新中國崢嶸歲月|中國農民的偉大創造

慶祝中華人民共和國成立70周年專(zhuan) 題

　　1982年1月1日，中共中央下發一號文件，肯定我國農(nong) 村正在出現的包產(chan) 到戶、包幹到戶等各種形式的生產(chan) 責任製。此後，包產(chan) 到戶、包幹到戶（後稱家庭聯產(chan) 承包責任製）這一中國農(nong) 民的偉(wei) 大創造得到了普遍推行。

　　黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以後，在解放思想、實事求是精神的鼓舞下，我國農(nong) 村許多地方逐漸突破“不許包產(chan) 到戶”的限製，普遍實行了多種形式的生產(chan) 責任製。其中在安徽鳳陽縣出現了比包產(chan) 到戶更徹底、更簡便的包幹到戶的形式，即舍去包產(chan) 到戶中將勞動成果轉換成“工分”進行分配的環節，農(nong) 戶將收成按規定直接完成上交任務後，剩餘(yu) 部分全部歸己所有。按農(nong) 民的說法，就是“保證國家的，留足集體(ti) 的，剩下全是自己的”。由於(yu) 這種做法把勞動成果和農(nong) 民的收益直接相聯係，因而最受農(nong) 民歡迎、增產(chan) 效果也最明顯。

　　1980年9月14日至22日，中共中央召開各省（區、市）黨(dang) 委第一書(shu) 記會(hui) 議。這次會(hui) 議的紀要肯定了在生產(chan) 隊領導下實行的包產(chan) 到戶是依存於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 經濟，而不會(hui) 脫離社會(hui) 主義(yi) 軌道。從(cong) 而打破了多年來把包產(chan) 到戶等同於(yu) 分田單幹、等同於(yu) 資本主義(yi) 的觀念，實現了黨(dang) 在農(nong) 村政策上的重大突破。

　　從(cong) 1982年到1986年，中央連續五年都以“一號文件”的形式，對家庭聯產(chan) 承包責任製給予明確肯定，並在政策上積極引導，有力地促進了農(nong) 村改革的突破和農(nong) 業(ye) 生產(chan) 的發展。