習(xi) 近平指出，要強化應急管理裝備技術支撐，優(you) 化整合各類科技資源，推進應急管理科技自主創新，依靠科技提高應急管理的科學化、專(zhuan) 業(ye) 化、智能化、精細化水平。要加大先進適用裝備的配備力度，加強關(guan) 鍵技術研發，提高突發事件響應和處置能力。要適應科技信息化發展大勢，以信息化推進應急管理現代化，提高監測預警能力、監管執法能力、輔助指揮決(jue) 策能力、救援實戰能力和社會(hui) 動員能力。

　　習(xi) 近平強調，各級黨(dang) 委和政府要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，嚴(yan) 格落實責任製。要建立健全重大自然災害和安全事故調查評估製度，對玩忽職守造成損失或重大社會(hui) 影響的，依紀依法追究當事方的責任。要發揮好應急管理部門的綜合優(you) 勢和各相關(guan) 部門的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，根據職責分工承擔各自責任，銜接好“防”和“救”的責任鏈條，確保責任鏈條無縫對接，形成整體(ti) 合力。

　　習(xi) 近平指出，應急管理部門全年365天、每天24小時都應急值守，隨時可能麵對極端情況和生死考驗。應急救援隊伍全體(ti) 指戰員要做到對黨(dang) 忠誠、紀律嚴(yan) 明、赴湯蹈火、竭誠為(wei) 民，成為(wei) 黨(dang) 和人民信得過的力量。應急管理具有高負荷、高壓力、高風險的特點，應急救援隊伍奉獻很多、犧牲很大，各方麵要關(guan) 心支持這支隊伍，提升職業(ye) 榮譽感和吸引力。