中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議公報
（2019年10月31日中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議通過）
中國共產(chan) 黨(dang) 第十九屆中央委員會(hui) 第四次全體(ti) 會(hui) 議，於(yu) 2019年10月28日至31日在北京舉(ju) 行。
出席這次全會(hui) 的有，中央委員202人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會(hui) 常務委員會(hui) 委員和有關(guan) 方麵負責同誌列席會(hui) 議。黨(dang) 的十九大代表中的部分基層同誌和專(zhuan) 家學者也列席會(hui) 議。
全會(hui) 由中央政治局主持。中央委員會(hui) 總書(shu) 記習(xi) 近平作了重要講話。
全會(hui) 聽取和討論了習(xi) 近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》。習(xi) 近平就《決(jue) 定（討論稿）》向全會(hui) 作了說明。
全會(hui) 充分肯定黨(dang) 的十九屆三中全會(hui) 以來中央政治局的工作。一致認為(wei) ，麵對國內(nei) 外風險挑戰明顯增多的複雜局麵，中央政治局高舉(ju) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大旗幟，堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆二中、三中全會(hui) 精神，準確把握國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，著力抓好發展和安全兩(liang) 件大事，加強戰略謀劃，增強戰略定力，堅持穩中求進工作總基調，繼續統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，團結帶領全黨(dang) 全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，慶祝中華人民共和國成立70周年係列活動極大振奮和凝聚了黨(dang) 心軍(jun) 心民心，慶祝改革開放40周年係列活動增強了將改革進行到底的信心，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，深化黨(dang) 和國家機構改革各項工作勝利完成，改革開放全麵深化，經濟社會(hui) 保持健康穩定發展，堅決(jue) 打好三大攻堅戰和應對各種風險挑戰工作有力有效，國防和軍(jun) 隊現代化深入推進，推動黨(dang) 和國家各項事業(ye) 取得新的重大進展。
全會(hui) 提出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是黨(dang) 和人民在長期實踐探索中形成的科學製度體(ti) 係，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度展開，我國國家治理體(ti) 係和治理能力是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度及其執行能力的集中體(ti) 現。
全會(hui) 認為(wei) ，中國共產(chan) 黨(dang) 自成立以來，團結帶領人民，堅持把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，贏得了中國革命勝利，並深刻總結國內(nei) 外正反兩(liang) 方麵經驗，不斷探索實踐，不斷改革創新，建立和完善社會(hui) 主義(yi) 製度，形成和發展黨(dang) 的領導和經濟、政治、文化、社會(hui) 、生態文明、軍(jun) 事、外事等各方麵製度，加強和完善國家治理，取得曆史性成就。黨(dang) 的十八大以來，我們(men) 黨(dang) 領導人民統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加完善、國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平明顯提高，為(wei) 政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(hui) 安寧、國家統一提供了有力保障。實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度和治理體(ti) 係，是具有強大生命力和巨大優(you) 越性的製度和治理體(ti) 係，是能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 的製度和治理體(ti) 係。
全會(hui) 強調，我國國家製度和國家治理體(ti) 係具有多方麵的顯著優(you) 勢，主要是：堅持黨(dang) 的集中統一領導，堅持黨(dang) 的科學理論，保持政治穩定，確保國家始終沿著社會(hui) 主義(yi) 方向前進的顯著優(you) 勢；堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯係群眾(zhong) ，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優(you) 勢；堅持全麵依法治國，建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家，切實保障社會(hui) 公平正義(yi) 和人民權利的顯著優(you) 勢；堅持全國一盤棋，調動各方麵積極性，集中力量辦大事的顯著優(you) 勢；堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體(ti) 意識，實現共同團結奮鬥、共同繁榮發展的顯著優(you) 勢；堅持公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展和按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，把社會(hui) 主義(yi) 製度和市場經濟有機結合起來，不斷解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力的顯著優(you) 勢；堅持共同的理想信念、價(jia) 值理念、道德觀念，弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化、革命文化、社會(hui) 主義(yi) 先進文化，促進全體(ti) 人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(you) 勢；堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(you) 勢；堅持改革創新、與(yu) 時俱進，善於(yu) 自我完善、自我發展，使社會(hui) 充滿生機活力的顯著優(you) 勢；堅持德才兼備、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yang) 造就更多更優(you) 秀人才的顯著優(you) 勢；堅持黨(dang) 指揮槍，確保人民軍(jun) 隊絕對忠誠於(yu) 黨(dang) 和人民，有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優(you) 勢；堅持“一國兩(liang) 製”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，促進祖國和平統一的顯著優(you) 勢；堅持獨立自主和對外開放相統一，積極參與(yu) 全球治理，為(wei) 構建人類命運共同體(ti) 不斷作出貢獻的顯著優(you) 勢。這些顯著優(you) 勢，是我們(men) 堅定中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路自信、理論自信、製度自信、文化自信的基本依據。
全會(hui) 強調，必須堅持以馬克思列寧主義(yi) 、毛澤東(dong) 思想、鄧小平理論、“三個(ge) 代表”重要思想、科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創新，突出堅持和完善支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度，著力固根基、揚優(you) 勢、補短板、強弱項，構建係統完備、科學規範、運行有效的製度體(ti) 係，加強係統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供有力保證。
全會(hui) 提出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的總體(ti) 目標是，到我們(men) 黨(dang) 成立一百年時，在各方麵製度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方麵製度更加完善，基本實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化；到新中國成立一百年時，全麵實現國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加鞏固、優(you) 越性充分展現。
全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平。必須堅持黨(dang) 政軍(jun) 民學、東(dong) 西南北中，黨(dang) 是領導一切的，堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威，健全總攬全局、協調各方的黨(dang) 的領導製度體(ti) 係，把黨(dang) 的領導落實到國家治理各領域各方麵各環節。要建立不忘初心、牢記使命的製度，完善堅定維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導的各項製度，健全黨(dang) 的全麵領導製度，健全為(wei) 人民執政、靠人民執政各項製度，健全提高黨(dang) 的執政能力和領導水平製度，完善全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 製度。
全會(hui) 提出，堅持和完善人民當家作主製度體(ti) 係，發展社會(hui) 主義(yi) 民主政治。必須堅持人民主體(ti) 地位，堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治發展道路，確保人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業(ye) ，管理社會(hui) 事務。要堅持和完善人民代表大會(hui) 製度這一根本政治製度，堅持和完善中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，堅持和完善民族區域自治製度，健全充滿活力的基層群眾(zhong) 自治製度。
全會(hui) 提出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係，提高黨(dang) 依法治國、依法執政能力。建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的內(nei) 在要求。必須堅定不移走中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治道路，全麵推進依法治國，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會(hui) 一體(ti) 建設。要健全保證憲法全麵實施的體(ti) 製機製，完善立法體(ti) 製機製，健全社會(hui) 公平正義(yi) 法治保障製度，加強對法律實施的監督。
全會(hui) 提出，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 行政體(ti) 製，構建職責明確、依法行政的政府治理體(ti) 係。國家行政管理承擔著按照黨(dang) 和國家決(jue) 策部署推動經濟社會(hui) 發展、管理社會(hui) 事務、服務人民群眾(zhong) 的重大職責。必須堅持一切行政機關(guan) 為(wei) 人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。要完善國家行政體(ti) 製，優(you) 化政府職責體(ti) 係，優(you) 化政府組織結構，健全充分發揮中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性體(ti) 製機製。
全會(hui) 提出，堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，推動經濟高質量發展。公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應，是黨(dang) 和人民的偉(wei) 大創造。必須堅持社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，全麵貫徹新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，加快建設現代化經濟體(ti) 係。要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，堅持按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，完善科技創新體(ti) 製機製，建設更高水平開放型經濟新體(ti) 製。
全會(hui) 提出，堅持和完善繁榮發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化的製度，鞏固全體(ti) 人民團結奮鬥的共同思想基礎。發展社會(hui) 主義(yi) 先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 先進文化前進方向，激發全民族文化創造活力，更好構築中國精神、中國價(jia) 值、中國力量。要堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度，堅持以社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀引領文化建設製度，健全人民文化權益保障製度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機製，建立健全把社會(hui) 效益放在首位、社會(hui) 效益和經濟效益相統一的文化創作生產(chan) 體(ti) 製機製。
全會(hui) 提出，堅持和完善統籌城鄉(xiang) 的民生保障製度，滿足人民日益增長的美好生活需要。增進人民福祉、促進人的全麵發展是我們(men) 黨(dang) 立黨(dang) 為(wei) 公、執政為(wei) 民的本質要求。必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶等方麵國家基本公共服務製度體(ti) 係，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾(zhong) 基本生活。滿足人民多層次多樣化需求，使改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民。要健全有利於(yu) 更充分更高質量就業(ye) 的促進機製，構建服務全民終身學習(xi) 的教育體(ti) 係，完善覆蓋全民的社會(hui) 保障體(ti) 係，強化提高人民健康水平的製度保障。堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰，建立解決(jue) 相對貧困的長效機製。
全會(hui) 提出，堅持和完善共建共治共享的社會(hui) 治理製度，保持社會(hui) 穩定、維護國家安全。社會(hui) 治理是國家治理的重要方麵。必須加強和創新社會(hui) 治理，完善黨(dang) 委領導、政府負責、民主協商、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障、科技支撐的社會(hui) 治理體(ti) 係，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會(hui) 治理共同體(ti) ，確保人民安居樂(le) 業(ye) 、社會(hui) 安定有序，建設更高水平的平安中國。要完善正確處理新形勢下人民內(nei) 部矛盾有效機製，完善社會(hui) 治安防控體(ti) 係，健全公共安全體(ti) 製機製，構建基層社會(hui) 治理新格局，完善國家安全體(ti) 係。
全會(hui) 提出，堅持和完善生態文明製度體(ti) 係，促進人與(yu) 自然和諧共生。生態文明建設是關(guan) 係中華民族永續發展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優(you) 先、保護優(you) 先、自然恢複為(wei) 主的方針，堅定走生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗(li) 中國。要實行最嚴(yan) 格的生態環境保護製度，全麵建立資源高效利用製度，健全生態保護和修複製度，嚴(yan) 明生態環境保護責任製度。
全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度，確保人民軍(jun) 隊忠實履行新時代使命任務。黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導是人民軍(jun) 隊的建軍(jun) 之本、強軍(jun) 之魂。必須牢固確立習(xi) 近平強軍(jun) 思想在國防和軍(jun) 隊建設中的指導地位，鞏固和拓展深化國防和軍(jun) 隊改革成果，構建中國特色社會(hui) 主義(yi) 軍(jun) 事政策製度體(ti) 係，全麵推進國防和軍(jun) 隊現代化，確保實現黨(dang) 在新時代的強軍(jun) 目標，把人民軍(jun) 隊全麵建成世界一流軍(jun) 隊，永葆人民軍(jun) 隊的性質、宗旨、本色。要堅持人民軍(jun) 隊最高領導權和指揮權屬於(yu) 黨(dang) 中央，健全人民軍(jun) 隊黨(dang) 的建設製度體(ti) 係，把黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導貫徹到軍(jun) 隊建設各領域全過程。
全會(hui) 提出，堅持和完善“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係，推進祖國和平統一。“一國兩(liang) 製”是黨(dang) 領導人民實現祖國和平統一的一項重要製度，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) 。必須嚴(yan) 格依照憲法和基本法對香港特別行政區、澳門特別行政區實行管治，維護香港、澳門長期繁榮穩定。建立健全特別行政區維護國家安全的法律製度和執行機製。要堅定推進祖國和平統一進程，完善促進兩(liang) 岸交流合作、深化兩(liang) 岸融合發展、保障台灣同胞福祉的製度安排和政策措施，團結廣大台灣同胞共同反對“台獨”、促進統一。
全會(hui) 提出，堅持和完善獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體(ti) 。必須統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 大局，高舉(ju) 和平、發展、合作、共贏旗幟，堅定不移維護國家主權、安全、發展利益，堅定不移維護世界和平、促進共同發展。要健全黨(dang) 對外事工作領導體(ti) 製機製，完善全方位外交布局，推進合作共贏的開放體(ti) 係建設，積極參與(yu) 全球治理體(ti) 係改革和建設。
全會(hui) 提出，堅持和完善黨(dang) 和國家監督體(ti) 係，強化對權力運行的製約和監督。黨(dang) 和國家監督體(ti) 係是黨(dang) 在長期執政條件下實現自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的重要製度保障。必須健全黨(dang) 統一領導、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係，增強監督嚴(yan) 肅性、協同性、有效性，形成決(jue) 策科學、執行堅決(jue) 、監督有力的權力運行機製，構建一體(ti) 推進不敢腐、不能腐、不想腐體(ti) 製機製，確保黨(dang) 和人民賦予的權力始終用來為(wei) 人民謀幸福。
全會(hui) 強調，堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，是全黨(dang) 的一項重大戰略任務。各級黨(dang) 委和政府以及各級領導幹部要切實強化製度意識，帶頭維護製度權威，做製度執行的表率，帶動全黨(dang) 全社會(hui) 自覺尊崇製度、嚴(yan) 格執行製度、堅決(jue) 維護製度。加強製度理論研究和宣傳(chuan) 教育，引導全黨(dang) 全社會(hui) 充分認識中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質特征和優(you) 越性，堅定製度自信。推動廣大幹部嚴(yan) 格按照製度履行職責、行使權力、開展工作，提高推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和“四個(ge) 全麵”戰略布局等各項工作能力和水平。
全會(hui) 按照黨(dang) 章規定，決(jue) 定遞補中央委員會(hui) 候補委員馬正武、馬偉(wei) 明同誌為(wei) 中央委員會(hui) 委員。
全會(hui) 審議並通過了中共中央紀律檢查委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 劉士餘(yu) 同誌嚴(yan) 重違紀違法問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予劉士餘(yu) 同誌留黨(dang) 察看二年的處分。
全會(hui) 號召，全黨(dang) 全國各族人民要更加緊密地團結在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央周圍，堅定信心，保持定力，銳意進取，開拓創新，為(wei) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而努力奮鬥！
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